Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1924/2020 от 11.12.2020

УИД 10RS0011-01-2020-016436-74

(№ 5-1924/2020)

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 декабря 2020 г. г. Петрозаводск

Резолютивная часть постановления объявлена 28 декабря 2020 г.

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) Кузнецова Ирина Александровна, при секретаре Аксеновой О.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Луиза», <данные изъяты>,

установил:

ООО «Луиза» 19 ноября 2020 г. в 19 час. 01 мин. в <данные изъяты> по адресу: <адрес> не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, предусмотренные подпунктом 1 пункта 11.27 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р «О введении с 12 марта 2020 года на территории Республики Карелия режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия», что выразилось в отсутствии стационарного диспенсера (дозатора), мобильной стойки с диспенсером (дозатором) с кожным антисептиком, парфюмерно-косметической продукцией (жидкости, лосьоны, гели с аналогичным содержанием спиртов) при входе и выходе; а также в отсутствии у посетителей средств индивидуальной защиты (перчаток).

Законный представитель ООО «Луиза», министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Защитник ООО «Луиза» Керимов А.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал, что состав административного правонарушения не доказан, в случае установления состава административного правонарушения просил назначить наказание в виде предупреждения.

Заслушав объяснения защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии подпунктом «б» пункта 6, подпунктом «в» пункта 8 статьи 4.1, подпунктами «м» и «у» пункта 1 статьи 11, абзацем пятым статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пунктом 1 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р на территории Республики Карелия с 12 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

В силу подпункта 1 пункта 11.27 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность фитнес-центров (код ОКВЭД 93.13), разрешена такая деятельность при условии обеспечения, в частности, установки стационарного диспенсера (дозатора) или мобильной стойки с диспенсером (дозатором) с кожным антисептиком, парфюмерно-косметической продукцией (жидкости, лосьоны, гели с аналогичным содержанием спиртов) при входе и выходе (в случае разделения потоков посетителей) в местах, доступных для посетителей, с обязательным размещением информации об используемом средстве (в случае отсутствия информации на упаковке); входа в помещение и нахождения в нем исключительно в индивидуальных средствах защиты (масках, перчатках), за исключением душевых.

Событие инкриминируемого административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 7 декабря 2020 г., который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и существенных недостатков не имеет; актом мониторинга соблюдения ограничений от 19 ноября 2020 г., фотографиями, выпиской из ЕГРЮЛ, другими материалами дела.

Данные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины ООО «Луиза» в совершении вменяемого административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу вышеприведенной нормы закона, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм возлагается на юридическое лицо.

Между тем, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Луиза» имелась возможность для соблюдения вышеуказанных норм, но юридическом лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, подтверждающих, что привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры по недопущению нарушений законодательства, материалы дела не содержат, а выявленное административное правонарушение свидетельствует о виновном характере бездействия правонарушителя.

Доводы защитника ООО «Луиза», содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, о наличии при входе диспенсера опровергаются материалами дела, в том числе актом мониторинга соблюдения ограничений от 19 ноября 2020 г. и фотографиями.

Доводы защитника о нахождении диспенсера (дозатора) с кожным антисептиком на стойке регистрации не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку в силу подпункта 1 пункта 11.27 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р он должен находиться именно при входе и выходе (то есть таким образом, чтобы посетителю не пришлось искать его местонахождение), при этом, стойка регистрации находится на значительном отдалении от входа – 1,5 м. (как пояснил защитник в ходе судебного заседания), при таком нахождении антисептик может быть не виден ввиду большого скопления посетителей.

Ссылки защитника о запрете техникой безопасности использования перчаток при упражнениях на силовых тренажерах не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку подпунктом 1 пункта 11.27 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р предусмотрено только 1 исключение – в душевых.

Указание защитника на том, что представленные проверяющим органом фотоматериалы не содержат фотографий, иллюстрирующих отсутствие перчаток у посетителей <данные изъяты>, находящихся в тренажерном зале, а люди, находящиеся перед стойкой администрации фитнес клуба еще не обслужены администратором, не допущены до занятий, также не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку, как уже было указано ранее подпунктом 1 пункта 11.27 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р предусмотрено только 1 исключение – <данные изъяты>.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «Луиза» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Вопреки доводам защитника протокол об административном правонарушении составлен уполномоченными должностными лицами, поименованными в Указе Главы Республики Карелия от 09.04.2020 №27 «О перечне органов исполнительной власти Республики Карелия и их должностных лиц, которые вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Обстоятельств, установленных статьей 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих административную ответственность, по делу не установлено. Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется ввиду наличия угрозы жизни и здоровья граждан.

В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, принимает во внимание сложившуюся ситуацию с коронавирусной инфекцией в мире, количество заражений и смертей, а также степень вины нарушителя, обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств в виде добровольного прекращения противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, тот факт, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, впервые привлекается к административной ответственности за данное правонарушение, является субъектом малого и среднего предпринимательства, в связи с чем приходит к выводу о том, что в отношении ООО «Луиза» возможно применить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь положениями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Луиза» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Луиза», что в соответствии с частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Кирова, д.27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33).

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.А. Кузнецова