Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-736/2013 от 18.03.2013

Дело № 33 - 736

Докладчик Ларионова С.В.

Судья Сухов Ю.Т.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 марта 2013 года судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Коротченковой И.И.

судей Ларионовой С.В., Забелиной О.А.

при секретаре <...>

в открытом судебном заседании в г. Орле рассмотрела гражданское дело по иску Администрации Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области, Агибалову <...>, Богданову <...>, Бутяеву <...>, Богдановой <...>, Гладских <...>, Горностаевой <...>, Давлетшиной <...>, Медведевой <...>, Монашовой <...>, Полуночевой <...>, Радченко <...>, Соколову <...>, Еленину <...>, Карловой <...> о признании права собственности на земельные доли,

по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области на решение Верховского районного суда Орловской области от 22 октября 2012 года, которым постановлено:

«Признать за Русско-Бродским сельским поселением Верховского района Орловской области право муниципальной собственности на 28 невостребованных земельных долей размером 8,3 га каждая, и 1 земельную долю, общей площадью 2,77 га находящиеся в составе земельного участка с кадастровым номером №57:19:0000000:115, расположенному по адресу: Орловская область, Верховский район, с/п Русско-Бродское, ООО «Любовша».

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Ларионовой С.В., объяснения представителя ТУ Росимущества в Орловской области по доверенности Салимовой Э.Ф., возражения представителя администрации Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области по доверенности Климачевой В.Н., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Администрация Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Орловской области, Агибалову <...>, Богданову <...> Бутяеву <...>, Богдановой <...>, Гладских <...>, Горностаевой <...>, Давлетшиной <...>, Медведевой <...>, Монашовой <...>, Полуночевой <...>, Радченко <...>, Соколову <...>, Еленину <...>, Карловой <...> о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

В обоснование заявленных требований указывала, что администрацией Верховского района Орловской области было вынесено постановление № 87 от 07.04.1994, в соответствии с которым в долевую собственность граждан АКФХ «Рассвет» (КСП «Рассвет» ООО «Любовша») Русско- Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области предоставлено 5917,9 га сельскохозяйственных угодий, из которых 5418, 8 га пашни и 499, 1 га сенокосов и пастбищ.

Решением общего собрания трудового коллектива АКФХ «Рассвет» был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 713 человек с определением доли каждого собственника 8,3 га.

Администрацией Русско-Бродского сельского поселения Верховского района были составлены списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и списки невостребованных земельных долей по хозяйствам ответчиков, которые 27.12.2011 были опубликованы в газете «Орловская правда» № 193 и размещены на информационных щитах администрации Русско-Бродского сельского поселения.

03.03.2012 в газете «Орловская правда» опубликовано уведомление участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:19:0000000:115 о проведении собрания на территории бывшего АКФХ «Рассвет» по невостребованным долям, одновременно оно было размещено на информационных щитах администрации.

С 28.12.2011 и до 01.07.2012 в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованного включены в список невостребованных земельных долей.

Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей.

Поскольку общее собрание участников долевой собственности по указанным земельным участкам, назначенное на 12.04.2012 не состоялось из-за отсутствия кворума участников долевой собственности, администрация Русско-Бродского сельского поселения в установленном законом порядке распоряжением № 45-р от 02.07.2012 утвердила списки невостребованных земельных долей.

По указанным основаниям просила суд признать право муниципальной собственности на 50 земельных долей размером каждой доли 8,3 га, находящихся в составе земельного участка с кадастровым номером 57:19:0000000:115 и расположенного по адресу: Орловская область, Верховский район, территория бывшего АКФХ «Рассвет».

Определением суда от 05.09.2012 к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Агибалова Н.Ф., Богданов В.Г., Бутяев Н.В., Богданова З.И., Гладских Е.А., Горностаева О.В., Давлетшина М.М., Медведева М.П., Монашова М.В., Полуночева П.Ф., Радченко В.М., Черенкова Н.А., Аверченко О.В., Соколов А.А., Беспалова Е.П., Алтухов Н.П., Трошин В.В., Еленин Г.И., Карлова Г.Н., Дьяков И.В., Тулинов Е.Н.

В ранее состоявшихся судебных заседаниях представитель истца отказалась от исковых требований в отношении ответчиков: Козловой (Дудкиной) О.В., Беспаловой Е.П., Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области в отношении земельных долей Кирилловой Л.В., Ильиной В.Д., Слепых М.В., Колосенцева М.К., а также к ответчикам Дьякову И.В., Трошину В.В., Алтухову Н.П. и Полубеловой Т.Н. В последствие представитель истца отказалась от исковых требований и в отношении ответчиков Аверченко О.В., Гатилова А.Н., Тулинова Е.Н. и Черенковой (Кожуховой) Н.А.

Окончательно просила признать право муниципальной собственности администрации Русско - Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области на 28 земельных долей, общей площадью 8,3 га и 1 земельную долю, общей площадью 2,77 га, находящихся в составе земельного участка с кадастровым номером 57:19:0000000:115 и расположенного по адресу: Орловская область, Верховский район, территория бывшего АКФХ «Рассвет».

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального права.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что в соответствии с положениями ст.1151 ГК РФ выморочное имущество (земельная доля) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Поскольку спорный земельный участок является выморочным имуществом и орган местного самоуправления в течение шести месяцев со дня открытия наследства (в соответствии со ст.ст. 1162 и 1163 ГК РФ) не осуществил действия, указанные в ст.12.1 Федерального Закона № 101-ФЗ, земля считается обращенной в собственность Российской Федерации и ТУ Росимущества в Орловской области намерено принять земельный участок в федеральную собственность в установленном законом порядке.

В связи с чем, полагает, что у суда не имелось правовых оснований по применению ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и признании за Русско - Бродским сельским поселением Верховского района Орловской области права муниципальной собственности на спорный земельный участок.

Ответчик Соколов А.А., исковые требования признал в полном объеме, просил рассмотреть дело без его участия. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик Еленин Г.И. также был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. В представленной суду расписке указал, что исковые требования Администрации Русско-Бродского сельского поселения Орловской области признет.

Ответчик Карлова Г.Н. будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, причина неявки не известна.

Представитель ответчиков Агибаловой Н.Ф., Богданова В.Г., Бутяева Н.В., Богдановой З.И., Гладских Е.А., Горностаевой О.В., Давлетшиной М.М., Медведевой М.П., Монашовой М.В., Полуночевой П.В., Радченко В.М. адвокат Сысоев Г.В. возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку место пребывания указанных лиц неизвестно, и что при удовлетворении иска их права будут нарушены.

Представитель ответчика - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области, будучи надлежащим образом, извещенным о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, полагаясь при вынесении решения на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Территориального управления Росимущества по Орловской области, будучи надлежащим образом, извещенным о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, причину неявки не указал.

В возражении на исковое заявление просил отказать в удовлетворении исковых требований указав, что в силу пункта 4.12 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.02.2009 г. № 49, ТУ Росимущества в Орловской области принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в собственность Российской Федерации.

Представитель третьего лица - ФГБУ «ФКП Росреестра по Орловской области», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представив суду заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, полагаясь при вынесении решения на усмотрение суда.

В отзыве на исковое заявление указала, что в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером 57:19:0000000:115, расположенном по адресу: Орловская область, Верховский район, с/п Русско-Бродское, ООО «Любовша», площадью 9265655 кв.м., разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства. Данный земельный участок является ранее учтенным земельным участком, то есть государственный кадастровый учет которого осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В компетенцию ФКБУ «ФКП Росреестра» (филиала по Орловской области) не входит контроль за соблюдением законности проведения процедуры признания земельных долей невостребованными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением главы администрации Верховского района № 87 от 07.04.1994 был утвержден список лиц, имеющих право на получение земельной доли в АКФХ «Рассвет» Верховского района Орловской области в количестве 713 человек, с определением доли каждого собственника 8,3 га (л.д.33-65).

Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых долями по АКФХ «Рассвет», которое впоследствии было реорганизовано в КСП «Рассвет», а далее в ООО «Любовша» всего 713 человек, с определением размера доли каждого собственника 8,3 га.

В списке граждан АКФХ «Рассвет» (КСП «Рассвет», ООО «Любовша»), которым земля передается бесплатно, числилось 50 ответчиков, из которых 39 умерших: <...>

Право собственности за указанными выше лицами было зарегистрировано в размере 1/213 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 9265655 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства по адресу: ООО «Любовша», Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области на территории бывшего колхоза АКФХ «Рассвет» (л.д.16-65 т.1).

В соответствии с объявлением в газете «Орловская правда» № 193 от 27.12.2011 администрация Русско-Бродского сельского поселения уведомила о составлении списка лиц в количестве 57 человек, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, расположенные на территории бывшего КСП «Рассвет» Верховского района Орловской области, кадастровый номер 57:19:0000000:115, площадь земельной доли - 8,3 га. (т.1 л.д.73).

Согласно объявлению в газете «Орловская правда» № 31 от 03.03.2012 Русско-Бродское сельское поселение также уведомило участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:19:0000000:115, расположенный на территории бывшего ООО «Любовша» Верховского района Орловской области о проведении общего собрания по вопросам избрания председателя, секретаря и членов счетной комиссии общего собрания, утверждения списка невостребованных долей ООО «Любовша» Верховского района Орловской области, назначенного на 13.04.2012 (т.1 л.д.66).

Из справки администрации Русско-Бродского сельского поселения №3 от 13.04.2012, протокола общего собрания участников долевой собственности №3 от 13.04.2012 следует, что собрание собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № 57:19:0000000:115, расположенный по адресу: Орловская область, Верховский район, с/п Русско-Бродское, территория бывшего ООО «Любовша» назначенное на 10 часов 00 минут 13.04.2012 в здании ДК в с. Русский Брод не состоялось из-за отсутствия необходимого количества участников долевой собственности, определенного положениями ст. 14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ (т.1 л.д.68-72).

С момента публикации списка невостребованных земельных долей с 28.12.2011 по 01.07.2012 принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей (т.1 л.д.74-129).

Распоряжением главы администрации Русско-Бродского сельского поселения №45-р от 02.07.2012 был утвержден список невостребованных земельных долей АКФХ «Рассвет» (т.1 л.д. 12).

В список невостребованных земельных долей по КСП «Рассвет» включены: Агибалов А.И., Агибалова З.Е., Агибалова Н.Ф., Агибалов А.И., Агурова В.А., Ашихмин Д.Е., Богданов В.Г., Бутяев Н.В., Богданова З.И., Гатилов А.Н., Гладских Е.А., Горностаева О.В., Давлетшина М.М., Дудкина О.В., Должиков В.А., Еленин И.П., Зароченцева А.И., Зароченцева М.Н., Игнатова М.Я., Калугина М.П., Кожухов Н.А., Кожухов А.Д., Кирилов А.Н., Кизяк Л.Д., Козлова М.Е., Кобзев Е.М., Кобзева Н.И., Колосенцев К.Г., Ледовская М.Я., Медведева М.П., Монашова А.И., Монашова Д.А., Монашов А.В., Монашов Д.В., Монашова М.В., Полуночева А.В., Полуночева Н.И., Полуночева Н.Г., Полуночеву П.Ф., Проконин Г.П., Радченко В.М., Родин Я.А., Сапрыкина М.В., Сидорова В.П., Соколов И.М., Тулинов Е.Н., Хохлова А.Г., Черенкова Н.А., Чулков В.И., Чугунов Н.В. (т.1 л.д. 13- 14).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 05.03.2012 площадь земельного участка, расположенного по адресу: Орловская область, Верховский район, с/п Русско-Бродское, ООО «Любовша» составляет 9265655 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (т.1 л.д.15).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.05.2012 №02/002/2012-456 правообладателями земельного участка, расположенного по адресу: Орловская область, Верховский район, Русско-Бродский с/с, ООО «Любовша» площадью 9265655 кв.м. значится 21 человек (т. 1 л.д. 16-25).

Согласно сообщениям нотариуса Верховского нотариального округа Орловской области № 282 от 20.08.2012., № 302 от 31.08.2012 после смерти <...>. <...> наследственные дела не открывались; в отношении умерших <...>. были открыты наследственные дела, но свидетельства о праве на земельные доли не выдавались (т.2 л.д. 19,62).

Материалами дела установлено, что в наследство в виде земельных долей, принадлежавших умершим собственникам: <...> после их смерти никто из наследников не вступал.

Данные обстоятельства подтверждаются сообщениями нотариуса Верховского нотариального округа Орловской области № 282 от 20.08.2012., № 302 от 31.08.2012 (л.д.т.2 л.д.19-62) и не оспаривались в судебном заседании другими сторонами.

Ответчик Карлова Г.Н. свои наследственные права на земельную долю не оформила, не передала ее в аренду и не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Ответчик Еленин Г.И. в расписке указал, что не возражает против удовлетворения иска.

Ответчик Соколов В.И. по телефону сообщил, что не возражает против удовлетворения иска и не желает наследовать и оформлять 1/3 земельной доли, следовательно, данные земельные доли являются невостребованными.

Поскольку наследников на земельные доли ответчиков Агибаловой Н.Ф., Богданова В.Г., Бутяева Н.В., Богдановой З.И., Гладских Е.А., Горностаевой О.В., Давлетшиной М.М., Медведевой М.П., Монашовой М.В., Полуночевой П.Ф., Радченко В.М. не имеется, а ответчики Соколов А.А., Еленин Г.И., Карлова Г.Н. не распорядились земельной долей в течение трех и более лет подряд, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вывод суда, что данные земельные доли являются невостребованными, является правильным.

Установив указанные обстоятельства, свидетельствующие о соблюдении истцом установленного законом порядка признания земельной доли невостребованной, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Довод апелляционной жалобы о том, что спорная доля в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, не является основанием для отмены решения суда, поскольку спорное имущество до настоящего времени не принято Российской Федерацией в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества и в реестре федерального имущества не значится.

В силу изложенного, несостоятельным является и довод жалобы о том, что у суда не имелось правовых оснований по применению ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и признании за Русско-Бродским сельским поселением Верховского района Орловской области права муниципальной собственности на спорный земельный участок.

Следовательно, оснований к отмене решения суда не имеется.

Судебная коллегия полагает, что юридически значимые для дела обстоятельства установлены судом правильно, совокупности собранных по делу доказательств - пояснениям сторон, письменным доказательствам судом дана соответствующая оценка, выводы суда должным образом мотивированы, материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений требований процессуального законодательства судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Верховского районного суда Орловской области от 22 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области – без удовлетворения.

Председательствующий - судья

Судьи