Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-412/2015 ~ М-416/2015 от 05.11.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ирбейское 28 декабря 2015 года

Ирбейский районный суд Красноярского края, в с. Ирбейском, в составе председательствующего судьи – Сабаевой В.И.

с участием пом. прокурора Ирбейского района – Кутихиной Е.И.

истца – Александровой ФИО13

представителя ответчика администрации Ирбейского района по доверенности - Штельма Д.В.

при секретаре – Межовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ирбейского района в интересах Александровой ФИО14 к администрации Ирбейского района о возложении обязанности устранить нарушения строительных правил и норм жилого помещения муниципального жилищного фонда, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ирбейского района в интересах Александровой С.В. обратился в суд к администрации Ирбейского района с иском о возложении обязанности устранить нарушения строительных правил и норм жилого помещения муниципального жилищного фонда. Требования свои мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Александровой С.В. о ненадлежащем качестве жилого помещения, предоставленного как лицу из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки прокуратурой района проведено обследование занимаемого Александровой жилого посещения. При снятии внешней отделки стены здания установлено, что брус имеет значительные трещины, кроме того, пространство между брусом не утеплено, нижний венец дома имеет следы гниения. При обследовании подвального помещения дома установлено наличие грибкового поражения стен подвала, полы не утеплены, что не обеспечивает соответствие жилого помещения установленным требованиям. При обследовании кровли установлено, что покрытие кровли имеет зазоры, что способствует попаданию влаги внутрь помещения. Указанные нарушения влекут грубое нарушение прав лица из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилым помещением надлежащего качества. Собственником указанного жилого помещения является администрация Ирбейского района, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ на имя и.о. главы администрации Ирбейского района внесено представление об устранении выявленных нарушений, требования которого не были удовлетворены, в связи с чем, указанное представление было возвращено в администрацию района на новое рассмотрение. Согласно ответа и.о. главы района от ДД.ММ.ГГГГ, данное представление вновь оставлено без удовлетворения. Согласно акту осмотра объекта на месте от ДД.ММ.ГГГГ, произведенного государственным инспектором территориального подразделения по восточной группе районов службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края установлено, что в жилом <адрес>: утепление чердачного помещения выполнено из опилок толщиной около <данные изъяты> см., вместо минплиты <данные изъяты> мм. (нарушение проекта шифр П02-06-12); крыша выполнена из асбестоцементного листа, вместо профилированного листа (нарушение проекта шифр П02-06-12); входные металлические двери установлены не противопожарные (нарушение проекта шифр П02-06-12); количество вентиляционных отверстий (продухов), диаметр и расположение не соответствует требованиям пункта 1.47 СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания», о чем свидетельствует наличие грибка и влажность бруса в подполье и на первых венцах жилых домов; не выполнено утепление пола, что является нарушением СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий». Указанные нарушения свидетельствуют о незаконном бездействии администрации Ирбейского района по непринятию мер к устранению нарушений строительных правил и норм жилого помещения муниципального жилищного фонда, чем нарушает права нанимателя жилого помещения Александровой и других собственников жилых помещений в <адрес>. Александрова С.В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, юридического образования для самостоятельного обращения в суд, как и средств на оплату труда адвоката, не имеет. А потому, как указано в исковом заявлении, просит суд обязать администрацию Ирбейского района Красноярского края в срок в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения строительных правил и норм жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: выполнить утепление чердачного помещения минплитой <данные изъяты> мм. (в соответствии с проектом шифр П02-06-12) на общей площади <данные изъяты> кв.м.; выполнить кровлю крыши из профилированного листа (в соответствии с проектом шифр П02-06-12) на общей площади <данные изъяты> кв.м.; установить входные двери в соответствии с противопожарной безопасностью (в соответствии с проектом шифр П02-06-12); устранить нарушение требований пункта 1.47 СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания» в части вентиляционных отверстий (продухов) по всей площади жилого дома; выполнить утепление пола в соответствии с СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий» на общей площади <данные изъяты> кв.м..

В судебное заседание прокурором района представлено заявление об уточнении исковых требований. В связи с тем, что часть выявленных нарушений в настоящее время уже устранена, пом. прокурора Кутихина Е.И. просит суд обязать ответчика администрацию Ирбейского района Красноярского края в срок в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения строительных правил и норм жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: выполнить утепление чердачного помещения путем увеличения отсыпной подушки из опилок на общей площади <данные изъяты> кв.м.; заменить поврежденные листы шифера на крыше на общей площади <данные изъяты> кв.м.; устранить нарушения требований СНиП 41-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» в части вентиляционных отверстий (продухов) по всей площади жилого дома.

В судебном заседании истец Александрова С.В. и пом. Прокурора района Кутихина Е.И. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме. Истец Александрова С.В. пояснила, что указанную спорную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года ей предоставили для проживания по договору социального найма как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указанное жилое помещение не сооответсвует строительным нормам и правилам. Утепление чердачного помещения выполнено из опилок толщиной около <данные изъяты> см., которые плохо утепляют потолок и способствуют выходу теплого воздуха; крыша выполнена из асбестоцементных листов, которые имею зазоры, что способствует попаданию влаги внутрь помещения; на квартиру всего одно вентиляционное отверстие (продух), что привело к поражению стен подвального помещения грибком. Часть нарушений уже устранена. Просит суд удовлетворить требования уточненного искового заявления.

Представитель ответчика администрации Ирбейского района Красноярского края по доверенности Штельма Д.В. уточненные исковые требования признал полном объеме.

Представитель третьего лица администрации Ирбейского сельсовета Ирбейского района Красноярского края его <данные изъяты> Дрозд А.М. в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо Мальцев А.В., в судебное заседание не явился, в телефонном режиме просил дело рассмотреть в его отсутствие. Исковые требования полагает подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание также не явились представитель третьего лица ООО «Сибирский ресурс» Кибус И.П. и третье лицо Попова А.А., будучи надлежащим образом уведомленными о дате и времени судебного заседания, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

С учетом мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица и третьих лиц.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, выслушав пояснения сторон, пояснения свидетеля специалиста ФИО10, суд находит необходимым уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрены дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на имущество и жилое помещение.

В силу п.п. 1, 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно п. 7 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции», оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда.

В силу п. 10 указанного постановления Правительства РФ несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

Согласно п.п. 12, 15 вышеуказанного постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

Согласно п. 6.1 СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, утвержденных Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основания и несущие конструкции здания должны быть запроектированы и возведены таким образом, чтобы в процессе его строительства и в расчетных условиях эксплуатации была исключена возможность: разрушений или повреждений конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации здания; недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств конструкций или здания в целом вследствие деформаций или образования трещин.

В силу п. 9 указанного Свода правил, система отопления и вентиляции здания должна быть рассчитана на обеспечение в помещениях в течение отопительного периода температуры внутреннего воздуха в пределах оптимальных параметров, установленных ГОСТ 30494, при расчетных параметрах наружного воздуха для соответствующих районов строительства. При устройстве системы кондиционирования воздуха оптимальные параметры должны обеспечиваться и в теплый период года.

В зданиях, возводимых в районах с расчетной температурой наружного воздуха минус 40 градусов Цельсия, и ниже, должен предусматриваться обогрев поверхности полов жилых комнат и кухонь, а также помещений общественного назначения с постоянным пребыванием людей, расположенных над холодными подпольями или следует предусматривать теплозащиту в соответствии с требованиями СП 50.13330.

Согласно п. 9.18 указанного Свода правил, наружные ограждающие конструкции здания должны иметь теплоизоляцию, изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха и пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещений, обеспечивающие: требуемую температуру и отсутствии конденсации влаги на внутренних поверхностях конструкций внутри помещений; предотвращение накопления излишней влаги в конструкциях. Разница температур внутреннего воздуха и поверхности конструкций наружных стен при расчетной температуре внутреннего воздуха должна соответствовать требованиям СП 50.13330.

В соответствии с п. 10.4 Свода Правил, конструкции и детали должны быть выполнены из материалов, обладающих стойкостью к возможным воздействиям влаги, низких температур, агрессивной среды биологических и других неблагоприятных факторов, согласно СП 28.13330.

В необходимых случаях должны быть приняты соответствующие меры от проникновения дождевых, талых, грунтовых вод в толщу несущих и ограждающих конструкций здания, а также образования недопустимого количества конденсационной влаги в наружных ограждающих конструкциях путем достаточной герметизации конструкций или устройства вентиляции закрытых пространств и воздушных прослоек. Должны применяться необходимые защитные составы и покрытия в соответствии со сводами правил.

Согласно п. 1.47. СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания» в каждой перегородке и внутренней стене технического подполья, за исключением противопожарных преград, необходимо предусматривать под потолком отверстия площадью не менее 0,02 кв.м. в каждой. В наружных стенах подвалов и технических подполий, не имеющих вытяжной вентиляции, следует предусматривать продухи общей площадью не менее 1/400 площади пола технического подполья, подвала, равномерно расположенные по периметру наружных стен. Площадь одного продуха должна быть не менее 0,05 кв.м..

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что согласно муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик администрация Ирбейского района по результатам проведения открытого аукциона приобрела в муниципальную собственность Ирбейского района для обеспечения жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Александровой С.В. жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно Свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ за ответчиком администрацией Ирбейского района было зарегистрировано право собственности на указанное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ с истцом Александровой С.В. был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому истцу Александровой С.В. и членам ее семьи передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из похозяйственной книги №, стр. №, ЛС № за ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ №, в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована истец Александрова С.В. и члены ее семьи.

Комиссией администрации Ирбейского сельсовета на основании требования прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и составлен акт обследования, согласно которому, в цокольной части жилого помещения выявлены признаки грибкового поражения древесины.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором территориального подразделения по восточной группе районов ФИО8, в присутствии и.о. прокурора Ирбейского района ФИО9 был произведен осмотр объектов на месте, в том числе и жилого <адрес> в <адрес>, в котором расположено спорное жилое помещение №. В результате осмотра жилого <адрес> установлены нарушения проектной документации, что нашло отражение в акте осмотра объекта на месте и эти нарушения указаны выше.

Согласно пояснений свидетеля-специалиста ФИО10 в судебном заседании, проектную документацию на строительство этого жилого дома заказывал он и строил этот дом также он, поскольку является руководителем ООО «Ирбстройсервис». Пояснил, что строительство дома возможно и без проектной документации и кроме того, законодательством не запрещена замена строительных материалов указанных в проектно-сметной документации, на иные строительные материалы, что имело место при строительстве указанного спорного дома. Из его же пояснений, утеплить чердачное помещение возможно увеличением подушки из опилок, на крыше заменить поврежденные листы шифера, возможно и решение вопроса по вентиляционным отверстиям.

Из пояснений пом. прокурора Кутихиной Е.И. и истца Александровой С.В. на момент рассмотрения дела имеют место именно нарушения, указанные в уточненных исковых требованиях, которые признал и представитель ответчика Штельма Д.В. А потому, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненные исковые требования - удовлетворить.

Обязать администрацию Ирбейского района Красноярского края в срок в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения строительных правил и норм жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: выполнить утепление чердачного помещения путем увеличения отсыпной подушки из опилок на общей площади <данные изъяты> кв.м.; заменить поврежденные листы шифера на крыше на общей площади <данные изъяты> кв.м.; устранить нарушения требований СНиП 41-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» в части вентиляционных отверстий (продухов) по всей площади жилого дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в месячный срок через Ирбейский районный суд.

Председательствующий                             В.И. Сабаева