Решение по делу № 12-106/2014 от 24.02.2014

Дело № 12-106/2014 .....

Р Е Ш Е Н И Е

г. Усолье                          14 марта 2014 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Черепанова А.Г.,

при секретаре судебного заседания Пиминовой Е.А.,

рассмотрев в помещении Усольского районного суда Пермского края по адресу: г. Усолье, ул. Радищева, 15а жалобу Тухтасиновой Л.С. на постановление № 18 от 10 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении

Тухтасиновой Л.С., .....

у с т а н о в и л:

Постановлением № 18 заместителя начальника- заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Березники УФССП по Пермскому краю гр.С.Ю. от 10 февраля 2014 года Тухтасинова Л.С. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ, выразившегося в том, что являясь должностным лицом, начальником ....., не осуществила надлежащий контроль за починенным ей работником - почтальоном гр.Б.Е., который с 05 декабря 2013 года гр.М. по адресу: ул.№1, №-№ г.Березники Пермского края доставлял заказное письмо «Судебное с уведомлением». Повестка не была вручена, обратно заказное письмо возвращено мировому судье судебного участка № 50 Березниковского городского округа Пермского края с отметкой «истек срок хранения» 09 января 2014 года. Зная о порядке и сроках доставки судебных извещений, Тухтасинова Л.С. не осуществила надлежащий контроль за подчиненным ей работником - почтальоном гр.Б.Е.., который нарушил порядок доставки (вручения) адресату судебного извещения, своевременно не известил мирового судью судебного участка № 50 Березниковского городского суда Пермского края о невозможности доставки адресату судебного извещения, что привело к отложению судебного заседания, продлению сроков рассмотрения дела.

На постановление № 18 от 10 февраля 2014 года Тухтасинова Л.С. подала жалобу, в которой просит признать его незаконным и отменить. Жалоба обосновывается тем, что в соответствии с приказом ФГУП «Почта России» № 343 от 31.08.2005 года «О введении в действие «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» на адресной стороне заказных писем и бандеролей отправитель должен нанести штамп «Судебное». В нарушение указанного требования, на регистрируемом почтовом отправлении № отсутствовал штамп «Судебное», что подтверждается копией конверта, т.е. указанное РПО не относится к разряду « Судебное». Приказом ФГУП «Почта России» № 343 от 31.08.2005 года введены в действие «Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», на адресной стороне заказных писем и бандеролей отправитель должен нанести штамп «Судебное». В нарушение указанного требования на регистрируемом почтовом отправлении отсутствовал штамп «Судебное», что не позволило оператору почтовой связи отнести данное почтовое отправление к разряду «Судебное», в связи с чем срок хранения данного почтового отправления. Между ФГУП «Почта России» и Агентством по обеспечению деятельности мировых судей Пермского края заключен договор на оказание услуг почтовой связи от 10.01.2013года № 596. В соответствии с п.1.3 приложения № 8 к договору № 596 от 10.01.2013года на адресной стороне заказных писем и бандеролей отправитель должен нанести штамп «Судебное». Судебным приставом неправомерно возбуждено несколько административных дел, поскольку фиксация совершенного правонарушения имела место быть однократно и одномоментно, в момент его фактического обнаружения, т.е. 06.02.2014года. По мнению заявителя, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности Тухтасинова Л.С., отсутствовала, просила рассмотреть дело без ее участия.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, поскольку Тухтасинова Л.С. извещена надлежащим образом, от нее не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Тухтасиновой Л.С.

Представитель отдела судебных приставов по г.Березники УФССП по Пермскому краю гр.С.Ю. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Судом признается извещение представителя отдела судебных приставов по г.Березники УФССП по Пермскому краю гр.С.Ю. надлежащим, и судья считает возможным рассмотреть данное дело в ее отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу о том, что постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения, по следующим основаниям.

Статья 13.26 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 года № 221, операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора, а также несут ответственность за недоставку или нарушение сроков пересылки почтовых отправлений.

Согласно Приказа ФГУП «Почта России» № 343 от 31.08.2005 года «О введении в действие «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» вручаются лично адресату под расписку. При отсутствии адресата такие письма могут вручаться совершеннолетним членам. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов семьи, в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресата за почтовым отправлением, вторичное извещение доставляется и вручается под расписку через 3 рабочих дня после доставки первичных извещений. Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Как следует из материалов дела, судебное отправление на имя гр.М., проживающего по ул.№1, №-№ г.Березники Пермского края, поступило от мирового судьи судебного участка № 50 Березниковского городского округа Пермского края заказанным письмом с уведомлением в почтовое отделение ..... для доставки 05.12.2013 года, однако адресату доставлено не было и 09.01.2014 года возвращено на судебный участок № 50 Березниковского городского округа Пермского края с отметкой «истек срок хранения», т.е. на 34 день.

Начальник ..... г.Березники Тухтасинова Л.С., являющаяся должностным лицом, должна осуществлять общее управление и контроль за деятельностью отделения почтовой связи, в том числе обеспечивать организацию производственного процесса по приему, обработке, доставке (вручению) почтовых отправлений в отделении почтовой связи в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, Почтовых правил и других нормативных актов; обеспечивать качественное оказание всех видов услуг.

При вышеуказанных обстоятельствах, Тухтасинова Л.С., не осуществившая надлежащий контроль за подчиненным ей работником – почтальоном гр.Б.Е., не обеспечившая организацию производственного процесса по приему, обработке, доставке (вручению) почтовых отправлений в отделении почтовой связи в соответствии с установленными требованиями, в результате чего были нарушены правила оказания услуг почтовой связи в отношении сроков вручения адресату судебных извещений, совершила административное правонарушение предусмотренное ст.13.26 КоАП РФ, что нашло свое подтверждение в постановлении старшего судебного пристава №19 от 10.02.2014 года.

Доводы Тухтасиновой Л.С. о том, что на адресной стороне заказных писем и бандеролей отправителем в соответствии с п.1.3 Приложения № 1 к приказу ФГУП «Почта России» № 343 от 31.08.2005 года «О введении в действие «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» не был нанесен штамп «Судебное», а, следовательно, оно не относится к разряду «Судебное», суд признает несостоятельными, поскольку разряд почтового отправления может быть определен оператором почтовой связи не только из специального штампа «Судебное», но и из данных об отправителе, которые отражены в штампе на лицевой стороне почтового отправления – «мировой судья судебного участка № 50 Березниковского городского округа Пермского края». Кроме того, согласно п.1.2 вышеуказанного Приложения № 1 под почтовыми отправлениями разряда «Судебное» понимаются заказные письма и заказные бандероли, отправляемые федеральными судами РФ и мировыми судьями. Отсутствие на почтовом отправлении штампа «Судебное» не освобождало оператора почтовой связи от обязанности доставки почтового отправления из судебного участка № 50 г.Березники в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи.

Довод жалобы о том, что операторы почтовой связи оказывают пользователям услуги почтовой связи, в том числе и Агентству по обеспечению деятельности мировых судей, на условиях договора, поэтому корреспонденция отправляемая мировыми судьями должная соответствовать условию договора о том, что отправитель должен нанести штамп, что не соблюдается мировыми судьями, не состоятелен и не может служить основанием для освобождения от ответственности. Поскольку оператор почтовой связи должен руководствоваться нормативно- правовыми актами, регулирующими его деятельность, а именно, как указано выше п.1.2 вышеуказанного Приложения № 1к приказу ФГУП «Почта России» № 343 от 31.08.2005 года.

Учитывая все вышеприведенные основания, судья считает, что отсутствие на почтовом отправлении штампа «Судебное» не освобождало оператора почтовой связи от обязанности доставки почтового отправления мирового судьи судебного участка № 50 в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи.

Довод жалобы о том, что судебным приставом неправомерно возбуждено несколько административных дел, поскольку фиксация совершенного правонарушения имела место быть однократно и одномоментно, в момент его фактического обнаружения, т.е. 06.02.2014года. суд признает несостоятельным, поскольку объективной стороной административного правонарушения по ст. 13.26 КоАП РФ является не доставление или нарушение установленных сроков доставки адресату судебных документов оператором почтовой связи, т.е. конкретному лицу, соответственно образует состав отдельного административного правонарушения по каждому факту доставки или нарушение установленных сроков доставки судебных документов. Формирование списка (реестра) внутренних почтовых отправлений является требованием отправления заказной корреспонденции локального характера, которое лишь облегчает работу почтового отделения.

Виновность Тухтасиновой Л.С. подтверждается сообщением мирового судьи судебного участка № 50 Березниковского городского округа Пермского края о нарушении срока доставки судебного извещения №; копией конверта, на котором имеется отметка о том, что заказное письмо поступило на почтовое отделение 05.12.2013г., возвращено мировому судье 09.01.2014г.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника- заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Березники УФССП по Пермскому краю гр.С.Ю. от 10 февраля 2014 года о привлечении Тухтасиновой Л.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

    Данное дело рассмотрено в срок, установленный ч.1 ст. 4.5КоАП РФ, наказание Тухтасиновой Л.С. назначено в пределах санкции статьи, с учетом всех обстоятельств дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника- заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Березники УФССП по Пермскому краю гр.С.Ю. № 18 от 10 февраля 2014 года о привлечении к административной ответственности Тухтасиновой Л.С., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу Тухтасиновой Л.С.- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) А.Г. Черепанова

Копия верна, судья