Решение по делу № 12-52/2012 от 12.11.2012

Дело № 12- 52/2012

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2012 года с. Байкит

Судья Байкитского районного суда Красноярского края Навгинова В.В.,

с участием

заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края ФИО2,

рассмотрев протест заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края на постановление и.о. начальника отделения полиции № ОМВД РФ по Эвенкийскому району № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) в отношении Семенова Ивана Ивановича

у с т а н о в и л :

Постановлением и.о. начальника отделения полиции № ОМВД РФ по Эвенкийскому району ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ Семенов И.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Считая данное постановление незаконным, заместитель прокурора ФИО2 обратилась в суд с протестом на вышеназванное постановление, ссылаясь на то, что не доказаны обстоятельства, на основании которых вынесено постановление. Из оспариваемого постановления следует, что Семенов И.И. ДД.ММ.ГГГГ в 15час. 50 мин. находился в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте, имел неопрятный внешний вид, одежда грязная и расстегнутая, шаткую походку, от него исходил резкий запах спиртного, тем самым оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность. Объективная сторона правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности, если поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т.п.); нарушитель находится в общественном месте с неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение); из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и т.п.); полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние). Указанные обстоятельства проверкой не установлены. Для признания состояния лица, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность недостаточно алкогольного опьянения. Неопрятный внешний вид должен вызывать брезгливость и отвращение окружающих. Эти обстоятельства также не установлены. С учетом изложенных обстоятельств просила постановление и.о. начальника отделения полиции № ОМВД РФ по Эвенкийскому району ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ в отношении Семенова И.И. отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебном заседании ФИО2 доводы, изложенные в протесте, поддержала в полном объеме.

Представитель ОП № ОМВД РФ по Эвенкийскому району ФИО4 с доводами протеста не согласился, поддержал доводы, изложенные в возражениях и.о. начальника ОП № ФИО3

Семенов И.И. в судебное заседание не явился. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав заместителя прокурора, представителя ОП №, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами

В соответствии со ст. 26. 1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, кроме прочего, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному УУП ОУУП и ПДН ОП № ОМВД России по Эвенкийскому району ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ в 15час. 50 мин. Семенов И.И. находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, имеет неопрятный внешний вид, одежда грязная, расстегнутая, шаткая походка, от одежды исходил запах спиртного, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ.

Диспозиция данной статьи предусматривает административное правонарушение за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

При этом под оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность закон подразумевает поведение лица в состоянии опьянения, выражающееся в непристойных высказываниях, жестах, грубых выкриках, в назойливом приставании к прохожим. Внешний вид нарушителя также должен быть неопрятным, вызывающим брезгливость и отвращение. Из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени должно утратить способность ориентироваться, находиться в беспомощном состоянии.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении Семенова И.И. следует, что указанные обстоятельства не установлены.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Часть первая статьи 22 Конституции РФ гарантирует каждому право на свободу и личную неприкосновенность.

На основании ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В судебном заседании установлено, что Семенов И.И. работает в ООО «Мостремстрой» геодезистом и в настоящее время занят на работах по ремонту моста в <адрес>. В указанные в протоколе об административном правонарушении месте и время, он находился на работе, осуществлял перегон строительного вагончика.

Из протокола медицинского освидетельствования следует, что Семенов И.И. одет в рабочую одежду – робу. Видимых повреждений кожи и одежды нет. Поведение спокойное, жалоб нет, он ориентирован в месте и собственной личности, имелось нарушение артикуляции, установлено алкогольное опьянение.

Из объяснений Семенова И.И. следует, что он выпил бутылку пива, объемом 1,5 литра, с нарушением согласен.

Таким образом, в судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Семенов И.И. в указанные выше месте и время исполнял свои трудовые обязанности, осуществлял перегон строительного вагончика- следовал за ним по <адрес>, находился в рабочей одежде.

При таких обстоятельствах выводы должностных лиц отделения полиции № ОМВД России по Эвенкийскому району о том, что Семенов И.И. находился в общественном месте, и его внешний вид и поведение оскорбляло человеческое достоинство и общественную нравственность, являются необоснованными и надуманными.

Нахождение лица в состоянии алкогольного опьянения не является единственным и безусловным основанием для квалификации его действий по ст. 20.21 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела об административном правонарушении и.о. начальника ОП № ФИО3 не установлены причины и условия совершения административного правонарушения, не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, не отобраны подробные объяснения у Семенова И.И.

Данные обстоятельства подлежали установлению при составлении протокола и вынесении постановления, поскольку от их результата зависел вопрос о наличии в действиях Семенова И.И. события и состава административного правонарушения, вопрос квалификации действий указанного лица.

Должностными лицами отделения полиции № не установлено, а в судебном заседании не нашло своего подтверждения наличие в поведении Семенова И.И. действий, оскорбляющих человеческое достоинство и общественную нравственность.

Следовательно, постановление вынесено на основании обстоятельств, не подтвержденных никакими доказательствами.

Доводы и.о. начальника ОП № ФИО3 суд признает несостоятельными. Его доводы о том, что вина Семенова И.И. подтверждается его признательными показаниями, суд признает несостоятельными.

Признательные показания лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не являются основанием для привлечения его к административной ответственности, при отсутствии других доказательств совершения административного правонарушения.

Более того указанные доводы свидетельствуют не только о формальном отношении к рассмотрению данного дела, но и о нарушении конституционных прав и законных интересов лица, приведших к вынесению заведомо неправосудного решения. Нахождение физического лица в состояние алкогольного опьянения на рабочем месте, и не является основанием для привлечения его к административной ответственности.

Кроме того, учитывая характер его работы, наличие на нем грязной и расстегнутой рабочей одежды не является свидетельством оскорбляющего человеческое достоинство и общественную нравственность поведения.

В силу п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24. 5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Семенова И.И. не выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно, не проверены обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, не установлены причины и условия совершения административного правонарушения, не отобраны подробные объяснения у Семенова И.И.

Суд пришел к выводу о том, что своими действия должностные лица отделения полиции № ОМВД России по <адрес> не только допустили грубое нарушение прав и законных интересов указанного лица, но и были направлены на формальное увеличение показателей своей работы.

При таких обстоятельствах протест заместителя прокурора ФИО2 подлежит удовлетворению, а постановление и.о. начальника ОП № № от ДД.ММ.ГГГГ – отмене с прекращением производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.12 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Жалобу заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края ФИО2 удовлетворить.

Постановление и.о. начальника отделения полиции № ОМВД России по Эвенкийскому району ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Семенова Ивана Ивановича отменить.

Производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья В. В. Навгинова