Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-563/2016 ~ М-470/2016 от 10.03.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск Самарской области “19” апреля 2016 года

Сергиевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Воложанинова Д.В.,

с участием: административного истца Яшина А.С. и его представителя Назаровой Н.Н., административного истца Яшиной Т.П.,

при секретаре Степановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-563/2016 по административному исковому заявлению Яшина ФИО8 и Яшиной ФИО9 к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <адрес> о признании решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости незаконным, обязании рассмотреть заявление о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости заново,

УСТАНОВИЛ:

Яшин А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <адрес> о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ г. № об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и обязать орган кадастрового учета внести сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, муниципальный район <адрес> <адрес> государственный кадастр недвижимости.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании договора купли продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ обратился к административному ответчика с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке по вышеуказанному адресу, приложив свидетельство № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости №, поскольку в свидетельстве содержатся незаверенные исправления в части указания адреса земельного участка.

Считает, что это не является основанием для отказа во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, поскольку на свидетельстве, которое соответствует предъявляемым требованиям, имеется печать и подпись должностного лица с указанием его должности. В свидетельстве, которое имеется у нотариуса, исправлений нет.

Определением Сергиевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соистца по данному административному делу привлечена Яшина ФИО10

В судебном заседании административный истец Яшин А.С. и его представитель Назарова Н.Н., административный истец Яшина Т.П. исковые требования уточнили и просили: признать незаконным решение филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости; обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <адрес> рассмотреть заявление о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, заново, поддержали основания, изложенные в иске.

Представитель административного ответчика – филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать, ссылаясь, что Яшин А.С. в орган кадастрового учета с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости не обращался. Отмечает, что в свидетельстве о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № имеются неоговоренные в установленном порядке исправления в части указания адреса объекта недвижимости. В адрес Сергиевского отдела Управления Россреестра по <адрес> направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу уточнения сведений о регистрации и возникновении прав заявителя в порядке, действовавшем до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”. Ответ в установленные сроки не поступил, в связи с чем было принято оспариваемое решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, которое было получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ Считает, что внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости недопустимо на основании документов, имеющих подчистки либо приписки, зачеркнутые слова или иные неоговоренные в них исправления.

Суд, выслушав административных истцов, их представителя, изучив материалы дела, считает, что административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц органа кадастрового учета, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц органа кадастрового учета, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц органа кадастрового учета, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц органа кадастрового учета, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица органа кадастрового учета, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.1 ст.45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу ч.7 ст.45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в случае отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости, межведомственного запроса о представлении сведений государственного кадастра недвижимости, заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган кадастрового учета, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в срок, установленный статьей 17 настоящего Федерального закона для постановки на учет объекта недвижимости, со дня получения органом кадастрового учета соответствующих документов обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном частью 2 статьи 22 настоящего Федерального закона), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункте 2 статьи 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти (в том числе органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган кадастрового учета по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

В ч.17 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в случае, если:

1) имеется несоответствие представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания;

2) в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, и сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти (в том числе органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа кадастрового учета;

3) сведения о таком объекте недвижимости содержатся в государственном кадастре недвижимости;

4) ответ органа государственной власти (в том числе органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа кадастрового учета свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

Из материалов дела следует, что на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи (купчая) земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ административный истец Яшин А.С. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.13).

В государственном кадастре недвижимости сведения о вышеуказанном земельном участке отсутствуют, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец Яшина Т.П. обратилась к административному ответчика с заявлением № о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке на основании свидетельства № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ

По данному заявлению административным ответчиком принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 7) об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в связи с тем, что в представленных документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным и не поступил ответ органа государственной власти на запрос органа кадастрового учета.

Административным ответчиком не представлено суду доказательств вручения данного оспариваемого решения Яшиной Т.П. ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем суд, исходя из объяснений административных истцов, устанавливает дату получения оспариваемого решения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Тем самым трехмесячный срок обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд, установленный ч.1 ст.219 КАС РФ, административными истцами на момент его подачи ДД.ММ.ГГГГ пропущен не был.

В учетном деле объекта недвижимости по заявлению Яшиной Т.П. какие-либо запросы в органы государственной власти (в том числе в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним) отсутствуют.

При этом имеется заключение о расположении земельного участка в кадастровом квартале от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено начальником Сергиевского отдела филиала ФГБУ “ФКП Росреестра” по <адрес>, согласно которому адрес земельного участка в соответствии с документом: <адрес>.

В представленном свидетельстве № от ДД.ММ.ГГГГ на право собственности на землю, бессрочного (постоянного пользования землей), выданном на имя ФИО5 (л.д. 10) о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, имеется незаверенное исправление название улицы в адресе земельного участка, также имеются достаточные сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, есть сведения о площади объекта недвижимости.

В суд представлена справка заместителя начальника межмуниципального отдела по Сергиевскому, <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9), которая могла быть запрошена административным ответчиком, что ФИО5 было выдано свидетельстве № на право собственности на землю по адресу: <адрес>.

Таким образом, сведения об адресе объекта недвижимости у административного ответчика имелись и сомнений не вызвали.

Суд считает, что основания для принятия административным ответчиком решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в случае, предусмотренном п.2 ч.17 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", отсутствовали, оспариваемое решение органа кадастрового учета является незаконным.

Доводы представителя административного ответчика о том, что внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости недопустимо на основании документов, имеющих зачеркнутые слова или иные неоговоренные в них исправления, суд не принимает во внимание, поскольку в данном случае исправленный точный адрес объекта недвижимости не относится к основной характеристике земельного участка, являющейся основанием для отказа во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в случае сомнений адрес земельного участка можно было уточнить путем запросов.

Кроме того, у нотариуса <адрес> была получена копия свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ на право собственности на землю, бессрочного (постоянного пользования землей), которая каких-либо исправлений, в том числе в адресе земельного участка, не имеет.

В связи с чем, суд принимает решение об обязанности административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина путем повторного рассмотрения заявления Яшиной Т.П. от ДД.ММ.ГГГГ о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Яшина ФИО11 и Яшиной ФИО12 к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <адрес> о признании решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости незаконным, обязании рассмотреть заявление о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости заново, - удовлетворить.

Признать незаконным решение филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <адрес> рассмотреть заявление Яшиной ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, заново в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <адрес> сообщить об исполнении настоящего решения по административному делу в Сергиевский районный суд <адрес>, Яшину ФИО14 и Яшиной ФИО15, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сергиевский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено судьей в совещательной комнате и подписано 25 апреля 2016 года.

Председательствующий судья: Д.В. Воложанинов