Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-15/2017 (2-1000/2016;) ~ М-1025/2016 от 24.10.2016

Дело № 2-15/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Новобурейский «22» мая 2017 года

Бурейский районный суд Амурской области

в составе:

председательствующего судьи Дробаха Ю.И.

при секретаре Александровой В.Н.,

с участием истцов ФИО5, ФИО1, их представителя ФИО8, ответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО2, представителя ответчика Администрации Бурейского района – ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО5 к администрации Бурейского района Амурской области, ООО «Геомер» в лице кадастрового инженера ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании недействительными Постановление № от 04.12.2015 года <адрес> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства ФИО4, и Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства ФИО3»;

признании недействительными результатов кадастровых работ в виде межевых планов по образованию земельных участков, изготовленные ООО «Геомер» кадастровый инженер ФИО2, для граждан ФИО4 и ФИО3, с кадастровыми номерами №

признании недействительными содержащиеся в ГКН Росреестр сведения о земельных участках кадастровый № площадь 25000 кв.м., и № площадь 25000 кв.м., местоположение <адрес>, с разрешенным использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения,

исключении сведений из ГКН Росреестр;

признании действительными схемы земельных участков и результаты кадастровых работ, изготовленные кадастровым инженером ФИО14 ООО «Кадастр плюс» в соответствии с фактически занимаемыми границами земельных участков ФИО5, кадастровым номером №, в кадастровом квартале №, площадь 1500кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для развития пчеловодства и кадастровым номером №, в кадастровом квартале №, площадь 1500кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначение, разрешенное использование: для развития пчеловодства, и ФИО1, кадастровый №, в кадастровом квартале №, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для развития пчеловодства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО5 обратились в суд с иском к администрации <адрес>, ООО «Геомер» в лице кадастрового инженера ФИО2 о возложении обязанности устранить кадастровую ошибку и нарушения связанные с наложением границ земельных участков, внесении изменения в государственный кадастровый учет путем согласования и уточнения границ земельных участков.

Определением Бурейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены ФИО3 и ФИО4

Изменив в ходе судебного разбирательства предмет исковых требований, указали, что являются собственниками земельных участков с кадастровыми номерами № сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для установки пасеки, площадью 1500 кв.м. каждый, которыми пользуются открыто с 1995 года. Участки заняты различными постройками связанными с ведением хозяйственной деятельности. При проведении камеральных работ и установлению границ на местности были установлены фактически занимаемые границы земельных участков, что подтверждается расположением временных сооружений (сторожка, омшайник, столбики от постановки ульев). При подготовке межевого плана согласно кадастровому плану территории от ДД.ММ.ГГГГ споров со смежными земельными участками установлено не было. Однако при постановке на государственный кадастровый учет, выявлено пересечение границ с земельными участками: №, предоставленных ФИО4 и ФИО3 на основании договоров безвозмездного пользования, постановка которых была осуществлена ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло за собой приостановление в государственном кадастровом учете их земельных участков. При этом, согласование границ земельных участков ответчиков не проводилось, администрацией района по вопросу согласования было отказано. При выделении земельных участков ФИО3 и ФИО4, администрация <адрес> не приняла во внимание факт нахождения на выделяемых земельных участках правообладателей уже существующих земельных участков и действующей пасеки, принадлежащей истцам. Не были учтены положения Федерального закона РФ «О пчеловодстве», согласно которому расстояние пасек одна от другой должно быть не менее 3 км.

Просили признать недействительными Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства ФИО4, и Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства ФИО3»; признать недействительными результатов кадастровых работ в виде межевых планов по образованию земельных участков, изготовленные ООО «Геомер» кадастровый инженер ФИО2, для граждан ФИО4 и ФИО3, с кадастровыми номерами №; признать недействительными содержащиеся в ГКН Росреестр сведения о земельных участках кадастровый № площадь 25000 кв.м., и № площадь 25000 кв.м., местоположение <адрес>, с разрешенным использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; исключить сведения из ГКН Росреестр; признать действительными схемы земельных участков и результаты кадастровых работ, изготовленные кадастровым инженером ФИО14 ООО «Кадастр плюс» в соответствии с фактически занимаемыми границами земельных участков ФИО5, кадастровым номером №, в кадастровом квартале №, площадь 1500кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для развития пчеловодства и кадастровым номером №, в кадастровом квартале №, площадь 1500кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначение, разрешенное использование: для развития пчеловодства, и ФИО1, кадастровый №, в кадастровом квартале №, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для развития пчеловодства.

В судебном заседании истцы ФИО5, ФИО1 и их представитель ФИО8 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом и уточненном заявлениях. Дополнительно объяснили, что земельные участки под пасеку были предоставлены им на основании Постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок, принадлежащий на праве собственности ФИО1, был принят по наследству от отца – ФИО9. Расположение и границы земельных участков определялись на местности с выездом специалиста райкомзема. Было определено их расположение относительно <адрес> – 6,5 км. от него, район редколесья. Занимали земельные участки сообща по договоренности между собственниками. Место расположения земельных участков под пасеки было занесено на карту района. Выделенные земельные участки были расчищены ими от кустарников и растительности и организованы стационарные пасеки. На участках были возведены строения: омшайник, сараи, вагончик для сторожа. После смерти ФИО9 его земельный участок с разрешения наследников был передан во временное пользование Федотову. Около восьми лет назад по приглашению ФИО5 ответчики ФИО3 и ФИО4 заняли земельные участки, принадлежащие ФИО9 и ФИО10, о чем им было сообщено, при этом на земельном участке ФИО1 в момент передачи его в пользование ФИО3 были размещены столбы от сарая, колья для ульев, на участке ФИО10 был сарай. В дальнейшем земельный участок, принадлежащий ФИО10 был приобретен ФИО5 на основании договора купли-продажи. На момент постановки земельных участков ответчиков на кадастровый учет и определения их границ, на участках истцов имелись: омшайник, сарай, колья для ульев, на участке ФИО5 расположен дом из шлакоблоков. Участки использовались истцами по фактическому их расположению более 15 лет. Настаивали на удовлетворении уточненных требований.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, пояснив, что данный земельный участок используется им на основании договора безвозмездного пользования, в целях ведения личного подсобного хозяйства, который был оформлен им в 2015 году. Данным участком он пользуется более десяти лет, по приглашению ФИО5. Ему было известно, что ранее земельным участком пользовался Федотов, на участке от предыдущего пользователя оставались столбы от сарая, на которых лежали доски и колья для ульев. О том, что этот земельный участок принадлежит ФИО1 он не знал, его никогда не видел. При межевании, границы земельного участка определялись на местности по его указаниям. По сведениям кадастра участок был не занят.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, суду объяснил, что около 14 лет назад ему ФИО5 предложил место для постановки пасеки, где он и располагался все время. Ему было известно о том, что ранее на данном участке располагался ФИО10. Сначала он совместно с ФИО5 пользовались одним омшайником и сараем. Затем он построил свой сарай, прилегающий к сараю ФИО5 Границы земельного участка определялись на местности, с ним выезжал помощник кадастрового инженера.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО11 возражал относительно заявленных требований, пояснив, что при предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № ФИО4 и ФИО3, в администрации отсутствовали сведения о том, что в данных границах имеются какие-либо иные земельные участки. Оспариваемыми постановлениями ФИО4 и ФИО3 предварительно согласовывались земельные участки в кадастровом квартале без указания конкретных границ. Основания для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков ответчикам отсутствовали. Федеральный закон, регулирующий правоотношения в сфере пчеловодства отсутствует, при этом действующий <адрес> «О пчеловодстве» какие-либо полномочия для органов местного самоуправления не определяет. Просил в удовлетворении искового заявления в части требований к администрации <адрес>, отказать, а в остальной части заявленных требований – принять решение по усмотрению суда.

Ответчик кадастровый инженер ФИО2, возражал относительно заявленных требований, объяснив, что при формировании земельных участков с кадастровыми номерами №, каких-либо наложений на иные земельные участки, стоящие на кадастровом учете, выявлено не было. Границы земельных участков определялись на местности. Не оспаривал, что при межевании вышеуказанных земельных участков, расположенные на них и за их пределами строения при определении границ, не учитывались. Истцами не предоставлено сведений, о том, что их земельные участки находятся именно в этом кадастровом квартале. Нарушений при постановке на кадастровый учет земельных участков ФИО4 и ФИО3 допущено не было. Согласование границ земельных участков не производилось, так как этого при образовании земельного участка не требуется. Экспликацию земельных участков и камеральную проверку он не проводил.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся и извещенных надлежащим образом представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области, Управления Росреестра по Амурской области, Муниципального образования Долдыканский сельсовет Бурейского района Амурской области, МКУ Комитета по управлению муниципальным имуществом.

В письменном отзыве ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> указало, что земельные участки истцов с кадастровыми номерами № являются ранее учтенными объектами недвижимости. Границы данных земельных участков не установлены в соответствии с земельным законодательством. Земельные участки с кадастровыми номерами № поставлены на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно. Постановка на государственный кадастровый учет земельных участков произведена на основании заявления ФИО2 К заявлению был приложен межевой план в XМL формате подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельных участков. Межевые планы были подготовлены на основании схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории утвержденных Постановлениями администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером № имеют статус «Учтенный», поскольку на указанный земельный участок зарегистрировано обременение в виде – безвозмездного срочного пользования землей ФИО3. Сведения о земельном участке с кадастровым номером № носят временный характер. Рассмотрение данного спора оставляет на усмотрение суда.

Представитель Муниципального образования Долдыканский сельсовет <адрес> ФИО12, ранее в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ объяснил, что примерно в 2015-2016 годах к нему обращались истцы и ответчики по поводу согласования границ земельных участков. В муниципальном образовании имелись правила землепользования и застройки, вместе с тем данные правила не были зарегистрированы в управлении Росреестра по <адрес>, в связи с чем постановления не были приняты кадастровой палатой в качестве документа основания для определения границ земельных участков. Земельный участок ФИО5, предоставлен ему очень давно и он на протяжении всего времени пользуется им. Ответчикам необходимо было уточнить и согласовать границы с истцами, и в случае необходимости перенести их.

Выслушав участников процесса, заслушав показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для развития животноводства (пчеловодства), расположенный по адресу: <адрес>, Долдыканский сельсовет, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный земельный участок перешел в собственность ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее принадлежал наследодателю ФИО9 в соответствии со свидетельством на право собственности на землю серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, на основании Постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Бурейского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан фактически принявшим наследство, открывшегося со смертью ФИО9, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю РФ – № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, на основании Постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и земельный участок с кадастровым номером № (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №), который перешел в собственность ФИО5 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО5 и ФИО13, являющейся наследником ФИО10, которому данный земельный участок принадлежал на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ – № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, на основании Постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку границы земельных участков с кадастровыми номерами № не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что следует из кадастровых выписок на участки от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению ФИО1 и ФИО5 с целью уточнения местоположения границ, принадлежащих им земельных участков, кадастровым инженером ООО «Кадастр плюс» ФИО14ДД.ММ.ГГГГ были подготовлены межевые планы.

Схемы расположения земельных участков с кадастровыми номерами №, были утверждены на кадастровом плане территории № Постановлениями главы администрации Долдыканского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, 6, 5, соответственно.

Решениями филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области от 06 апреля 2016 года кадастровый учет вышеуказанных земельных участков приостановлен, в связи с тем, что Постановление главы администрации Долдыканского сельсовета не может быть использовано в качестве документа свидетельствующего об уточнении границ земельных участков, поскольку в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о принятых утвержденных правилах землепользования и застройки на территории Долдыканского сельсовета Бурейского района.

Кроме того, согласно указанным решениям границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, образованного из категории земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, сведения о местоположении границ и площади которого внесены в государственный кадастр недвижимости на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО2;

границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами: №, расположенного в <адрес>, образованного из категории земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, сведения о местоположении границ и площади которого внесены в государственный кадастр недвижимости на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО2 и №, расположенного в <адрес>, образованного из категории земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, сведения о местоположении границ и площади которого внесены в государственный кадастр недвижимости на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО2

Для устранения данного обстоятельства рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру, изготовившему межевой план (ФИО14) с целью устранения недостатков работ.

На обращение кадастрового инженера ООО «Кадастр плюс» ФИО14 № от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> о согласовании границ земельных участков истцов согласно межевым планам, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому рекомендовано обратиться к ссудополучателям земельных участков с кадастровыми номерами 28№, указано, что при формировании земельных участков с кадастровыми номерами № земельные участки находящиеся в собственности ФИО5, ФИО1 с кадастровыми номерами № графически на КПТ отражены не были, согласование границ земельных участков производится только с участками у которых есть четкие границы.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> обратился ФИО4 с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 25000 кв.м., расположенного район редколесья <адрес>. С аналогичным заявлением ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> обратился ФИО3

Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предварительно согласован земельный участок в кадастровом квартале №, для ведения личного подсобного хозяйства, из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, местоположение, <адрес>, площадью 25000 кв.м. и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, площадью 25000 кв.м., расположенного в <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. Постановлено ФИО4 провести кадастровые работы по определению границ земельного участка на местности и поставить земельный участок на кадастровый учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предварительно согласован земельный участок в кадастровом квартале №, для ведения личного подсобного хозяйства, из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, местоположение, <адрес>, площадью 25000 кв.м. и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, площадью 25000 кв.м., расположенного в <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. Постановлено ФИО3 провести кадастровые работы по определению границ земельного участка на местности и поставить земельный участок на кадастровый учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

После проведения межевания данных участков кадастровым инженером ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и постановки их на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастровых номеров №, Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> с ФИО4 и ФИО3 были заключены договоры безвозмездного пользования земельными участками № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.

Считая свое право нарушенным, ФИО1 и ФИО5 обратились в суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Пунктом 2 названной нормы предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона РФ№ 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (п. 9 ст. 38 названного Федерального закона).

Аналогичное положение содержится в п. 10 ст. 22 Федерального закона РФ № 218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с 1 января 2017 года.

По смыслу указанных норм права границы земельного участка, определяются на основе границ, существующих на местности пятнадцать и более лет в случае отсутствия сведений о границах земельного участка, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Как следует из Постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, кроме прочих, гражданам: ФИО10, ФИО9, ФИО5, предоставлены в собственность земельные участки для развития пчеловодства по 0,15га из земель совхоза «Долдыканский».

На основании данного постановления указанным гражданам выданы свидетельства на право собственности на земельные участки. К свидетельствам приложены чертежи границ земельных участков. Вместе с тем, данные чертежи не имеют координат земельного участка, не позволяют определить его местоположение, свидетельствуют лишь о форме земельного участка. Каких-либо иных схем, карт, координат, позволяющих определить и подтвердить местоположение границ земельных участков истцов, материалы дела не содержат. Выкопировки, картографический материал, материалы инвентаризации (землеустроительные дела) на земельные участки 28:11:010404:21, 28:11:000000:1311, 28:11:000000:2347 и земли совхоза «Долдыканский» в архивах администрации Бурейского района и Управлении Росреестра по Амурской области отсутствуют. Таким образом, при проведении процедуры межевания участков истцов в обязательном порядке должны были учитываться фактические границы существующих на местности земельных участков.

С целью установления фактического местоположения границ земельных участков, принадлежащих истцам, судом проведено выездное судебное заседание, в качестве свидетеля допрошена кадастровый инженер ФИО14.

Так в ходе выездного судебного заседания, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, судом осуществлен выезд по адресу <адрес>, 6,5 км. на северо-запад от <адрес>. На местности установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что выделенные в собственность истцам земельные участки использовались по назначению собственниками (ФИО9, ФИО10 и ФИО5) с момента их предоставления. Данные земельные участки расположены в районе редколесья, окружены деревьями и кустарниками, к участкам ведет грунтовая дорога. Земельные участки, используемые под пасеку, очищены от растительности, на них имеются строения: сараи; омшайник; дом, выполненный из шлакоблоков, вагончик для сторожа, дровяник, имеются колья для ульев. Земельные участки разграничиваются кустарниками и постройками.

Свидетель ФИО14 в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, показала, что местоположение земельных участков истцов определялось ею на основании фактического пользования на протяжении более 15 лет с учетом имеющихся временных сооружений и строений.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности истцу ФИО1, который ранее принадлежал его отцу ФИО9, в настоящее время занимает ФИО3. Сторонами по делу не оспаривалось, что данный земельный участок был предоставлен в пользование ФИО3 ФИО5. На момент предоставления участка ФИО3, последнему было известно, что участок принадлежит иному лицу, на земельном участке имелись столбы для сарая, доски и колья для ульев.

Земельный участок ФИО5 с кадастровым номером №, ранее принадлежавший ФИО10, в настоящее время с разрешения ФИО5 занимает ФИО4, которому также было известно, что участок принадлежит иному лицу. ФИО4 не оспаривал, что совместно с ФИО5 пользовался омшайником и сараем. Земельный участок, с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО5, частично пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, предоставленный в безвозмездное пользование ФИО3

Доводы ответчиков о том, что истцами не доказано расположение принадлежащих им земельных участков в границах одного с земельными участками ответчиков квартала, опровергаются собранными по делу доказательствами, свидетельствующими о фактическом месте положении земельных участков в границах одного кадастрового квартала.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом.

Перечень оснований прекращения права собственности, указанный в ст. 235 ГК РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, не использование собственником принадлежащего ему земельного участка, не может являться основанием к лишению его права собственности на участок, поскольку факт неиспользования сам по себе без проведения соответствующей процедуры изъятия, установленной действующим законодательством, не влечет автоматического лишения права собственности или для какого-либо иного ограничения во владении, пользовании, распоряжении им.

В силу положений ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

Нормативные акты, определяющие процедуру межевания земельных участков, а именно: Федеральный закон № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости», в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений; Инструкция по межеванию земель, утвержденная Роскомземом 08 апреля 1996 года; Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденные Росземкадастром 17 февраля 2003 года, содержат нормы, предусматривающие обязательное уведомление о проведении работ по межеванию всех лиц, права которых могут быть затронуты межеванием.

Согласно п. 2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству 08 апреля 1996 года, межевание земель включает в себя несколько этапов работ, в том числе подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов.

Из пункта 5 указанной Инструкции следует, что в процессе подготовительных работ осуществляют сбор и анализируют следующие исходные материалы: проект землеустройства, материалы инвентаризации земель; постановление районной, городской (поселковой) или сельской администрации о предоставлении гражданину или юридическому лицу земельного участка; договоры купли-продажи и сведения о других сделках с земельным участком; выписки из книги регистрации земельного участка; сведения о наличии межевых споров по данному земельному участку; чертеж границ или кадастровые карты (планы) с границами земельного участка; топографические карты и планы; фотопланы и фотоснимки, приведенные к заданному масштабу; схемы и списки координат пунктов ГГС; схемы и списки координат пунктов ОМС; списки координат межевых знаков, затрагиваемых проектом землеустройства, а также проектные координаты вновь образуемого или трансформируемого земельного участка; сведения об особом режиме использования земель.

В соответствии с п. 9.1 данной Инструкции установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений), межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Пункт 10 указанной статьи предусматривает, что образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

Вместе с тем, приведенные положения закона при выполнении межевания земельных участков ФИО4 и ФИО3, которым в последующем были присвоены кадастровые номера №, были нарушены, поскольку не было тщательно проверено наличие иных землепользователей на межуемой территории, не приняты во внимание наличие признаков фактического пользования земельными участками и нахождение на них строений.

Согласно п.2 ст.22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений), межевой план является одним из необходимых документов прилагаемых к заявлению о проведении кадастрового учета.

Согласно ч. 2 ст. 1 указанного Федерального закона, государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона, ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее – кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Таким образом, одним из принципов ведения государственного кадастра недвижимости является актуальность и достоверность содержащихся в нем сведений.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: 1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); 2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; 3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; 4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства; 5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение; 6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

То есть, описание границ земельных участков является одной из характеристик объекта недвижимости – участка и составляет сведения государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости.

Таким образом, поскольку при изготовлении схем расположения земельных участков ответчиков, как и при проведении межевания с целью формирования земельных участков с кадастровыми номерами №, были нарушены вышеуказанные положения Инструкции по межеванию земель, что привело к формированию данных земельных участков в фактических границах земельных участков с кадастровыми номерами №, принадлежащих истцам, постановку на кадастровый учет земельных участков в сформированных границах и как следствие к нарушению прав истцов, в связи с невозможностью внесения ими сведений о границах принадлежащих им земельных участков в ГКН, суд приходит к выводу о том, что требования истцов о признании недействительными постановлений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и № об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории ФИО4 и ФИО3 в <адрес>; о признании недействительным результатов кадастровых работ в виде межевых планов по образованию земельных участков с кадастровыми номерами 28:11:010404:107 и 28:11:010404:108, подготовленных кадастровым инженером ФИО2, подлежат удовлетворению.

Требование о признании недействительными содержащихся в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами №, местоположение: <адрес>, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, площадью 25000 кв.м. и исключении сведений из государственного кадастра недвижимости, суд считает подлежащими удовлетворению в части касающейся сведений о границах земельных участков. Такой способ защиты суд находит более отвечающим интересам, как истцов, так и ответчиков, поскольку ответчиками после исполнения решения суда и исключения сведений о границах земельных участков с кадастровыми номерами №, может быть проведено их повторное межевание (формирование) в границах, не пересекающихся с границами участков истцов и иных землепользователей и внесение сведений об этих границах.

При этом суд отмечает, что 01 января 2017 года государственный кадастровый учет недвижимого имущества, осуществляется в порядке установленном Федеральным законом Российской Федерации № 218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости», согласно которому сведения об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений, содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

В связи с чем, надлежит признать недействительными содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 25000 кв.м., и № площадью 25000 кв.м., местоположение <адрес>, с разрешенным использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах указанных земельных участков.

Требования истцов о признании действительными схемы земельных участков и результаты кадастровых работ, изготовленные кадастровым инженером ФИО14 ООО «Кадастр плюс» в соответствии с фактически занимаемыми границами земельных участков ФИО5, кадастровым номером №, в кадастровом квартале №, площадь 1500кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для развития пчеловодства и кадастровым номером №, в кадастровом квартале №, площадь 1500кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначение, разрешенное использование: для развития пчеловодства, и ФИО1, кадастровый №, в кадастровом квартале №, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для развития пчеловодства, удовлетворению не подлежат, так как данные требования заявлены в отсутствие нарушения прав истцов и разрешаются в заявительном порядке путем обращения истцов в соответствующий регистрирующий орган.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░5 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ <░░░░░> «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░4, ░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ <░░░░░> «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░3»;

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2, ░░░ ░░░░░░░ ░░░4 ░ ░░░3;

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 25000 ░░.░., ░ № ░░░░░░░░ 25000 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 25000 ░░.░., ░ № ░░░░░░░░ 25000 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░)

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                     ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 27 ░░░ 2017 ░░░░