Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1415/2019 от 07.05.2019

Судья Занин С.С. Дело №33-1415

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 мая 2019 года г.Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Забелиной О.А.

судей Герасимовой Л.Н., Сивашовой А.В.

при секретаре Алешиной Е.А.

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску Мальцева Ю. Н. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Мальцева Ю. Н. на решение Свердловского районного суда Орловской области от 28 марта 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи областного суда Герасимовой Л.Н., выслушав объяснения представителя Мальцева Ю.Н. адвоката Алексашина Р.В., поддержавшего жалобу, возражение на жалобу представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Захаркина И.В., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда,

установила:

Мальцев Ю.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии.

В обоснование требований указывал, что с 1983 по 1985 годы проходил военную службу по призыву в составе Вооруженных сил СССР, а в период с <дата> по <дата> работал в колхозе «Путь Ильича» Покровского района Орловской области прорабом.

<дата> он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, занятому на работах с тяжелыми условиями труда.

Однако ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области отказало ему в досрочном назначении пенсии. В стаж на соответствующих видах работ не включен весь период работы в должности прораба в колхозе «Путь Ильича», со ссылкой на то, что данная организация не является строительной, документов, подтверждающих, что в данном колхозе был строительный участок, какие объекты строились, не представлено.

Полагая отказ необоснованным, просил суд обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) включить ему в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с <дата> по <дата> в должности прораба в колхозе «Путь Ильича», а также период службы в Вооруженных Силах СССР с 1983 года по 1985 год, назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Мальцев Ю.Н. просит об отмене решения, считая его незаконным.

Полагает, что при рассмотрении дела им были представлены необходимые доказательства подтверждающие, что в спорный период он работал прорабом в колхозе и был занят на строительстве и ремонте объектов.

Считает, что суд необоснованно не включил периоды его работы прорабом и службы в рядах Вооруженных сил СССР в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

На основании пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, пользуются производители работ (раздел XXVII код позиции списка 2290000б-24441), занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Списком № 2 (далее Список) производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, предусмотрена должность прораба (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений»). При этом занятость должна иметь место на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.

В соответствии с Разъяснением Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22 мая 1996 г. № 5, утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Ранее действовавшими разъяснениями Министерства труда РФ от 08.01.1992 №1, утвержденными приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 №235, было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и №2, в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места, в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Как видно из материалов дела, согласно записей в трудовой книжке Мальцева Ю.Н., <дата> года рождения, он работал прорабом в колхозе «Путь Ильича» Покровского района Орловской области (реорганизованным в ноябре 1992 года в КП «Труд») с <дата> по <дата>, в КП «Труд» с <дата> по <дата>, в СПК «Труд» с <дата> по <дата>.

ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области письмом от <дата> отказало Мальцеву Ю.Н. в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стража. В стаж на соответствующих видах работ истцу не были включены вышеуказанные периоды работы прорабом, так как организация, в которой работал истец, не является строительной, документов, подтверждающих, что в данном колхозе был строительный участок, какие объекты строились, в каком объёме - не имеется. После регистрации Мальцева Ю.Н. в 1998 году в системе государственного пенсионного обеспечения, страхователь СПК «Труд» не указывает льготный характер работ в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета. Также в данном ответе указано, что страховой стаж Мальцева Ю.Н. составляет 31 год 11 месяцев 15 дней.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Мальцева Ю.Н. о досрочном назначении пенсии, суд мотивировал свои выводы тем, что специфика деятельности колхоза не связана с осуществлением строительных работ, осуществление того или иного строительства в колхозе, где Мальцев Ю.Н. работал прорабом, не подтверждает, что истец работал с тяжелыми условиями труда.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда.

Как видно из представленного в материалы дела ответа БУ ОО «Государственный архив Орловской области» от <дата>, документы колхоза «Путь Ильича» за 1985-1999 годы в архив на хранение не поступали, ввиду чего подтвердить наличие должности прораба в колхозе «Путь Ильича» за вышеуказанные периоды не представляется возможным.

Согласно ответу архивного отдела Управления делами администрации Покровского района Орловской области от <дата> и от <дата>, книги протоколов заседаний правления колхоза «Путь Ильича» и общих собраний колхозников, КП «Труд», СПК «Труд» за 1987-1988, 1990-1999 годы на хранение в архив не поступали. В книгах учета расчетов по оплате труда за 1985-1999 годы должности работников не указаны.

В ходе рассмотрения дела установлено, что КСП «Труд» ликвидировано, данное обстоятельство не оспаривалось сторонами при рассмотрении дела и подтверждается также письмом ГУ УПФ РФ по Свердловскому району Орловской области от <дата>.

Таким образом, какие-либо другие документы, определяющие характер работы истца в спорный период, в архиве отсутствуют, организации, где работал истец, в настоящее время не существует, чем и обусловлена невозможность предоставления справок, подтверждающих льготный трудовой стаж.

Вместе с тем, материалами дела установлено, что в спорный период в колхозе «Путь Ильича» Покровского района Орловской области (впоследствии реорганизованном в КП «Труд», а затем в СПК «Труд») существовала строительная бригада, которую фактически возглавлял истец. В спорный период времени истцом осуществлялось строительство и ремонт жилого фонда, животноводческих ферм, других производственных помещений в колхозе.

Данные обстоятельства о характере, условиях, осуществляемой истцом работы, подтверждаются показаниями свидетелей Мишина М.Н., Назаренко Э.А., Мальцева Ю.И., Сапрыкиной Н.В.

Кроме того, в материалах дела имеются копий решений исполнительного комитета Покровского районного Совета народных депутатов Орловской области за 1985-1991 годы с приложениями актов государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов в колхозе «Путь Ильича» В-Туровецкого сельского Совета Покровского района в виде одноквартирных и многоквартирных жилых домов, силосной траншеи.

Также при рассмотрении дела стороной истца в подтверждение своих доводов были представлены заверенные копии районной газеты, из которых видно, что в колхозе «Путь Ильича», СПК «Труд» построен ряд многоквартирных жилых домов, домов животноводов, объекты культурно-бутового назначения, внутрихозяйственная дорога в периоды 1986,1987,1989, 1990,1998 годы.

Таким образом, при рассмотрении дела было установлено, что истец в спорный период работал колхозе «Путь Ильича» Покровского района Орловской области (впоследствии реорганизованном в КП «Труд», а затем в СПК «Труд») в должности прораба, предусмотренной Списком, и в указанном хозяйстве велось строительство и ремонт жилых и культурно-бытовых сооружений. При этом доказательств того, что в оспариваемый период истец был занят на работах с тяжелыми условиями труда не полный рабочий день, в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Кроме того, обращаясь в суд с требованиями о досрочном назначении пенсии, Мальцев Ю.Н. просил включить в специальный стаж период службы в составе Вооруженных Сил СССР с <дата> по <дата>.

В период прохождения истцом военной службы по призыву действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от <дата> №.

Так, в пп. "к" п. 109 данного Положения было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно записям в военном билете Мальцева Ю.Н., он проходил военную службы по призыву в Вооруженных Силах СССР в период с <дата> по <дата> (л.д.157).

Принимая во внимание, что период службы истца в Вооруженных Силах СССР предшествовала работе истца прорабом, при таких обстоятельствах, служба в армии подлежит зачету в специальный стаж.

Установив изложенное, судебная коллегия считает, что решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований Мальцева Ю.Н. о признании права на досрочное назначение пенсии нельзя признать правильным, в связи с чем, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Мальцева Ю.Н. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях» периода службы в составе Вооруженных Сил СССР с <дата> по <дата>, периода работы в колхозе «Путь Ильича» с <дата> по <дата>, в КП «Труд» с <дата> по <дата>, в СПК «Труд» с <дата> по <дата> прорабом.

Поскольку право на получение досрочной страховой пенсии у истца, с учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж, возникло с момента достижения им возраста 55 лет, т.е. с <дата>, судебная коллегия полагает необходимым обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Мальцеву Ю. Н. с <дата>.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Таким образом, в пользу Мальцева Ю.Н. с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

Апелляционную жалобу Мальцева Ю. Н. удовлетворить.

Решение Свердловского районного суда Орловской области от 28 марта 2019 года отменить.

Исковые требования Мальцева Ю. Н. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии – удовлетворить.

Включить Мальцеву Ю. Н. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 11 мая 1983 года по 24 апреля 1985 года, периоды работы в колхозе «Путь Ильича» с 01 мая 1985 года по 31 октября 1992 года, в КП «Труд» с 01 ноября 1992 года по 27 мая 1998 года, в СПК «Труд» с 28 мая 1998 года по 31 июля 1999 года прорабом.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Мальцеву Ю. Н. с 08 февраля 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Мальцева Ю. Н. 300 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины

Председательствующий

Судьи