Решение по делу № 2-4421/2016 ~ М-4487/2016 от 18.11.2016

Дело № 2 - 44251/2016                                 

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Российской Федерации

г. Березники Пермский край                    07 декабря 2016 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе судьи Л.В.Лимпинской,

при секретаре В.Ф.Иванчиной,

с участием прокурора Бородкиной Н.Н., служебное удостоверение ТО № от <дата>,

истца Бурдинова М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Березники Пермского края в интересах Бурдинова М.К. к Правительству Пермского края, Межрайонному территориальному управлению № 6 Министерства социального развития Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда,

                     у с т а н о в и л:

Прокурор г. Березники в интересах Бурдинова М.К. обратился в суд с иском к ответчикам Правительству Пермского края, МТУ № 6 Минсоцразвития Пермского края о предоставлении жилого помещения. Исковые требования обосновываются тем, что Бурдинов М.К. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Березниковского городского суда № от <дата> одинокая мать истца Б.Е., <дата>., лишена родительских прав в отношении двоих детей, в том числе в отношении Бурдинова М.К., <дата>. Распоряжением ..... от <дата> №-р Бурдинов Михаил как ребенок, оставшийся без попечения родителей передан под опеку Ж.Л. (бабушке), муниципальное жилое помещение, 2-комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, закреплена за несовершеннолетним. <дата> администрацией г. Березники заключен договор социального найма, для бессрочного владения и пользования жилым помещением 2-комнатной квартирой, находящейся в муниципальной собственности, общей площадью ..... кв.м., по адресу: <адрес> с нанимателем Ж.Л. (опекуном - бабушкой Бурдинова М.). В качестве членов семьи в жилое помещение совместно с нанимателем вселены и зарегистрированы еще ..... человек (родственники: муж, дети, внуки), в том числе Бурдинов М.К., <дата>. и его лишенная родительских прав мать – Б.Е. Приказом начальника МТУ № 6 МСР ПК № от <дата> Бурдинов М.К. включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, на основании данных, об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>. На основании заявления Бурдинова М.К. от <дата> МТУ № МСР ПК установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, поскольку общая площадь жилого помещения (2-комнтаной квартиры), находящейся в муниципальной собственности, расположенной по адресу: <адрес>, составляет ..... кв.м. при регистрации в квартире ..... человек на каждого приходится ..... кв.м. общей площади, что менее учетной нормы. По данным отдела УФМС России по Пермскому краю Бурдинов М.К. зарегистрирован по адресу: <адрес>, является членом семьи нанимателя жилого помещения. Бурдинов М.К. вправе претендовать на обеспечение жилым помещением в порядке, установленном законодательством РФ и Пермского края. Однако проведенной проверкой установлено, что гарантированное законом право на обеспечение жилым помещением в отношении Бурдинова М.К. нарушается, до настоящего времени жильем не обеспечен.

Прокурор просит возложить на ответчиков обязанность предоставить Бурдинову М.К. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее ..... кв.м., на территории Пермского края.

Старший помощник прокурора Бородкина Н.Н. на иске настаивала, обосновав требование доводами, изложенными в исковом заявлении.

Истец Бурдинов М.К. исковые требования поддержал.

Ответчик – МТУ № 6 Минсоцразвития Пермского край, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представитель в судебное заседание не явился.

Ответчик - Правительство Пермского края, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представлены письменные возражения по иску, о рассмотрении дела представитель И.В. Анфалова просила в ее отсутствие.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы данного гражданского дела, пришел к следующему.

Судом установлено, что истец Бурдинов М.К. родился <дата> в г. Березники Пермской области (л.д.12).

Одинокая мать Б.Е. решением Березниковского городского суда Пермского края от <дата> лишена родительских прав в отношении Бурдинова М.К.(л.д. 13).

Распоряжением ..... № от <дата> опекуном над н/летним Бурдиновым М.К. назначена его бабушка Ж.Л.; за несовершеннолетним закреплена жилая площадь по <адрес> (л.д. 14).

Между администрацией г. Березники и Ж.Л. заключен договор № от <дата> социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью ..... кв.м. (л.д.16).

Согласно справки ТСЖ «.....» от <дата> Бурдинов М.К. зарегистрирован по адресу: <адрес>. Совместно с ним на регистрационном учете числятся Б.А., Б.П., Б.К., Б.Е., Ж.Л. (л.д.15).

Заключением МТУ №6 МСР ПК был установлен факт невозможности проживания истца в занимаемом жилом помещении (л.д.9).

Приказом МТУ №6 МСР ПК Бурдинов М.К. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 10).

Истец Бурдинов М.К. с <дата> по настоящее время обучается в ГБПОУ «.....» (л.д. 17).

<дата> Бурдинов М.К. достиг совершеннолетия (л.д. 20).

Бурдинов М.К. не является собственником или нанимателем какого-либо жилого помещения по договору социального найма (л.д. 18,19). Согласно справки ТСЖ «.....» от <дата> Бурдинов М.К. зарегистрирован по адресу: <адрес>, принадлежащей .....

В соответствии с ответом МТУ № 6 МСР ПК от <дата> предоставление жилых помещений осуществляется в соответствии с очередностью включения в список по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края территориальным органом Министерства социального развития Пермского края. В настоящее время возможность предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда указанным лицам отсутствует (л.д.22).

До настоящего времени жилое помещение Бурдинову М.К. не предоставлено.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального Закона РФ от 21. 12. 1996 года № 159 – ФЗ (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

    Как следует из преамбулы и ст. 1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23 - летнего возраста.

Согласно ст. 5 вышеназванного закона финансирование дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, является расходными обязательствами субъектов РФ.

Статьей 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года № 1939 - 419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей» (в ред. Закона Пермского края от 14. 12. 2012 № 147-ПК) установлено, что детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;

3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Формирование списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту - список), осуществляется органом исполнительной власти Пермского края, уполномоченным на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В список включаются лица, указанные в части 1 настоящей статьи, соответствующие условиям, указанным в части 2 настоящей статьи, и достигшие возраста 14 лет.

В соответствии с п. 1 ч.1 и ч. 2 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08. 10. 2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» (в ред. от 14. 12. 2012 года) жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона Пермского края от 07.09.2007 № 107-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края» исполнительная власть в Пермском крае осуществляется системой исполнительных органов государственной власти Пермского края во главе с Правительством Пермского края, являющимся высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края.

Согласно ст. 11 (ч. 1, 2, 3) вышеуказанного Закона Правительство Пермского края является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края. Правительство Пермского края возглавляет систему исполнительных органов государственной власти Пермского края и осуществляет руководство исполнительными органами государственной власти Пермского края. Правительство Пермского края в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Пермского края и законов Пермского края, законов Пермской области и законов Коми-Пермяцкого автономного округа, актов губернатора Пермского края, актов губернатора Пермской области, постановлений главы администрации Коми-Пермяцкого автономного округа и актов Правительства Пермского края на территории Пермского края, осуществляет контроль за их исполнением исполнительными органами государственной власти Пермского края, их территориальными органами и обособленными структурными подразделениями.

Совокупность указанных выше правовых норм указывает, что надлежащим ответчиком по данному делу является Правительство Пермского края, поскольку именно на нем лежит обязанность по обеспечению прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа на получение жилого помещения.

Требования к МТУ № 6 Минсоцразвития Пермского края предъявлены необоснованно, поскольку на данный орган возложена обязанность по формированию списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Данная обязанность им исполнена, истец в указанный список включен, его право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда закреплено в законе, никем не оспаривается. В связи с чем, в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

В течение длительного времени истец фактически не обеспечен жильем в установленном законом порядке, что является нарушением его прав.

При таких обстоятельствах требования прокурора о возложении на Правительство Пермского края обязанности по предоставлению Бурдинову М.К. жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора города Березники в интересах Бурдинова М.К. удовлетворить частично.

Обязать Правительство Пермского края предоставить Бурдинову М.К., <дата> года рождения, уроженцу ....., жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям г. Березники Пермского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ..... кв. метра на территории Пермского края.

Исковые требования прокурора г. Березники Пермского края к Межрайонному территориальному управлению № 6 Министерства социального развития Пермского края - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья – (подпись)                 Л.В.Лимпинская

Копия верна судья