Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2685/2014 ~ М-2135/2014 от 10.04.2014

2-2685/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июля 2014г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего Шевцовой Н.Г.

при секретаре Малащенковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Ковалева Д.В. к Администрации г.Смоленска, Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Ковалев Д.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации г.Смоленска, Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, указав в обоснование иска, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обладает правом на внеочередное получение жилья. В настоящее время вместе с сестрой и племянником зарегистрирован в общежитии по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ стоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, при этом до сих пор не реализовал свое право на предоставление жилого помещения, как ребенок, оставшийся без попечения родителей. В связи с тем, что до настоящего времени он жилым помещением в соответствии с действующим законодательством не обеспечен, в иске поставлен вопрос о возложении на Администрацию г.Смоленска обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, а на упомянутый Департамент - обязанности по осуществлению финансирования исполнения Администрацией г.Смоленска государственных полномочий по его обеспечению, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем в г.Смоленске.

В судебном заседании представитель истца Егорова Е.А. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель Управления опеки и попечительства Администрации г.Смоленска Ефимов Е.Е. исковые требования не признал со ссылкой на то, что истец не состоит в городском банке данных детей-сирот, и им не представлен пакет документов в соответствии с п.2.2 постановления Администрации Смоленской области от 28.11.2008г. №641.

Представитель Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ч.1, ч.3 ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Пунктом 2 ст.37 ЖК РСФСР было предусмотрено внеочередное предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, абз. 2 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ( в редакции, действовавшей до 01.01.2013г.), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п/п.14.2 п.2 ст.26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

В силу подп. 3 п.4 ст.8 указанного закона, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм, право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли.

Согласно ст.1, ч.1 ст.2 Закона Смоленской области от 29.11.2007г. №114-з органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с чем, им предоставлено право на получение соответствующего финансового обеспечения за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. умерла мать Ковалева Д.В. – К. Г.К.; отец К. Д.В. неизвестен. На момент смерти матери Ковалеву Д.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, было <данные изъяты> лет. Постановлением Главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Ковалеву Д.В. был назначен опекун, при этом жилое помещение за ним не закреплялось (л.д.6,8).

При жизни мать истца, как одинокая, с составом семьи <данные изъяты> человека (она сама, сын Ковалев Д., и дочь Ц К.) состояла в очереди на первоочередное предоставление жилья, что подтверждается решением исполнительного комитета <данные изъяты> районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. №. Постановлением Главы администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. № К. Г.К. была исключена из списка очереди первоочередного предоставления жилой площади по <данные изъяты> району в связи со смертью (л.д.7,9).

Как следует из материалов дела и объяснений представителя истца, после смерти матери истцу был назначен опекун – К. Л.И., которая проживала в <адрес>, в связи с чем истец обучался в <данные изъяты> средней общеобразовательной муниципальной школе <данные изъяты>, которую окончил в ДД.ММ.ГГГГ. После окончания школы нигде больше не обучался, вернулся в г. Смоленск, где был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ и начал работать без оформления трудовых отношений.

Постановлением Главы администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. № Ковалев Д.В. вдвоем с сестрой включены в списки очереди нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма № по Промышленному району с ДД.ММ.ГГГГ., по дате принятия его матери на учет по льготной очереди (л.д.10). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его очередь по г. Смоленску по спискам общей очереди под №, единой очереди под №

Согласно справке филиала ОАО «Жилищник» - ЖЭУ № от ДД.ММ.ГГГГ. в настоящее время Ковалев Д.В. с сестрой Ц. К.А. и племянником О. А.С. зарегистрирован и проживает в комнате № площадью <данные изъяты> кв.м. в общежитии в доме № по <адрес>

Таким образом, приняв истца на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ответчик фактически признал его право на обеспечение жилым помещением, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которое до настоящего времени не реализовано, при том, что являясь лицом из числа детей, оставшихся без родительского попечения, он должен был быть им обеспечен еще после окончания учебного заведения. В связи с чем гарантированное государством и нереализованное право Ковалева Д.В. на внеочередное предоставление жилья подлежит восстановлению.

Согласно п.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в г. Смоленске, исходя из того, что гарантированное законом право на жилое помещение не реализовано им не по его вине, имеются установленные законом основания для возложения на Администрацию г.Смоленска обязанности по предоставлению Ковалеву Д.В. благоустроенного жилого помещения в г.Смоленске по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления, которая должна быть исполнена органом местного самоуправления за счет средств областного бюджета, предоставляемых в виде субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (ч.1 ст.2 Закона Смоленской области от 29.11.2007г. №114-з).

В соответствии со ст.2-3 Закона Смоленской области от 29.11.2007г. №114-з органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета, а уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

Исходя из положений Закона Смоленской области от 11.12.2013 №140-з «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» главным администратором доходов областного бюджета и главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых в качестве субсидий на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), является Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, на который согласно п.4.2 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 28.11.2008г. №641, а также п.3.42 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 10.08.2012 №537 возложена обязанность по перечислению в местные бюджеты субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

С учетом изложенного, в целях своевременной реализации права Ковалева Д.В. на обеспечение жильем, суд возлагает на упомянутый Департамент, как уполномоченный орган, обязанность осуществить финансирование исполнения Администрацией г.Смоленска государственных полномочий по обеспечению истца, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ковалева Д.В. к Администрации г.Смоленска, Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда, удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Смоленска предоставить Ковалеву Д.В., как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в городе Смоленске общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнения Администрацией г.Смоленска государственных полномочий по обеспечению Ковалева Д.В., как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в городе Смоленске общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.



Председательствующий Шевцова Н.Г.

Мотивированное решение суда изготовлено 03.07.2014г.