Постановление по делу № 5-2/2020 от 24.01.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Колпна 11 марта 2020 года

Судья Колпнянского районного суда Орловской области Овсянников С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Колпнянского районного суда Орловской области протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес>, ОГРН 1035753000700, ИНН 5752030770, КПП 575201001, юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД Росии по Колпнянскому району Галкиным А.А. в отношении КУ ОО «Орелгосзаказчик» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 10.01.2020 в 13 часов 00 минут на участке с 1 км +275 м по 15 км. + 700 м автодороги Глазуновка-Малоархангельск-Колпны-Долгое Колпнянского района Орловской области КУ ОО «Орелгосзаказчик», являясь ответственным за содержание вышеуказанной автомобильной дороги, не соблюдало требования по обеспечению безопасности дорожного движения, что выразилось в эксплуатации автомобильной дороги с отсутствующей горизонтальной разметкой 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.16.2, 1.16.3 и 1.17, п. 6.2 ГОСТ 303220-2015, пункт 13.5 подпункт Б ТР ТС 014/2011, наличие которой предусмотрено дислокацией дорожных знаков и дорожной разметки и в непринятии мер к введению временных ограничений, обеспечивающих безопасность дорожного движения, вплоть до полного запрещения движения транспортных средств, что влечет угрозу безопасности дорожного движения, п. 13 о.п. ПДД РФ, ст. 12, ст. 22 ФЗ «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 г., ст. 17 №257-ФЗ от 08.11.2017, постановление Правительства Орловской области №63 от 29.02.2012.

В судебное заседание представитель юридического лица не прибыл, представил отзыв, в котором просил прекратить дело за отсутствием состава правонарушения в действиях юридического лица.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Колпнянскому району Галкин А.А. в судебное заседание не прибыл, о дне, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, место и время совершения административного правонарушения.

Установление места и времени совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении, является существенным недостатком протокола, который не может быть восполнен при рассмотрении дела по существу.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 названного Кодекса).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (части 4 и 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении КУ ОО «Орелгосзаказчик» усматривается, что место совершения административного правонарушения указано неверно и противоречит представленным с протоколом материалам. При этом, указанный промежуток дороги по территории Колпнянского района Орловской области не проходит и предметом проверки в ходе административного производства не являлся.

Неверное указание в протоколе об административном правонарушении места совершения правонарушения, не позволяет сделать вывод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении были соблюдены требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также требования статей 24.1, 26.1 названного Кодекса о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении от 23 января 2020 года подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу, так как составлен с нарушением требований названного Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения дела по существу.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 названного Кодекса – в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении КУ ОО «Орелгосзаказчик» прекратить в соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10-ти дней со дня получения копии постановления.

Судья С.А.Овсянников