Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-87/2018 ~ М-27/2018 от 12.01.2018

Дело № 2а-87/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск                                                                                         13 февраля 2018 года

Борисоглебский      городской       суд        Воронежской     области      в     составе:

председательствующего – судьи                                                        Оленина Д.С.,

при секретаре                                                                                              Извозчиковой М.Э.,

с участием:

прокурора                                                                                                      Харитоновой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Брежневой Ирине Андреевне о прекращении права на управление транспортным средством,

установил:

Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Брежневой И.А. о прекращении права на управление транспортным средством, указав, что Борисоглебской межрайпрокуратурой на основании информации ОГИБДД ОМВД России по г. Борисоглебску от 15.12.2017 г. проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

В ходе проверки установлено, что Брежнева И.А. с августа 2017 года состоит на диспансерном наблюдении в КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер» с диагнозом: <данные изъяты>

Вместе с тем, Брежневой И.А. 24.09.2014 года выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В, В1» №.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение права гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, права и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами.

По мнению прокурора, имеющийся у Брежневой И.А. диагноз является противопоказанием на право управления транспортными средствами.

Указанные обстоятельства, свидетельствуют о том, что Брежнева И.А., страдающая заболеванием <данные изъяты> в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средством – источником повышенной опасности, в результате нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам Российской Федерации.

При установлении факта запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с изложенными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Прокурор считает, что наличие у Брежневой И.А. права на управление транспортными средствами в настоящее время создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - может привести к нарушению ответчиком правил дорожного движения, возникновению дорожно-транспортных происшествий.

Ссылаясь на ст. ст. 4, 39 КАС РФ, ст. ст. 23-25, 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», административный истец просит: прекратить действие права на управление транспортными средствами Брежневой Ириной Андреевной, имеющей водительское удостоверение категорий «В, В1» №, выданное ей 24.09.2014 г., сроком действия до 24.09.2024 г.; обязать Брежневу Ирину Андреевну сдать водительское удостоверение категорий «В, В1» № в МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области; взыскать с Брежневой Ирины Андреевны государственную пошлину в доход государства.

В судебном заседании заместитель прокурора Борисоглебской межрайонной прокуратуры Харитонова Е.М. поддержала заявленные требования и пояснила, что в соответствии со ст. ст. 23, 23.1, 25 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения», кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. Статья 28 указанного закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Административный ответчик Брежнева И.А., извещенная о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении слушания дела не представила.

Как следует из конверта (л.д. 34) судебное извещение, направленное ответчику по адресу: <адрес>, возвращено с отметкой «истек срок хранения».

Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234, ст. 165.1 ГК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует их возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о времени и месте рассмотрения дела.

На основании изложенного административный ответчик считается извещенным надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Представитель заинтересованного лица КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер» в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Представитель МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области Дворник В.А., в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрена возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Венской конвенцией о дорожном движении от 08.11.1968 г., действующей в РФ с 03.09.1993 г., установлены нормы, обеспечивающие безопасность дорожного движения.

Пунктами 3, 5 ст. 8 Конвенции установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством, водитель должен быть всегда в состоянии управлять своим транспортным средством.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 23, 23.1, 25 указанного закона, кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

По сведениям МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области, Брежнева И.А. имеет удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В, В1» №.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно п. 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, установлено, что управление транспортным средством категории «B» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при наличии стойкой ремиссии.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу, срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет (ст. 2 п. «б»).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно сообщению КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер» № 505 от 22.12.2017 года, ремиссии, достаточной для снятия с диспансерного наблюдения, нет.

Статьей 27 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии № 2781 КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер», Брежнева И.А. состоит на диспансерном наблюдении с августа 2017 года с диагнозом: «<данные изъяты>».

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что у Брежневой И.А. имеются противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в том числе, с управлением транспортными средствами.

Брежнева И.А., имея водительское удостоверение, состоя на диспансерном учете в КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер», при управлении транспортным средством, как источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации для граждан – участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

С учетом изложенных обстоятельств, действие права на управление транспортными средствами у Брежневой И.А. должно быть прекращено.

При подаче административного иска административный истец был освобожден от уплаты госпошлины в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и госпошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный иск удовлетворен в полном объеме, с административного ответчика надлежит взыскать госпошлину в доход федерального бюджета в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 175 -180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у Брежневой Ирины Андреевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1» №, выданное ей 24.09.2014 г., сроком действия - до 24.09.2024 г.

Обязать Брежневу Ирину Андреевну сдать водительское удостоверение категорий «В, В1» № в МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области.

Взыскать с Брежневой Ирины Андреевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.

Председательствующий: