Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-39/2020 от 28.09.2020

Дело № 12-39/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Лахденпохья Республика Карелия 5 ноября 2020 года

Судья Лахденпохского районного суда Республики Карелия Назарова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Смольникова Александра Николаевича на постановление заместителя главного государственного инспектора Сортавальского, Питкярантского и Лахденпохского муниципальных районов по использованию и охране земель Поташева Д.С. по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Сортавальского, Питкярантского и Лахденпохского муниципальных районов по использованию и охране земель Поташева Д.С. по делу № 014/08-2020 от 18 сентября 2020 года Смольников А.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии с указанным постановлением, Смольникову А.Н. вменено самовольное занятие земельного участка площадью 299 кв.м., используемого путем ограждения территории, не принадлежащей Смольникову А.Н.

Не согласившись с принятым решением Смольников А.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу. Жалоба мотивирована тем, что земельные участки с кадастровыми номерами № на момент проверки принадлежали Смольникову А.Н. на праве собственности. В ходе проведения проверки производились замеры длин сторон используемой и принадлежащей Смольникову А.Н. территории по существующим объектам местности (ограждения, строения). В ходе замеров было установлено, что забором ограждена территория, которая не принадлежит Смольникову А.Н. Обжалуемое постановление вынесено при недоказанности обстоятельства, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности. Огораживание территории в месте нахождения указанных земельных участков осуществлялось прежним собственником земельного участка с кадастровым номером № Смольниковым Н.П. Автор жалобы забор не возводил, фактически территория за пределами границ указанных участков им не используется. После приобретения прав на земельный участок с кадастровым номером № последним был заключен договор с <данные изъяты> на проведение работ по уточнению границ указанного земельного участка, а также приняты меры по оформлению путем перераспределения прав на земельный участок, имеющий в настоящее время кадастровый №. В настоящее время им также принимаются меры по оформлению прилегающей территории с тем, чтобы указанный забор входил в границы уже существующих земельных участков, а также в границы земельных участков, права на которые будут оформлены в будущем.

Извещенные надлежащим образом Смольников А.Н., должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, а также представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Административная ответственность по статье 7.1 КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Сортавальского, Питкярантского и Лахденпохского муниципальных районов по использованию и охране земель Поташевым Д.С. составлен акт административного обследования объекта земельных отношений, в котором зафиксировано, что земельный участок к№, принадлежащий Смольникову А.Н. на праве собственности, частично огражден забором, при этом часть забора вдоль существующего проезда предположительно выходит за пределы земельного участка, то есть содержатся признаки нарушения Земельного законодательства, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

По результатам административного расследования ДД.ММ.ГГГГ Поташевым Д.С. на имя руководителя Управления Росреестра по Республике Карелия было подготовлено мотивированное представление о необходимости назначения внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства в отношении Смольникова А.Н., которая была проведена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Сортавальского, Питкярантского и Лахденпохского муниципальных районов по использованию и охране земель Поташевым Д.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором отражено, что в результате проведенной проверки выявлено нарушение требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в том, что ФИО1 самовольно занял территорию площадью 299 кв.м., без наличия каких-либо прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на использование земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Сортавальского, Питкярантского и Лахденпохского муниципальных районов по использованию и охране земель Поташевым Д.С. вынесено постановление о назначении административного наказания, которым Смолников А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении указанные сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В данном случае днем обнаружения правонарушения является день проведения административного обследования ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой выявлено использование Смольниковым А.Н. земельного участка без предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

Из содержания части 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности должностным лицом по ст. 7.1 КоАП РФ составляет два месяца. Следовательно, установленный срок давности привлечения Смольникова А.Н. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, постановление о привлечении Смольникова А.Н. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ вынесено заместителем главного государственного инспектора Сортавальского, Питкярантского и Лахденпохского муниципальных районов по использованию и охране земель Поташевым Д.С. ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока давности привлечения.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя главного государственного инспектора Сортавальского, Питкярантского и Лахденпохского муниципальных районов по использованию и охране земель Поташева Д.С. от 18 сентября 2020 года нельзя признать законными и обоснованными, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Смольникова Александра Николаевича удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Сортавальского, Питкярантского и Лахденпохского муниципальных районов по использованию и охране земель Поташева Д.С. № 014/08-2020 от 18 сентября 2020 года о привлечении к административной ответственности Смольникова Александра Николаевича по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия или непосредственно в Верховный Суд Республики Карелия в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                 Л.В. Назарова