Решение по делу № 2-3248/2020 ~ М-2077/2020 от 14.05.2020

Дело № 2-3248/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ласко О.Л.,

при секретаре Оксенчук А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И. ИВС г. Калининграда, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации,3-е лицо УМВД России по Калининградской области, о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец И. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, в котором указал, что в период с < Дата > по < Дата > и с < Дата > по 30.04.2020г.содержался визоляторе временного содержания УМВД России по городу Калининграду (далее - ИВС). Истец указывает, что на момент содержания в ИВС условия содержания не соответствовали установленным нормам, а именно в камере отсутствовал санузел, покрытие стен было «под шубу», отсутствовала вентиляция, не хватало воздуха в помещении, лампы дневного света не соответствовали нормам, т.к. светили круглосуточно, отсутствовал стол для приема пищи, отсутствовала возможность помыть руки после приема пищи, что недопустимо, в связи с рекомендациями, направленными против вспышек COVID-19, связанными с гигиеной рук и лица.

Вышеперечисленные условия содержания причинили ему моральные и нравственные страдания. Учитывая указанные обстоятельства, истец просил суд взыскать в его пользу с Министерства финансов Российской Федерации в счет компенсации морального вреда денежные средства в размере 100000 рублей.

В дальнейшем истец уточнил исковые требования с увеличением размера компенсации до 200000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлеченоМВД РФ, в качестве третьего лица – УМВД России по Калининградской области.

Истец И., содержащийся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, о слушании дела извещен, в судебное заседание не доставлялся, поскольку действующим гражданско-процессуальным законодательством не предусмотрены этапирование и доставление осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, в судебные заседания для участия в рассмотрении гражданских дел, право на рассмотрение дела с участием представителя, разъяснено, истец им не воспользовался.

Ответчики ИВС г. Калининграда, МФ РФ, МВД России, третье лицо УМВД России по Калининградской области, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Федеральным Законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определены порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии с п. 9 ст. 17, ст.ст. 23, 24 названного Закона, лицам, содержащимся под стражей, гарантируется получение бесплатного питания, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В силу ст. 16 Закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством внутренних дел Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года №950, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

В соответствии с п. 130 названных выше Правилподозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Из книги учета лиц, содержащихся в ИВС № и ответа на запрос суда заместителя начальника ИВС ОМВД России по Центральному району г. Калининграда следует, что И.содержался в ИВС УМВД России по городу Калининграду в период времени: с 03час10 мин < Дата > до 15 час 00 мин < Дата > на основании протоколазадержания согласно ст. 91,92 УПК РФ, по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 161 УК РФ, а также в период с 21 час 30 мин < Дата > до 13 час 15 мин < Дата > на основании протокола задержания согласно ст. 91,92 УПК РФ, по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 131 УК. При поступлении в ИВС И. была доведена устно информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Каких -либо предложений, заявлений и жалоб от И. администрации ИВС не поступало. В журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС № < Дата > он собственноручно написал «Жалобы на здоровье есть, головная боль, в экстренной помощи не нуждаюсь, подпись». И.обеспечивался 3-х разовым горячим питанием. Пища выдается в одноразовой (пластиковой) посуде, с одноразовыми столовыми принадлежностями (ложка, вилка). Обеспечивался индивидуальным спальным местом (нарами) с деревянным покрытием, что соответствовало метражу по норме 4,5 кв.м., постельными принадлежностями и бельем (матрац, подушка, одеяло, две простыни, наволочка). Прогулки не предоставлялись в связи с отсутствием прогулочного дворика. Отопление в камерах включается с наступлением отопительного периода, температура в них составляет +20градусов по Цельсию, камеры сухие и чистые, окна камер находятся на солнечной стороне здания, поэтому особенно летом в них очень светло. При приеме задержанных инструктируют по правилам пожарной безопасности, план эвакуации находится в дежурной части на видном месте. При отсутствии в камере системы подачи водопроводной воды, кипяченая вода для питья выдается ежедневно с учетом потребностей на основании приказа МВД РФ от 22.11.2005 года № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (далее - Приказ МВД РФ от 22.11.2005 года № 950). Имеется шкаф для хранения личных вещей задержанных, холодильник для хранения продуктов питания, имеется естественная и искусственная вентиляция, выдается мыло, туалетная бумага, за отсутствием в камере санузла, вывод задержанных в туалет осуществляется согласно распорядка дня. Для задержанных в ИВС ОМВД оборудован санузел (унитаз, душевая,раковины), имеется зеркало. В ИВС ОМВД имеется библиотека и радиоточка, работающая с 06.00 до 22.00 час, согласно внутреннему распорядку дня, выдается пресса, есть условия для работы с документами по уголовному делу и написанию писем родственникам. Камеры оборудованы естественным и искусственным освещением. Есть возможность для проведения свиданий задержанных с родственниками (с разрешения следователя). Письменные принадлежности предоставляются в случае необходимости. Каждое утро согласно распорядку дня производится уборка камер силами самих задержанных. Уборочный инвентарь и средства для уборки имеются в наличии, ИВС обеспечен горячей и холодной водопроводной водой из городских сетей. В штате ИВС имеется обученный дезинфектор, который проводит дезинфицированную обработку камер и постельных принадлежностей задержанных, а также помещений ИВС. После убытия задержанных из ИВС камеры дезинфицируются и убираются. При убытии из ИВС задержанный И. собственноручно написал «жалоб на режим и условия содержания нет».

Из ответа начальника ФКУЗ «Медицинско-санитарная часть» МВД России по Калининградской области следует, что в соответствии с планом проведения мероприятий по надзору ЦГСЭН МСЧ МВД России по Калининградской области на 2020 год данный объект не запланирован, в связи с чем представлены сведения за ближайший период. По состоянию на 2019 год изолятор временного содержания ОМВД России по Центральному району г. Калининграда не имеет набора помещений, предусмотренных сводом правил СП 12-95 МВД России «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» (далее СП 12-95 МВД России). Отсутствует санпропускник с дезинфекционной камерой, комната < ИЗЪЯТО >, комната хранения одежды наряда, приёма пищи, класс, прогулочный двор, кладовые для отдельного хранения чистого и грязного постельного белья, помещения для хранения постельных принадлежностей, хранения вещей задержанных и другие подсобные помещения. Комнаты подогрева пищи, мытья и хранения посуды совмещены в одном помещении. Дополнительные площади для выделения и оборудования указанных помещений и кабинетов отсутствуют.Для содержания задержанных имеются 12 камер, оборудованных нарами. Площадь на одного задержанного составляет более 4 кв.м., что соответствует требования ст.23. федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Фактически наполняемость ИВС составляет в среднем 5-7 человек в день. В день проверки в ИВС содержалось 7 человек. Камеры оборудованы механической вытяжной вентиляцией, кроме того, имеется вентиляция с естественным побуждением через внутристенные каналы.По внутренней отделке помещения ИВС соответствуют требованиям СП 12-95 МВД России и Приказа МВД РФ от22.11.2005 года № 950, кроме камер, где стены выполнены «под шубу», что является нарушением ст. 18.2 СП 12-95 МВД России.Камеры по оснащению и оборудованию не соответствуют требованиям приказа МВД РФ от 22.11.2005г. № 950: отсутствуют стол, скамейка, вешалка и полочка для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, не оборудованы санузлы, краны с водопроводной водой, бачки для питьевой воды.Камеры оборудованы естественным и искусственным освещением. Величина оконных проёмов камер составляет 0,68 м. на 0,57 м., что не соответствует требованиям п.17.11 СП 12-95 МВД России (1,2 м. на 0,9 м.). Внутреннее остекление окон стеклоблоками, отсутствуют форточки, что является нарушением п. 17.12 и п. 17.13 СП 12-95 МВД России. Естественное освещение недостаточное: световой коэффициент составляет 1:11 при нормативном значении 1:8 (п. 17.11 СП 12-95 МВД России). Искусственное освещение камер осуществляется люминесцентными энергосберегающими лампами, расположенными в нишах над дверьми за защитным стеклом. Уровни искусственной освещенности составляют от 2 лк до 7 лк при нормативе не менее 150 лк (п.3.2.1 СанПиН 2.2.1\2.1.1.1278-03«Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»). Приведение показателей искусственной освещенности в камерах в соответствие санитарным требованиям не представляется возможным в связи с конструктивными и иными особенностями помещений.Температура воздуха в камерах составляет от +20 ? до +20,7?, относительная влажность воздуха – 37,2-41,7%, что соответствует требованиям п.4.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Для хранения вещей задержанных в коридоре ИВС установлен шкаф с ячейками. Чистое постельное белье хранится в отдельном шкафу в коридоре ИВС. Для хранения постельных принадлежностей (матрацы, одеяла, подушки) выделена одна из камер. Стирка белья проводится еженедельно в соответствии с контрактом с ООО «Химчистка». Вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят помывку под душем, как и предусмотрено п. 47 приказа МВД РФ от22 ноября 2005г. № 950, в соответствии с которым задержанные имеют возможность помывки в душе 1 раз в неделю.Санузел для задержанных оборудован напольным унитазом, раковиной для мытья рук с подводом холодной и горячей воды, есть душевая кабина. Сантехническое оборудование в рабочем состоянии. Санитарное состояние санузла ИВС удовлетворительное.Задержанные обеспечены ежедневным 3-х разовым горячим питанием (завтрак, обед и ужин). Приготовление и доставку пищи осуществляет ООО «Каравай». Пища доставляется в индивидуальной одноразовой посуде, хлеб – в прозрачной упаковке. На время приема пищи каждому задержанному выдают одноразовую столовую посуду (ложку, вилку, стакан). Кроме того, в ИВС имеется запас столовой металлической посуды (более 30 комплектов).Питьевой режим организован: по просьбе задержанных выдается кипяченая вода, которую кипятят в чайнике на газовой плите в комнате подогрева пищи. Дезкамерная обработка, дератизационные и дезинсекционные мероприятия в проводятся в соответствии с государственным контрактом с ООО «КлинЭксперт». Для мытья столовой посуды в ИВС оборудована комната с тремя моечными ваннами с подводом горячей, холодной воды и канализации в соответствии с требованиями СП 12-95 МВД России; есть шкафы для чистой посуды, для хранения хлеба, холодильник, газовая плита и микроволновая печь. В этом же помещении, в нарушение требований СП 12-95 МВД России, в шкафах хранится верхняя одежда сотрудников ИВС и осуществляется приём пищи. Моющие и чистящие средства и инструкции по их применению в наличии.Уборка помещений проводится ежедневно, уборочный инвентарь в достаточном количестве, хранение организовано в отдельном шкафу в санузле. Для уборки камер, санузла с душевой и служебных кабинетов выделен отдельный промаркированный инвентарь. Санитарное состояние всех помещений ИВС удовлетворительное.В связи с отсутствием прогулочного двора, ежедневные прогулки подозреваемых и обвиняемых не проводятся, что является нарушением ст.16 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

С жалобами на ненадлежащие условия содержания в ИВС при УМВД России по Калининградской области в аппарат Уполномоченного по правам человека в Калининградской области и прокуратуру Калининградской области И.не обращался.

Анализ изложенного позволяет суду сделать вывод о том, что в ИВС при УМВД по г. Калининграду в апреле 2020 года не были созданы надлежащие условия содержания подозреваемых, обвиняемых, не обеспечивалось достаточное материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение этих лиц, вследствие чего нарушались их права, гарантированные Конституцией РФ и законодательством России. Условия содержания И. в ИВС при УМВД России по г. Калининграду не в полной мере соответствовали требованиям, установленным законом, в связи с чем, ему был причинен моральный вред.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может наложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению и возмещается за счет собственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования. Поскольку деятельность ИВС при УМВД России по г. Калининграду финансируется за счет федерального бюджета, надлежащим ответчиком по настоящему делу, с учетом требований ст. 1070 ГК РФ, является Министерство финансов Российской Федерации, выступающее в интересах казны Российской Федерации.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд находит, что доводы истца о ненадлежащих условиях его содержания в период с < Дата > по < Дата > и с < Дата > по < Дата > в ИВС при УМВД России по г. Калининграду частично нашли своё подтверждение, а именно, истец содержался в период времени: с 03:10 ч< Дата > по 15:00 ч < Дата > и 21:30 ч < Дата > по 13:15 ч < Дата >, в связи с чем, исковые требования И.о компенсации морального вреда являются обоснованными.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает характер нарушения прав истца, отсутствие существенных негативных последствий в результате нарушения его прав, объективные обстоятельства, влиявшие в указанный период на деятельность ИВС при УМВД России по г. Калининграду, правомерность помещения истца в ИВС, а также срок пребывания истца в ИВС при УМВД России по г.Калининграду – двое с небольшим суток.

С учетом принципа разумности и справедливости, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению и оценивает сумму компенсации морального вреда в размере 2000 рублей.

Определяя надлежащего ответчика по заявленным требованиям, суд исходит из следующего.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Подпунктом 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причинённого физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В соответствии с подп. 12.1 п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно п.п. 100 п. 11 Положения о МВД России, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 966 МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Таким образом, иск о возмещении вреда, в том числе морального, причинённого незаконными действиями (бездействием) государственных органов или их должностных лиц предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств – в данном случае МВД России, участвующий в деле в качестве представителя государства.

С учетом изложенного, обязанность по возмещению причиненного вреда подлежит возложению на Российскую Федерацию в лице МВД России.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования И. удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу И. компенсацию морального вреда в размере2000рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 22 октября 2020 года.

Судья