Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-6/2018 от 17.01.2018

Дело № 5-6/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Бутурлиновка 14 февраля 2018 года

Судья Бутурлиновского районного суда Воронежской области Панасенко В.И.,

при секретаре судебного заседания Ныныч Е.А.,

с участием представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Дорожник» Стадникова Г.Н.,

а также представителя ОГИБДД ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области, Солдатенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дорожник», ИНН 3605004704, ОГРН 1023600646134, дата регистрации юридического лица – 28.11.2002г., расположенного по адресу: Воронежская область, г. Бутурлиновка, ул. Совхозная, д. 27, по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

17 ноября 2017 в 08 часов 00 минут на участке автодороги М Дон «Бутурлиновка-Воробьевка-Калач», проходящей по территории Бутурлиновского района, с 40 км по 48 км, в нарушение п.п. 13. Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, Приказа Минтранса России № 402 от 16.11.2012г. и государственного контракта № 2015.362638 от 07.10.2015г. не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении в виде обработки дорожного полотна противогололедными реагентами.

В связи с выявленными нарушениями 19 декабря 2017 года в отношении ООО «Дорожник» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Бутурлиновскому району в судебном заседании показал, что в результате обследования на условия для совершения дорожно-транспортных происшествий проходящей по территории Бутурлиновского района Воронежской области автомобильной дороги М Дон «Бутурлиновка-Воробьевка-Калач», на участке с 40 км по 48 км была установлена скользкость дорожного покрытия образовавшегося в виде наледи от укатанного снежного покрова, которое не было обработано противогололедными реагентами. В ходе проведения административного расследования установлено, что за содержанием данного участка дороги отвечает ООО «Дорожник».

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Дорожник», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя ОГИБДД ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 7 раздела IV утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 года № 402 «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», в состав работ по зимнему содержанию дорог входят: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин, распределение противогололедных материалов, круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка, устройство, поддержание в чистоте и порядке зимних автомобильных дорог (автозимников), борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены ГОСТ Р 50597-93, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации № 221 от 11 октября 1993 года.

Согласно требованиям раздела 3 ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Пунктом 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 установлены нормативные сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки, которые в зависимости от группы дорог и улиц по их транспортно-эксплуатационным характеристикам составляют от 4 до 6 часов.

Согласно пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии с государственным контрактом № 2015.362638 от 07.10.2015 года, ООО «Павловскасфальтобетон» приняло на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Воронежской области (юго-восточная зона) в объеме 2275.795 км с обеспечением круглосуточного, безопасного движения автотранспорта по автомобильным дорогам.

12 декабря 2016 года между ООО «Павловскасфальтобетон» и ООО «Дорожник» заключен контракт № 2016.362638/2, в соответствии с которым ООО «Дорожник» приняло на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Воронежской области в объеме 239,241 км, расположенных на территории Бутурлиновского муниципального района (Приложение № 1 к контракту). Сроки выполнения работ установлены с 01.01.2017 года по 31.12.2017 года.

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 года № 402 об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог установлен перечень работ по зимнему содержанию дорог, в состав которого входит помимо прочих мероприятий механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин, распределение противогололедных материалов.

Проведение указанных мероприятий также предусмотрено и в рамках государственного контракта № 2015.362638 от 07.10.2015 года.

Согласно п. 3.3 и 3.4 контракта, подрядчик в лице ООО «Дорожник» обязался обеспечивать безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах, исправлять повреждения и устранять причины, создающие опасные условия движения на автомобильных дорогах; соблюдать нормативные сроки исправления повреждений и устранения опасных условий движения на автомобильных дорогах.

Таким образом, в силу условий контракта № 2016.362638/2 ООО «Дорожник» является ответственным юридическим лицом за содержание в безопасном состоянии дороги и иных дорожных сооружений.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 17.11.2017 года, составленному госинспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД по Бутурлиновскому району Солдатенко О.А. установлено, что на участке дороги М «Дон» Бутурлиновка-Воробьевка-Калач с 40 км по 48 км дорожное покрытие не обработано противогололедными реагентами (гололед).

Лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не представлены доказательства тому, что на указанном в акте участке автодороги проводимых работ по очистке дорожного покрытия от зимней скользскости.

Согласно протоколу об административном правонарушении 36 АА 378187 от 19.12.2017 года, с учетом внесения исправлений по определению от 12 января 2018 года,17.11.2017 в 08 часов 00 минут на автодороге М Дон-Воробьевка-Калач с 40 по 48 км в нарушение п.п. 13. Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, Приказа Минтранса России № 402 от 16.11.2012г. и государственного контракта № 2015.362638 от 07.10.2015г. не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении.

Протокол об административном правонарушении от 19.11.2017 составлен с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержит все необходимые данные для принятия судьей решения.

По справке начальника метеорологической службы в/ч 45117 от 12.01.2018 года фактической погоды пункта Бутурлиновка 16-18 ноября 2017 года, температура воздуха на 08.00 часов 17 ноября 2017 года соответствовала 0,0 0С при влажности воздуха 90%.

Выявленные недостатки в состоянии дорожного покрытия зафиксированы путем фотографирования, содержится на приобщенном к материалам диске. Указанные фотоснимки содержат достаточные сведения, относящиеся к событию выявленного административного правонарушения, предусмотренного 12.34 КоАП РФ, позволяет определить место производства работ, дату совершения съемки.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Дорожник» не выполнило требования нормативно-правовых документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9. КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Дорожник» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам: получатель - УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области), ИНН 3666026374, ОКТМО 20608000, счет получателя 40101810500000010004, БИК 042007001, УИН 18810436172510002241.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.И. Панасенко