Решение по делу № 2-309/2017 ~ М-182/2017 от 14.03.2017

Дело №2-309/2017                                                                                                    копия        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Александровск                                                                               ДД.ММ.ГГГГ

Александровский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н., при секретаре Уточкиной Н.В., с участием помощника прокурора г. Александровска Габовой К.С., представителя истца Попова А.В., Чернышовой М.В., представителя ответчика Борисовой Ю.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Александровске дело по иску администрации Александровского городского поселения к Отделу судебных приставов по г. Кизелу и г. Александровску Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Александровского городского поселения обратилась в суд с названным выше иском, указав в обоснование, что постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных пристав по г. Кизелу и г. Александровску УФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ с администрации Александровского городского поселения взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП. Просят уменьшить размер исполнительского сбора, поскольку должником предприняты все возможные меры по надлежащему исполнению обязательства по предоставлению ФИО7 и членам его семьи жилого помещения, умысла и вины по своевременному исполнению решения суда не имелось. Кроме того, просят учесть сложное финансовое положение, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ просроченная кредиторская задолженность бюджета Александровского городского поселения составляет 1363001,95 руб., в связи с неисполнением доходной части бюджета поселения.

В судебном заседании представители истца Попов А.В., Чернышова М.В., действующие по доверенности, поддержали заявленные требования, просили уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного судебным приставом-исполнителем, т.е. до 37500 руб.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Кизелу и г. Александровску УФССП по Пермскому краю Борисова Ю.Б. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленного требования об уменьшении размера исполнительского сбора на одну четверть.

Прокурор Габова К.С. дала заключение о возможности уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя с администрации Александровского городского поселения, до 37500 рублей.

Суд, заслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, считает заявленные требования законными и обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Размер исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации установлен в размере 50000 руб.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П указано, что исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ установлено право суда уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 настоящей статьи при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно пункта 75 этого же Постановления, лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Как следует из материалов дела, что решением Александровского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Александровского городского поселения возложена обязанность во внеочередном порядке предоставить ФИО7 на состав семьи 3 человека благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, равнозначное ранее занимаемому жилое помещение, общей площадью не менее 59,98 кв.м., жилой площади не менее 35,28 кв.м. в черте Александровского городского поселения (дело №).

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кизелу и г. Александровску УФССП по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения постановления.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство приостановлено.

Поскольку требования исполнительного документа должником в предусмотренный срок исполнены не были, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Истцом представлены документы в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный приставом-исполнителем, подтверждающие принятие всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению обязательства, возложенного решением суда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 было предложено жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>, общей площадью 18 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 от предложенного жилого помещения отказался, ссылаясь на то, что размер жилой площади не соответствует норме предоставления на состав семьи 3 человека.

Также должником представлена информация о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность бюджета Александровского городского поселения перед поставщиками и подрядчиками составляет 1363001,95 руб.

Судом установлено, что ФИО7 отказался от предложенного жилого помещения маневренного фонда, поскольку оно не соответствует норме предоставления на состав семьи 3 человека.

Из представленных ответов администрации следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предоставление другого жилого помещения площадью не менее 59,98 кв.м. ФИО7 по договору социального найма является невозможным, в связи с отсутствием пригодных для проживания жилых помещений муниципального жилищного фонда. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрация Александровского городского поселения не имеет свободных жилых помещений, общей площадью не менее 59,98 кв.м., о чем представлен список жилых помещений специализированного маневренного жилищного фонда с указанием площади.

Доводы ФИО7 о том, что жилое помещение не отвечает определенным нормам и требованиям, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку постановлением администрации Александровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № определены условия, при которых жилое помещение муниципального жилищного фонда считается благоустроенным. Исходя из условий данного постановления, предложенное ФИО7 и членам его семьи жилое помещение является благоустроенным.

Таким образом, должником суду представлено достаточно доказательств, дающих право уменьшить исполнительский сбор, а именно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до момента вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ администрацией Александровского городского поселения принимались меры для надлежащего исполнения обязательства по обеспечению ФИО8 и членов его семьи жилым помещением.

С учетом установленных судом обстоятельств, свидетельствующих о принятии должником мер для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, суд считает возможным уменьшить администрации размер исполнительского сбора на одну четверть, от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, т.е. до 37500 рублей, в силу чего иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск администрации Александровского городского поселения удовлетворить;

уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кизел и г. Александровску Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП с администрации Александровского городского поселения, до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.Н. Шерстобитова                   

Копия верна.

Судья:                                                                                              Е.Н. Шерстобитова