Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2675/2020 ~ М-2123/2020 от 10.06.2020

Дело №2-2675/2020                                                                       Строка 2.209

УИД 36RS0004-01-2020-002533-85

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3августа2020года                                                                         г.Воронеж

Ленинский районный суд г.Воронежа

в составе председательствующего судьи Калининой Е.И.,

при секретаре                                               Колесник А.А.,

с участием адвоката                                    Левашева Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Фролова Андрея Ивановича к УМВД РФ по г. Воронежу о возложении обязанности произвести исчисление выслуги лет в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

Фролов А.И. обратился в суд с иском к УМВД РФ по г. Воронежу о возложении обязанности произвести исчисление выслуги лет в льготном исчислении, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец, в период службы находился в командировке на территории Чеченской республики в составе мобильного отряда и выполнял служебно-боевые задачи на территории Северо-Кавказского региона РФ, ежедневно участвовал в контртеррорестических операциях. Данный факт подтвержден решениями Центрального районного суда г.Воронежа от 27.03.2006 г. Как установлено указанными решениями суда, истец выполнял боевые задачи в период с 06.07.2005 г. по 30.09.2005 г.

Согласно п. «в» ч.4 Постановления Правительства РФ от 09.02.2004 г. №65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» засчитывать указанным в пункте 1 настоящего Постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца.

Однако, истцом 20.03.2020 г. из УМВД РФ по г.Воронежу была получена справка из которой следует, что период службы с 06.07.2005 г. по 30.09.2005 г. будет засчитан с стаж службы из расчета 1 месяц за 1,5 месяца, при назначении пенсии.

На основании изложенного, считая свои права нарушенными, истец обратился в суд и просит обязать УМВД РФ по г.Воронежу произвести Фролову А.И. перерасчет выслуги лет в льготном исчислении, исходя из фактического участия в контртеррористических операциях на территории Чеченской республики в период с 06.07.2005 г. по 30.09.2005 г. из расчета: один день участия в операции за три дня службы.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца по ордеру адвокат ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика УМВД России по городу Воронежу по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым, в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выслуга лет для назначения пенсии сотруднику исчисляется на день увольнения из органов внутренних дел (ст.ст.ст.6,13,18). В постановлении Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службы в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» также указано, что в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях засчитывается только уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Как следует из материалов дела, Фролов А.И. в настоящее время проходит службу в отделе полиции № 8 УМВД России по г.Воронежу, с рапортом об увольнении и назначении пенсии по выслуге лет к ответчику не обращался. Таким образом, до момента расчета выслуги лет для назначения пенсии, у истца нет оснований полагать, что указанный расчет будет произведен ненадлежащим образом, в связи с чем, требования истца об истребовании у ответчика расчета выслуги лет за весь период службы является необоснованным, как и требование о перерасчете выслуги лет в льготном исчислении за период с 06.07.2005 по 30.09.2005.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч.1 ст.11 ГПК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Фролов А.И., старший оперуполномоченный группы по розыску отдела уголовного розыска отдела полиции № УМВД России по г.Воронежу проходит службу в ОВД в период с 15.06.2004 г. по 30.06.2011 г., а так же с 01.02.2013 г. по настоящее время. В должности с 23.07.2019 г. по настоящее время.

Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 27.03.2006 г. по гражданскому делу №2-1511/2006 по искам ФИО6, Фролова А.И., ФИО7. ФИО8, ФИО9, ФИО10 к МВД России, ГУВД Воронежской области о признании незаконными приказов руководителя временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России на территории Северо-Кавказского региона, приказов ГУВД Воронежской области в части определения количества дней участия в боевых действиях и решении боевых задач, взыскании денежного вознаграждения за фактическое участие в боевых операциях и решении боевых задач на территории Северо-Кавказского региона с применением индексации за несвоевременную выплату, установлено, что Фролов А.И. выполнял и решал боевые задачи в период с 06.07.2005 г. по 30.09.2005 г. включительно (л.д.10-13).

Правоотношения, связанные с прохождением и прекращением службы в органах внутренних дел, а так же порядок исчисления выслуги лет сотрудникам органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 3 статьи 38 вышеуказанного Закона в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел службы в особых условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 38 данного Закона в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи (в календарном или льготном исчислении).

Таким образом, из анализа пункта 4 Закона о службе в ОВД следует, что периоды прохождения службы в особых условиях засчитываются в льготном исчислении только в выслугу лет для начисления пенсии.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации и их семей».

Согласно указанному Закону выслуга лет для назначения пенсии сотруднику исчисляется на день увольнения из органов внутренних дел (ст. ст. 6,13,18). Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации от 22.09.1993г. №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службы в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семьям в Российской Федерации. В указанном Постановлении (п. 3) также указано, что в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях засчитывается только уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

Согласно ст.6 Федерального закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. Пенсии по инвалидности этим лицам и пенсии по случаю потери кормильца их семьям назначаются независимо от продолжительности службы.

Как следует из справки, выданной помощником начальника УМВД России по г.Воронежу- начальником ОРЛС от 20.03.2020 г., ФИО2 в настоящее время проходит службу в ОП № УМВД России по г.Воронежу. Сведений о том, что истец обращался к работодателю с рапортом об увольнении и назначении пенсии по выслуге лет, в материалах дела не содержится.

Таким образом, до момента расчета выслуги лет для назначения пенсии, у истца нет оснований полагать, что указанный расчет будет произведен ненадлежащим образом.

Доводы представителя истца о нарушении порядка ведения личного дела истца и отсутствии в нем решения Центрального районного суда г. Воронежа от 27.03.2006г., сведений о наличии удостоверения ветерана боевых действий, приказов руководителя временной оперативной группировки ОВД и подразделений МВД России №5777 от 01.08.2005г., №6541 от 01.09.2005г., №7419 от 01.10.2005г. направлены по своей сути на несогласие с порядком ведения личного дела сотрудника органов внутренних дел, и для устранения отмеченных недостатков, допущенных при формировании личного дела, истец не лишен возможности обратиться в отдел кадров УМВД РФ по городу Воронежу.

Доказательств того, что право Фролова А.И. на исчисление выслуги лет в льготном исчислении будет нарушено на будущее время, то есть при увольнении сотрудника со службы, и предоставлении ему полного расчета выслуги лет за весь период службы, материалы дела не содержат, в то время как в силу положений ст.3 ГПК РФ судебной защите подлежат нарушенные права, а не возможные нарушения права на будущее время.

На основании вышеизложенного суд считает заявленные Фроловым А.И. требования к УМВД РФ по г. Воронежу о возложении обязанности произвести исчисление выслуги лет в льготном исчислении не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

        Фролову Андрею Ивановичу в удовлетворении исковых требований к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Воронежу об обязании произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении, исходя из фактического участия в контртеррористических операциях ан территории чеченской Республики в период с 06.07.2005г. по 30.09.2005г. из расчета один день участия в операции за три дня службы отказать.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                      Е.И. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 05.08.2020г.