Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-679/2021 ~ М-219/2021 от 01.02.2021

УИД 63RS0043-01-2021-000580-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2021 года г. Самара

Красноглинский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Зинкина В.А.,

с участием представителя истца Агеевой В.М.,

представителя ответчика Третьяковой Л.Н.

при помощнике судьи Толмачевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-679/2021 по исковому заявлению Плеханова Александра Дмитриевича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе городского округа Самара (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в подсчет страхового стажа, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Плеханов Александр Дмитриевич обратился в Красноглинский районный суд г.Самары с указанным исковым заявлением по тем основаниям, что решением ГУ - УПФ РФ в Красноглинском районе городского округа Самара (межрайонное) от <дата> ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «Остраховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев. Указано, что стаж работы истца по Списку № 2 составляет 9 лет 5 месяцев и 22 дня.

Истец полагает, что при обращении в пенсионный орган представлены все необходимые документы по периодам входящим в льготный стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2, из которых:

1. С <дата> по <дата> в качестве сварщика в <данные изъяты> истец фактически выполнял работу электросварщика на ручной сварке, поскольку другой сварки в хозяйстве не было. По вине сотрудников отдела кадров хозяйства была неверно указана его должность, что привело к нарушению его права. Считает, что на нем не могут отражаться негативные последствия от допущенных сотрудниками отдела кадров ошибок, и указанный период должен быть включен в специальный стаж работы.

2. С <дата> по <дата> истец работал электрогазосварщиком на ручной сварке, работал полный рабочий день, что подтверждается записью в трудовой книжке, в которой нет указания на то, что он принят на работу на неполный рабочий день или на часть ставки, поэтому исключение данного периода из его специально стажа считаю необоснованным. Трудовая книжка в соответствии с законом является основным документом для подтверждения стажа работы.

3. С <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в совхозе <данные изъяты> истец постоянно фактически работал в качестве электросварщика ручной сварки. Кроме того, в период с <дата> по <дата> год он одновременно выполнял должность тракториста, поскольку на тракторе необходимо было перевозить САК (сварочный аппарат колесный), чтобы производить сварочные работы на различных объектах хозяйства.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточненных исковых требований, истец просил суд:

1. Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Красноглинском район городского округа Самара (межрайонное) от <дата> об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

2. Включить в специальный стаж работы периоды работы истца:

- с <дата> по <дата> в качестве сварщика в совхозе <данные изъяты>

- с <дата> по <дата> в качестве электрогазосварщика в <данные изъяты>;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в совхозе <данные изъяты>

3. Обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Представитель истца Агеева В.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования с учетом уточнения.

Представитель ответчика Третьяковой Л.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.

Выслушав в судебном заседании стороны, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела Плеханова А.Д., суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 1 статьи 6, части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости. Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пп. 2 п. 1 ст. 27).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности - раздел 33 код 23200000-19756.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, утративших силу с 01 января 2015 года в связи с вступлением в действие Постановления Правительства от 02 октября 2014 года.

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электрогазосварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года № 1-57-У «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10» право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 1, действовавшим в спорные периоды работы истца после 01 января 1992 года и утратившим силу в связи с изданием Постановления Минтруда от 22 мая 1996 года № 29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ «Остраховых пенсиях» при подсчете страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В пункте 5 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29 разъяснено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, для досрочного назначения пенсии работникам по указанным позициям Списка № 2 необходимо соблюдение двух условий:

- занятость в профессии, указанной в списке № 2 при условии отнесения класса работ к вредному или опасному,

- постоянное (не менее 80 % рабочего времени) выполнение работ предусмотренных Списками.

Требований относительно необходимости подтверждения выполнения работы, дающей право на государственную пенсию на льготных условиях, не менее 80 % рабочего времени (в условиях полного рабочего дня), законодательство до <дата> не содержало.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «Остраховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Установлено, что <дата> Плеханов Александр Дмитриевич обратился в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе городского округа Самара (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ.

<дата> ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев, указано, что документально подтвержденный стаж работы истца с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 составляет 9 лет 5 месяцев и 22 дня.

В специальный стаж истца не засчитаны следующие периоды работы:

- с <дата> по <дата> в качестве сварщика в совхозе <данные изъяты> так как должность «сварщик» не поименована Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173 и от <дата> №;

- с <дата> по <дата> в качестве электрогазосварщика в Окружном военном госпитале, так как документально не подтверждена занятость заявителя полный рабочий день на резке и ручной сварке или на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в совхозе <данные изъяты> с учетом исключения из страхового стажа периодов описанных выше, поскольку «сварщик» не поименован Списком № от <дата> №. Кроме того согласно архивной справке от <дата> № в период <дата> по <дата> в книгах расчетов о заработной плате заявитель значился трактористом и сельскохозяйственным работником.

Факт работы истца в спорные периоды подтвержден трудовой книжкой серии №, архивными справками из администрации муниципального района Красноярский Самарской области, ГБУСО «СОГАДЛС».

На основании изложенного, руководствуясь указанными положениями закона, суд приходит к выводу, что подлежат включению в специальный стаж истца периоды работы с <дата> по <дата> в качестве сварщика в совхозе <данные изъяты> и с <дата> по <дата> в качестве электрогазосварщика в <данные изъяты>, поскольку установлена работа истца в указанные периоды в качестве сварщика, списком №, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от <дата> №, предусмотрены как газосварщики, так и электросварщики, при этом действующее на указанные периоды законодательство не требовало уточнения вида сварки, а также постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

При этом суд приходит к выводу, что не подлежат удовлетворению требования о включении в специальный стаж истца периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в совхозе <данные изъяты> поскольку данная должность не предусмотрена Списком № 2, кроме того, документально не подтверждена постоянная занятость истца в течении 80 % рабочего времени на ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня.

В соответствии с положениями статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Вместе с тем, трудовая книжка и представленные архивные справки не могут подтвердить льготный характер работы истца в указанные периоды, подтверждают только факт его работы.

Не может быть приняты в качестве доказательства указанных обстоятельств и показания допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1, работавшего вместе с истцом в совхозе <данные изъяты> и пояснившего о постоянной занятости истца на ручной сварке, поскольку в соответствии с положениями пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

На основании изложенного, поскольку, с учетом включения указанных периодов работы в специальный стаж, у истца не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения с заявлением, а также на дату рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что требования о назначении пенсии подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Плеханова Александра Дмитриевича - удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж по Списку № 2 Плеханова Александра Дмитриевича периоды работы:

- с <дата> по <дата> в качестве сварщика в совхозе им. М.Горького (АОЗТ «Новобуянское», АО «Новобуянское»);

- с <дата> по <дата> в качестве электрогазосварщика в Окружном военном госпитале.

В остальной части заявленные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: В.А. Зинкин