Решение по делу № 2-64/2015 (2-1147/2014;) ~ М-1163/2014 от 12.12.2014

№2-64/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Сухопаров В.И.,

при секретаре судебного заседания Аникиной Т.П.,

рассмотрев в судебном заседании в с.Выльгорт 30 января 2015 года гражданское дело по исковому заявлению Чернявской С.А. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Сыктывдинском районе Республике Коми о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить определенные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии,

установил:

Чернявская С.Н. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в Сыктывдинском районе Республики Коми о включении периодов учебных отпусков, курсов повышения квалификации, дней пребывания на семинарах с <данные изъяты>, периодов актированных дней <данные изъяты> дней пребывания в качестве донора <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что приобрела необходимый 25-летний педагогический стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением ответчика от 27.10.2014 ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены периоды нахождения в учебных отпусках, на семинарах, дни пребывания на карантине, периоды актированных дней, донорские дни. С данным решением она не согласна, в связи с чем, просит суд обязать пенсионный орган включить в специальный стаж работы указанные периоды.

Истец Чернявская С.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Сыктывдинском районе Республики Коми Булавина А.В. с требованиями искового заявления не согласилась, ссылаясь на то, что включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, на семинарах, пребывания на карантине, пребывания в качестве донора и в учебных отпусках законодательством не предусмотрено, так как эти периоды не являются периодами работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Чернявская С.Н. с 15.08.1988 по 19.08.1993 состояла в трудовых отношениях с Нижнеомринской средней школой в должности <данные изъяты>, с 19.08.1993 по 01.12.1997 – с Зеленецкой средней школой в должности <данные изъяты>, с 03.08.1998 по настоящее время состоит в трудовых отношениях с МБОУ «Яснэгская средняя общеобразовательная школа» в должности <данные изъяты>.

21.07.2014 Чернявская С.Н. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сыктывдинском районе Республики Коми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, приложив необходимые документы.

Решением УПФР в Сыктывдинском районе РК от 27.10.2014 № 3603 Чернявской С.Н. отказано в установлении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку специальный стаж истца по решению пенсионного органа определен в размере 24 года 4 месяца 4 дня, при необходимых 25 годах.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Чернявской С.Н. № 357 от 27.10.2014 следует, что в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, пенсионным органом не включены периоды учебных отпусков, курсов повышения квалификации, дни пребывания на семинарах с <данные изъяты>, дни пребывания на карантине <данные изъяты> периоды актированных дней <данные изъяты>, дни пребывания в качестве донора <данные изъяты>

Рассматривая требования истца, суд исходит из следующего.

Так, согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года (Далее Правила №516).

В силу пунктов 4 и 5 Правил №516 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Под стажем педагогической деятельности понимается суммарная продолжительность периодов работы на предусмотренных как ранее действующими, так и ныне действующими нормативными правовыми актами должностях.

В соответствии с п. 1, 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №953, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности в школах, время обучения на курсах повышения квалификации по специальности, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Кроме того, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

В соответствии со статьей 112 КЗоТ РСФСР (действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за который работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, необходимо также учитывать, что для истицы как работника просвещения в силу специальных нормативных актов и тарифно-квалификационных требований курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, курсы повышения квалификации, семинары, на которых находилась истица, занимая должность, дающую право на назначение досрочной пенсии, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.2 ст.196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно ч.1 ст.197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, учебный отпуск является дополнительным отпуском с сохранением средней заработной платы и из этих сумм производятся отчисления налогов, страховых взносов в пенсионный фонд и другие обязательные платежи.

При таких обстоятельствах и с учетом правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, в соответствии с которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц, суд приходит к выводу о том, что учебные отпуска, курсы повышения квалификации, семинары, на которых находилась истица, занимая должность, дающую право на назначение досрочной пенсии, с <данные изъяты>, что не оспаривается сторонами по делу и подтверждается сведениями, имеющимися в пенсионном деле, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и периоды пребывания на карантине, актированные дни.

В соответствии с пунктами 5.1 и 5.2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года №69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

Как уже указывалось выше, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Принимая во внимание, что основным принципом для включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является выполнение работы по установленной профессии (должности) постоянно в течение полного рабочего дня, и учитывая, что во время отмены учебных занятий в школе в связи с введением карантина и актированных дней в связи с низкой температурой воздуха истица выполняла трудовые обязанности с учетом требований, установленных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года №69, то суд приходит к выводу, что дни пребывания на карантине с <данные изъяты> подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, разрешая исковые требования о включении в специальный стаж донорских дней, суд не находит оснований для их удовлетворения в силу следующего.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 11 указанного Федерального закона перечислены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, к числу которых донорские дни не отнесены.

В соответствии со ст.186 Трудового кодекса РФ при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Анализ приведенных положений позволяет сделать вывод, что донорские дни являются периодами отвлечения работника от основной работы, что происходит по добровольному волеизъявлению работника, выразившего желание сдать кровь, за что работнику предусмотрены трудовым законодательством гарантии и компенсации в виде сохранения среднего заработка и предоставления дней отдыха.

С учетом изложенного оснований для включения донорских дней и предоставленных в связи с этим дней отдыха в специальный стаж работы по специальности не имеет

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства и учитывая, что суд пришел к выводу о включении периодов учебных отпусков, курсов повышения квалификации, дней пребывания на семинарах, на карантине, периодов актированных дней в стаж работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, которые вопреки требованиям закона не были учтены ответчиком при разрешении вопроса о назначении истцу пенсии, решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сыктывдинском районе Республики Коми в указанной части нельзя признать законным.

Рассматривая требования истца о назначении пенсии со дня обращения в пенсионный орган, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 15 Правил пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001 и статье 23 Закона от 15.12.2001, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Вносимые законодателем изменения в порядок подсчета трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Поскольку с учетом включения в стаж истца спорных периодов, продолжительность специального стажа на момент обращения в пенсионный орган составляет 25 лет 1 месяц 9 дней, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить Чернявской С.Н. пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 21.07.2014.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194–198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковые требования Чернявской С.А.удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сыктывдинском районе Республики Коми включить Чернявской Светлане Николаевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»:

- периоды учебных отпусков, курсы повышения квалификации, дни пребывания на семинарах <данные изъяты>

- дни пребывания на карантине <данные изъяты>

- периоды актированных дней <данные изъяты>

В удовлетворении требований о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», дней пребывания в качестве донора <данные изъяты> – отказать.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Сыктывдинском районе назначить Чернявской С.А.трудовую пенсию по старости с 21.07.2014.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 04.02.2015.

Судья В.И. Сухопаров