Решение по делу № 12-2274/2016 от 21.09.2016

Дело № 12-2274/2016

                                                           Р Е Ш Е Н И Е

                  по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                                                          город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Трихалкин С.В., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Тимофеева А.В., представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Макаровой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Тимофеева А.В. на постановление административной комиссии администрации Московского района гор.Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»

                                                           у с т а н о в и л :

постановлением № административной комиссии администрации Московского района гор.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ Тимофеев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 2 статьи 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года (с последующими изменениями) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ВРЕМЯ по адресу: <адрес> собственник (владелец) транспортного средства Тимофеев А.В. разместил автомобиль с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> вне площадок автостоянок.

В поданной жалобе Тимофеев А.В. просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное и необоснованное, мотивируя тем, что решением Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, оставленным без изменения определением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, статья 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 года № 22 признана недействующей. Кроме того, стоянка автомобиля на тротуаре означает неисполнение гражданами и организациями требований, предусмотренных ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также с требованиями, содержащимися в разделах 12 и 17 Правил дорожного движения. Считает, что наложение штрафных санкций и составление протокола находится за пределами ведения органа местного самоуправления. Одновременно просит восстановить срок на обжалование, поскольку не получал постановление по делу об административном правонарушении и узнал о наличии штрафа лишь у ДОЛЖНОСТЬ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Тимофеев А.В., его представитель Макарова Н.А. доводы ходатайства о восстановлении пропущенного срока и жалобы поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель администрации Московского района г.Чебоксары надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил.

Указанные обстоятельства не препятствуют рассмотрению принесенной жалобы по существу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.1.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

В материалах дела отсутствуют сведения о своевременном получении Тимофеевым А.В. оспариваемого постановления.

Таким образом, доводы Тимофеева А.В. суд находит уважительными, ходатайство о восстановлении срока на обжалование подлежащим удовлетворению, поскольку срок на обжалование пропущен по уважительным причинам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Часть 2 статьи 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, за совершение которого Тимофеев А.В. привлечен к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.10 вышеназванного Закона, характеризуется нарушением требований абзаца 4 подпункта 6.5.21 пункта 6.5 Правил благоустройства территории г. Чебоксар, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24 сентября 2013 года № 1136 (с последующими изменениями).

Абзацем 4 подпункта 6.5.21 пункта 6.5 указанных выше правил запрещается размещать, парковать, осуществлять стоянку и (или) хранение транспортных средств вне площадок автостоянок, в том числе и на детских площадках, газонах, включая и с заездом на бордюры, пешеходных дорожках, тротуарах, на тепловых камерах, люках канализации, коверах с пожарными гидрантами, вне зависимости от времени года.

Решением Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный подпункт 6.5.21 пункта 6.5 Правил благоустройства территории г. Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24 сентября 2013 года № 1136 (в редакции от 03 марта 2016 года № 190), в части, устанавливающей запрет размещать, парковать, осуществлять стоянку и (или) хранение транспортных средств вне площадок автостоянок, в том числе и на детских площадках, газонах, включая и с заездом на бордюры, пешеходных дорожках, тротуарах, на тепловых камерах, люках канализации, коверах с пожарными гидрантами, вне зависимости от времени года; статья 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 года № 22, принятого Государственным Советом Чувашской Республики, признаны недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № решение Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия (часть 5 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, положения подпункта 6.5.21 пункта 6.5 Правил и статья 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» являются недействующими. Административная ответственность, предусмотренная данными нормами, устранена.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как отмена закона, установившего административную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В суде установлено, что постановление должностного лица административного органа от ДД.ММ.ГГГГ исполнено не было.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанное постановление, решение.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отмене закона, установившего административную ответственность.

При таких обстоятельствах постановление административного органа подлежит отмене. Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                                                            решил:

Тимофееву А.В. срок на обжалование постановления № административной комиссии администрации Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ, восстановить.

Постановление административной комиссии администрации Московского района гор.Чебоксары Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Тимофеева А.В. к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отменой закона, установившего административную ответственность, на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                    С.В. Трихалкин