Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-939/2020 от 20.03.2020

Судья: Гольцова Н.И. Дело № 33-939/2020

2-7/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«3» июня 2020 года г. Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Забелиной О.А.,

судей Жидковой Е.В., Букаловой Е.А.,

при секретаре Шамарине А.А.

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Помогалова С. Н. к администрации Покровского района Орловской области о признании преимущественного права на заключение договора аренды и обязании заключить договор аренды земельного участка,

по апелляционным жалобам Помогалова С. Н. и Помогалова С. С.ча на решение Покровского районного суда Орловской области от 23 января 2020 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Забелиной О.А., выслушав Помогалова С.Н., Помогалова С.С. и их представителя адвоката Медведеву Н.М., поддержавших доводы апелляционных жалоб, возражения представителя администрации Покровского района Орловской области по доверенности Казакова Н.М. относительно доводов апелляционных жалоб, изучив материалы гражданского дела, доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Помогалов С.Н. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Покровского района Орловской области о признании преимущественного права на заключение договора аренды и обязании заключить договор аренды земельного участка.

В обосновании заявленных исковых требований указал, что 1 октября 2004 г. между ним и администрацией Ретинского сельского поселения Покровского района Орловской области заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 4,8 га, на срок до 1 сентября 2005 г.

Ссылаясь на то, что до 2017 г. он вносил арендную плату за земельный участок, использует и обрабатывает земельный участок, а ответчик отказывается заключить с ним договор аренды без проведения торгов, просил суд признать за ним преимущественное право на заключение договора аренды земельного участка и обязать администрацию Покровского района Орловской области заключить с ним договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 4,8 га.

Определением Покровского районного суда Орловской области от 26 декабря 2019 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Селютин И.А. и Помогалов С.С. (л.д.№).

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Помогалов С.Н. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

В обоснование доводов жалобы указывает, что поскольку на протяжении всего времени спорный земельный участок использовался им по назначению, и им регулярно вносилась арендная плата, то заключенный с администрацией Ретинского сельского поселения Покровского района договор аренды был продлен на неопределенный срок. Обращает внимание на то, что он нуждается в спорном земельном участке, поскольку это единственный источник его дохода.

В апелляционной жалобе Помогалов С.С. также ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

В обоснование доводов жалобы указывает, что факт использования спорного земельного участка по назначению и уплаты за него арендной платы подтвержден свидетельскими показаниями.

Обращает внимание на то, что спорный земельный участок является единственным источником его дохода.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель администрации Ретинского сельского поселения Покровского района Орловской области, Селютин И.А., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли. В связи с чем судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения, а апелляционных жалоб без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

На основании пункта 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В силу пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

На основании пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, установлены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права- пунктом 4 указанной статьи.

С 1 марта 2015 г. на основании статьи 3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

С 4 июля 2016 г. в соответствии со статьей 3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в редакции Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ от 3 июля 2016 г., предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 1 октября 2004 г. Ретинское сельское поселение Покровского района Орловской области и Помогалов С.Н. заключили договор аренды земельного участка, по условиям которого во временное пользование Помогалову С.Н. передается земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 4,8 га, срок аренды по 1 сентября 2005 г. Условиями договора была предусмотрена арендная плата в размере <...> рублей, которая подлежала оплате до 15 сентября или 15 ноября текущего года ( л.д. №).

На основании данного договора аренды от 1 октября 2004 г. ПомогаловС.Н. использовал предоставленный ему во временное пользование земельный участок, а по истечении срока действия договора аренды он продолжил пользоваться земельным участком, что не оспаривалось сторонами.

Таким образом, с учётом отсутствия возражений со стороны арендодателя (администрации Ретинского сельского поселения Покровского района Орловской области) договор аренды земельного участка в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации был пролонгирован на неопределенный срок.

Поскольку с 1 марта 2015 г. полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, стали осуществляться органом местного самоуправления муниципального района, то Помогалов С.Н. был уведомлен администрацией сельского поселения о необходимости заключения договора аренды с администрацией Покровского района Орловской области и о прекращении действия ранее заключенного договора аренды.

Данные обстоятельства не оспаривались в суде самим ПомогаловымС.Н., а также было подтверждено в суде представителем администрации Ретинского сельского поселения Покровского района ФИО10 ( л.д. №). Кроме того, доказательством того, что Помогалову С.Н. было достоверно известно о необходимости заключения нового договора аренды с администрацией Покровского района Орловскрой области и о прекращении действия прежнего договора является внесение Помогаловым С.Н. арендной платы только до 2015 г., что подтверждается справкой администрации Ретинского сельского поселения Покровского района от <дата>, а также записями в тетрадях по учету внесения арендной платы (л.д. №). Письменных доказательств внесения арендной платы после 2014 г. Помогаловым С.Н. не представлено.

Таким образом, на основании пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды, заключённый между администрацией Ретинского сельского поселения Покровского района Орловской области и Помогаловым С.Н. прекратил свое действие. То, что ПомогаловС.Н. при его устной осведомленности о необходимости заключения нового договора аренды с новым арендодателем не был письменно уведомлен об отказе от договора, не влечет возобновление договора аренды на неопределенный срок.

Согласно пояснениям Помогалова С.Н. в 2019 г. он не пользовался земельным участком ( л.д. №).

Следовательно, с 2015 г. до 2019 г. Помогалов С.Н. использовал земельный участок без договорных отношений, что также подтверждается и тем, что в 2019 г. администрация Покровского района Орловской области, узнав о нарушении своих прав, направило Помогалову С.Н. письмо с просьбой подтвердить документально законное использование земельного участка (л.д. №).

Установлено, что 29 апреля 2019 г. глава КФХ Селютин И.А. обратился в администрацию Покровского района Орловской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, общей площадью 10 га по адресу: <адрес>, для осуществления КФХ ( л.д. №). В связи с данным обращением в газете «Сельская правда» от <дата> было опубликовано извещение о предоставлении в аренду земельного участка, ориентировочной площадью 10000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, адрес: <адрес>, разрешенное использование- для осуществления деятельности КФХ ( л.д. №).

28 мая 2019 г. Помогалов С.Н. подал в администрацию Покровского района Орловской области заявление о предоставлении земельного участка в аренду ( л.д. №).

Постановлением администрации Покровского района Орловской области от 31 октября 2019 г. № назначено проведение аукциона по продаже права аренды земельного участка, площадью <...> кв.м., кадастровый №, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование-для осуществления деятельности в сфере подсобного хозяйства. В связи с обращением Помогалова С.Н. в суд с иском открытый аукцион по продаже права аренды земельного участка был отменен на основании постановления администрации Покровского района Орловской области от 29 ноября 2019 г. № ( л.д. №).

Установив, что договор аренды земельного участка от 2004 г., заключённый с Помогаловым С.Н., прекратил свое действие в 2015 г., и принимая во внимание, что земельное законодательство не допускает преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды, а также то, что предусмотренных законом оснований для заключения с Помогаловым С.Н. договора аренды без проведения торгов не имеется, суд первой инстанции законно и обоснованно отказал Помогалову С.Н. в удовлетворении исковых требований к администрации Покровского района Орловской области о признании преимущественного права на заключение договора аренды и обязании заключить договор аренды земельного участка.

Довод апелляционных жалоб о том, что договор аренды от 2004 г. был продлен на неопределенный срок не может повлечь отмену решения суда, поскольку на основании пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации он был прекращен, что явствовало из поведения сторон- Помогалов С.Н. не оплачивал арендную плату, договор аренды с администрацией Покровского района Орловской области не заключил.

Доводы апелляционных жалоб об использовании земельного участка также не может повлечь отмену решения суда, поскольку использование Помогаловым С.Н. земельного участка было вне договорных отношений, земельный участок администрацией Покровского района Орловской области ему не предоставлялся.

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения приведенных выше требований, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку Помогалов С.Н. достоверно знал о необходимости заключения договора аренды с администрацией Покровского района Орловской области и при этом использовал земельный участок без договорных отношений, чем действовал недобросовестно, и до подачи Селютиным И.А. заявления о предоставлении земельного участка в аренду не претендовал на спорный земельный участок, то имеются основания для отказа в защите прав истца.

Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела допущено не было, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционных жалоб не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Покровского районного суда Орловской области от 23 января 2020 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы Помогалова С. Н., Помогалова С. С.ча – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи