Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2474/2022 ~ М-2069/2022 от 02.09.2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 22 сентября 2022 года

Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Арефьева Н.В.,

при секретаре судебного заседания Степаненко Д.М.,

с участием административного ответчика Демидова А.Г.,

с участием помощника прокурора <адрес> Анютина М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи административное дело № №а-2474/2022 по административному иску руководителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении Демидова А. Г.,

у с т а н о в и л:

Руководитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении осужденного Демидова А.Г..

В обоснование заявленных требований истец указал, что Демидов А.Г. освобождается из ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> <дата>, осужден приговором Октябрьского городского суда <адрес> от <дата> по ст.314.1 ч.2, ст. 74 ч. 4, ст. 70 УК РФ к 1 году 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. После освобождения Демидов А.Г. следует к месту жительства по адресу: <адрес>, имеет неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания. За время отбывания наказания в виде лишения свободы ответчик не допустил нарушений установленного порядка отбывания наказания, поощрений от администрации учреждения не имеет, к режиму содержания относится посредственно, находится на обычных условиях отбывания наказания, на профилактическом учете не состоит. При общении с сотрудниками администрации и осужденными вынужденно вежлив и корректен.

Административный истец ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> просит установить в отношении Демидова А.Г. административный надзор и административные ограничения сроком на 3 года и

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 07.00;

- запретить посещение питейных заведений, кафе, баров, ресторанов, осуществляющих реализацию спиртосодержащей продукции посетителям на розлив;

- запретить выезд за пределы территории <адрес>;

- обязать явкой 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

В судебное заседание представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В судебном заседании осужденный Демидов А.Г. административное исковое заявление не признал, просил смягчить ограничительные меры, не устанавливать ограничение на выезд за пределы территории <адрес>, в связи с тем, что в настоящее время не имеет регистрации по месту жительства, регистрация, указанная в паспорте отсутствует, так как он снят с регистрационного учета по решению суда, остался один, сестра выписала его с квартиры, до осуждения проживал на съемных квартирах, в связи с тем, что вовремя не всегда мог снять жилье, нарушал установленные административные ограничения, и попал в колонию. Решение оставил на усмотрение суда.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования частично, изучив и проверив представленные материалы, суд приходит к выводу, что заявление руководителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ч.1 ст. 3 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных части 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ следует, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость,

- за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления, который в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п. 1 ч.1 и п.1 ч.3);

- за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве (п.2 ч.2).

Судом установлено, подтверждается материалами административного дела, что Демидов А.Г. осужден приговором Октябрьского городского суда <адрес> от <дата> по ст.314.1 ч.2, ст. 74 ч. 4, ст. 70 УК РФ к 1 году 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Установлено также, что решением Волжского районного суда <адрес> от <дата> в отношении Демидова А.Г. был установлен административный надзор на срок 8 лет, с ограничениями в виде:

- обязательной явки для регистрации 1 раз в месяц по месту жительства, пребывания и (или) фактическому нахождению,

- запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанным мероприятиях,

- ограничения пребывания вне места жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой.

<дата> осужденный Демидов А.Г. освобождается из ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания. Административный ответчик имеет неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Согласно характеристике, утвержденной начальником ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, осужденный Демидов А.Г. характеризуется посредственно, как невставший на путь исправления, при общении с сотрудниками администрации и осужденными вынужденно вежлив и корректен. За время отбывания наказания, в виде лишения свободы не имеет нарушений установленного порядка отбывания наказания, поощрений от администрации учреждения не имеет. На профилактическом учете не состоит. К режиму содержания относится посредственно. Состоит в обычных условиях отбывания наказания. Мероприятия культурно-массового характера и спортивного характера посещает под контролем администрации. Мероприятия воспитательного характера посещает, однако не всегда делает для себя правильные выводы. Требования правил пожарной безопасности, санитарии и личной гигиены соблюдает под контролем администрации. Внешне не всегда опрятен, спальное место содержит в относительной чистоте. Имеет среднее специальное образование, в колонии не обучался, в колонии официально не трудоустроен. Работу по благоустройству колонии выполняет под контролем администрации. Желания к учебе и труду не изъявлял. Дружеские отношения поддерживает с различно настроенной категорией осужденных. Отношения с родственниками поддерживает путем телефонных переговоров, общение с родственниками не всегда оказывает положительное влияние на осужденного. Вину в совершенном преступлении признал, по приговору суда имеет исполнительные листы на сумму 12650 рублей, которые в настоящее время не выплачены, в исправительное учреждение так же поступали исполнительные листы по гражданскому делу на сумму 8820,16 рублей.

Оценив в совокупности установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что имеются основания, предусмотренные частью 2 статьи 3 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ, для установления административного надзора в отношении Демидова А.Г..

В соответствии с ч.8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

С учетом данных характеризующих личность Демидова А.Г., отсутствие места проживания и регистрации, обстоятельств совершенных преступлений, за которые он отбывает наказание, поведение в местах лишения свободы, необходимости осуществления контроля за поведением, требований закона, суд приходит к выводу о необходимости установления ответчику обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение выезда за пределы территории <адрес>, а также запрещение посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

Количество явок судом определено исходя из образа жизни Демидова А.Г., допущенных нарушениях установленных правил отбывания наказания в местах лишения свободы, а также в целях недопущения совершения новых преступлений, административных правонарушений и антиобщественного поведения.

Необходимость в данных административных ограничений судом усматривается исходя из образа жизни Демидова А.Г., совершившего преступление в период непогашенной судимости в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя, отсутствие регистрации и места жительства, с учетом его поведения в период отбытия наказания, а также в целях недопущения совершения новых преступлений, административных правонарушений и антиобщественного поведения.

При этом судом не усматривается оснований для установления ответчику запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 07.00 часов следующих суток, поскольку в настоящее время административным истцом не предоставлено доказательств целесообразности данного ограничения, совершение преступления в дневное время не свидетельствует о допускаемых противоправных деяниях в ночное время.

Согласно паспорта РФ Демидов А.Г. имеет регистрацию по адресу: <адрес> город <адрес> Полевой <адрес>, в судебном заседании административный ответчик пояснил, что не имеет регистрации и постоянного места жительства, снят с регистрационного учета по решению суда. Согласно ответа Главного казенного учреждения <адрес> «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий и иных категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию» от <дата> следует, что при отсутствии медицинских противопоказаний и наличии свободных мест, имеется возможность предоставить гражданину Демидову А.Г. место для проживания сроком 6 месяцев в отделении социальной адаптации для лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы по адресу: <адрес>.

Согласно п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

По смыслу данной нормы, являющейся императивной, то есть не допускающей выбора, установление административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок меньший, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости, неправомерно.

В соответствии со ст. 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент осуждения) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание вышеуказанные правовые нормы, установленные судом обстоятельства, личность осужденного, суд считает необходимым установить в отношении Демидова А.Г. срок административного надзора 3 года, исчисляя со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ).

По мнению суда, установление административного надзора будет способствовать предупреждению совершения Демидовым А.Г. преступлений и правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Доводы Демидова А.Г. об отмене административных ограничений в виде запрета покидать пределы субъекта РФ в связи с тем, что они не исполнимы, поскольку он не имеет места жительства и регистрации, суд отклоняет как несостоятельные, в связи с тем, что ограничение прав и свобод Демидова А.Г. предусмотрено Федеральным законом. При этом вводимые законодателем административные ограничения обеспечивают достижение указанных в законе целей, поэтому отсутствие данных о месте жительства или пребывания поднадзорного лица не является основанием для неприменения административных ограничений.

Более того, из материалов дела следует, что осужденный Демидов А.Г. следует к месту жительства по адресу: <адрес>. Согласно ответа Главного казенного учреждения <адрес> «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий и иных категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию» от <дата> следует, что при отсутствии медицинских противопоказаний и наличии свободных мест, имеется возможность предоставить гражданину Демидову А.Г. место для проживания сроком 6 месяцев в отделении социальной адаптации для лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы по адресу: <адрес>. Доказательств иного не представлено, и судом не установлено.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный ответчик в обоснование своих доводов не предоставил суду доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов, предположения о таковых не могут быть приняты во внимание.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, ст. 5 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении Демидова А. Г., <дата> года рождения, удовлетворить частично.

Установить Демидову А. Г., <дата> года рождения, административный надзор на срок погашения судимости
(3 года) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить Демидову А. Г., <дата> года рождения, административные ограничения:

- обязательная явка поднадзорного лица 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

- запрещение выезда за пределы территории <адрес>;

- запрещение посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Арефьева Н.В.

Копия верна: