Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-522/2021 (2-8244/2020;) ~ М-8338/2020 от 19.11.2020

72RS0014-01-2020-011709-33

дело №2-522/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2021 года

Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи    Бубновой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарабаевой Н.В., с участием помощника прокурора Ленинского АО                  г. Тюмени Доденковой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-522/2021 по иску Управы Восточного АО администрации г. Тюмени к Ушакову Олегу Анатольевичу о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного и перепланированного нежилого помещения и по встречному иску Ушакова Олега Анатольевича к Управе Восточного АО администрации г. Тюмени о сохранении нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца Управы Восточного АО администрации                     г. Тюмени обратилась в суд с иском к ответчику Ушакову О.А. о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного и перепланированного нежилого помещения, указывая, что ответчик является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с актом проверки от 04.12.2019 №ТО-04-144, проведенной Государственной жилищной инспекцией Тюменской области в отношении собственника вышеуказанного нежилого помещения, было установлено, что данное нежилое помещение самовольно перепланировано и переустроено, а именно: демонтированы перегородки, отделяющие тамбур нежилого помещения от основного помещения; демонтированы перегородки санузла и кладовой; несущие колонны находятся в исправном состоянии; оборудована перегородка, разделяющая нежилое помёщение на две части, в перегородке имеется дверной проем. Документов на перепланировку и переустройство помещения ответчиком не представлено ни на момент проверки, ни в настоящее время. Согласно акту проверки собственником нарушены требования Правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491; Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170. На основании поступившего от Государственной жилищной инспекции акта проверки от 04.12.2019 №ТО-04-144, подтверждающего факт самовольной перепланировки, 20.12.2019 управой Восточного АО Администрации города Тюмени ответчику было вынесено предупреждение о приведении самовольно переустроенного и перепланированного помещения в прежнее состояние, в котором собственнику Ушакову О.А. в срок до 24.07.2020 г. предложено привести нежилое помещение в прежнее состояние в соответствии с техпаспортом жилого помещения. Однако ответчиком до настоящего времени нежилое помещение не приведено в прежнее состояние, произведенные работы по перепланировке и переустройству нежилого помещения не узаконены. Просит принять решение в отношении собственника вышеуказанного нежилого помещения о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного и перепланированного ответчиком нежилого помещения по адресу: <адрес>, с выплатой собственнику Ушакову Олегу Анатольевичу, вырученных от продажи такого жилого помещения денежных средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника вышеуказанного нежилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние. С требованиями встречного иска не согласна, полагая, что работы по перепланировке и переустройству, в части системы вентиляции не соответствуют требованиям санитарных норм и правил. По изложенным обстоятельствам просит во встречных исковых требованиях отказать, первоначальные исковые требования удовлетворить.

Ответчик Ушаков О.А. обратился в суд со встречным исковым заявлением к Управе Восточного АО администрации г. Тюмени о сохранении нежилого помещения, расположенного по адресу:                            <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно техническому заключению по результата обследования несущих и ограждающих конструкций, выполненных ООО "<данные изъяты>" 21.01.2020 года, указывая, что переустройство и перепланировка помещения были произведены им в ноябре-декабре 2019 года в целях улучшения его использования по назначению, а именно были произведены следующие изменения: демонтированы кирпичные перегородки, /в том числе с дверным проемом/ между санузлом (поз.3) и помещением (поз.2); кирпичные перегородки, /в том числе с дверным проемом/ между санузлом (поз.4) и помещением (поз.2); кирпичные перегородки, /в том числе с дверным проемом/ между помещением (поз.1) и помещением (поз.2). Возведены: перегородка из ГКЛ с дверным проемом с выделением помещений (поз.2 и поз.4), перегородка из ГКЛ с дверным проемом с выделением помещения санузла (поз.3). перегородки и покрытия из сэндвич-панели заводского изготовления с дверным проемом с выделением помещения (поз.1-холодильной камеры, высотой 2,15 м) от чистого пола. Конструкция перегородок из ГКЛ стальной каркас из ПН/ПС- кнауф-профилей типоразмером 75 мм., обшивка из ГКЛ-листа 1x12 мм с двух сторон. Выполнен перенос узла тепловой энергии, распределительного щитка, пожарного крана и стояков в соответствии с проектом. Для организации санузла установлены приборы: в помещении (поз.3) унитаз и умывальник. Технические работы были согласованы с Управлением гражданского проектирования ОАО «ТДСК», которым был представлен рабочий проект. В результате произведенных изменений конструктивная схема здания не изменилась, несущие элементы здания не затронуты, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью. После выполнения работ и получения технического заключения ООО «<данные изъяты>» он обращался в Управу Восточного АО г. Тюмени с заявлением о сохранении спорного помещения в перепланированном состоянии, однако в связи с эпидемиологической обстановкой в городе его не приняли, рекомендовали обратиться в суд. Просит сохранить вышеуказанное помещение в переустроенном и перепланированном состоянии согласно техническому заключению ООО «<данные изъяты>» от 21.01.2020 г.

Представитель истца по первоначальному иску Управы Восточного АО администрации г. Тюмени, ответчик по первоначальному иску Ушаков О.А., третьи лица - представители ПАО "Запсибкомбанк" и Государственной жилищной инспекции Тюменской области в суд не явились, извещены в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что как первоначальные исковые требования, так и встречные исковые требования удовлетворению не подлежат, суд считает, что как первоначальные исковые требования, так и встречные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором им были сделаны работы по перепланировке и переустройству помещения без предварительного согласования с компетентными органами.

В результате проверки по обращению, поступившему в Государственную жилищную инспекцию Тюменской области, выявлен и подтвержден факт самовольного переустройства и перепланировки данного нежилого помещения.

Управой в адрес ответчика было направлено предупреждение о приведении самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, в прежнее состояние, в соответствии с паспортом жилого помещения/проектом переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в течение шести месяцев с момента получения предупреждения.

Однако ответчиком самовольно переустроенное и перепланированное нежилое помещение в прежнее состояние до настоящего времени не приведено.

Ушаков О.А. обратился в суд со встречным иском о сохранении вышеуказанного нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, ссылаясь на техническое заключение ООО "<данные изъяты>" от 21.01.2020 г., согласно которому перепланировка нежилог7о помещения не предусматривает изменение его площади в границах ограждающих капительных конструкций. В ходе перепланировки конструктивная схема здания осталась неизменной, несущие элементы здания не затронуты, перепланировка не предусматривает изменения объектов капительного строительства в отношении прочности, пространственной жесткости и устойчивости как отдельных элементов, так и здания в целом; соответствуют требованиям градостроительных регламентов; экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным правилам и нормам, действующим в настоящее время на территории РФ; не нарушает законные права и интересы третьих лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно справке о технико-экономических показателях АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 11.12.2020 года в нежилом помещении по вышеуказанному адресу выявлены следующие изменения: в помещении разобраны старые перегородки с дверными проемами и устроены новые перегородки с дверными проемами с выделением торгового зала, подсобного помещения, санузла и морозильной камеры.

В соответствии с ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч.1 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании перепланировки или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланированного жилого помещения.

В силу ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В связи с рассмотрением настоящего дела судом была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО "<данные изъяты>".

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы ООО "<данные изъяты>" от 19.02.2021 года в результате проведения экспертизы зафиксировано выполнение следующих работ по перепланировке и переустройству нежилого помещения по адресу:                     <адрес>: демонтированы перегородки между помещением универсальная кабина (пом.3.) и помещением нежилое помещение (пом. 2) (см. Схема №3.1); демонтированы перегородки между помещением помещение уборочного инвентаря (пом.4) и помещением нежилое помещение (пом.2) (см. Схема №3.1); демонтированы перегородки между помещениями универсальная кабина (пом.3.) и помещением помещение уборочного инвентаря (пом.4) (см. Схема №3.1); демонтированы перегородки между помещениями тамбур (пом. 1) и помещением нежилое помещение (пом.2) (см. Схема №3.1); возведен короб из ГКЛ в помещении торгового зала (пом.1) (см. Схема №3.3); выполнено устройство перегородок из ГКЛ с дверным проемом, потолок из ГКЛ (образовано помещение санузла (пом.3) (см. Схема №3.3); в помещении санузла (пом.3) установлены санитарно-технические устройства: умывальник, унитаз (см. Схема №3.3); выполнено устройство перегородки из ГКЛ между помещениями торгового зала (пом.1) и помещением подсобное помещение (пом.2) с образованием дверного проема (см. Схема №3.3); выполнено устройство перегородок и потолка из сэндвич-панелей (образовано помещение холодильной камеры (пом.4)); выполнен перенос узла учета тепловой энергии (УУТЭ) (см. Схема №3.5-3.6). Перенос выполнен в соответствие с проектом переноса инженерных сетей по объекту: <адрес>1 шифр 22-19- ОВ. Техническая возможность переноса сетей согласована организацией (проектировщик/застройщик) ОАО "ТДСК" письмом "27-0726 от 09.12.2019 года; выполнен перенос пожарных кранов и стояков (подводов к пожарным кранам) (см. Схема №3.7-3.9). Перенос выполнен в соответствие с проектом переноса инженерных сетей по объекту: <адрес> шифр 22-19-ВК. Техническая возможность переноса сетей согласована организацией (проектировщик/застройщик) ОАО «ТДСК» письмом «27-0726 от 09.12.2019 г.; выполнен перенос сетей горячего водоснабжения ТЗо, холодного водоснабжения В1о, канализации К1о, а именно: перенесены стояки, выполнено устройство подводящих (водопровод) и отводящего (канализация) трубопроводов (разводка от стояков) (см. Схема №3.8, 3.10-3.11). Перенос сетей выполнен в соответствие с проектом переноса инженерных сетей по объекту: <адрес> шифр 22-19-ВК. Техническая возможность переноса сетей согласована организацией (проектировщик/застройщик) ОАО «ТДСК» письмом «27-0726 от 09.12.2019 г.; выполнен перенос распределительно-учетного щита (ЩРУ) (см. Схема №3.12). Перенос сетей выполнен в соответствие с проектом переноса инженерных сетей по объекту: <адрес> шифр 22-19-ЭМ. Техническая возможность переноса сетей согласована организацией (проектировщик/застройщик) ОАО «ТДСК» письмом «27-0726 от 09.12.2019 г.; система вентиляции переоборудована из системы вентиляции с естественным притоком и удалением воздуха в комбинированную систему с естественным притоком и удалением с частичным использованиям механического побуждения. На момент осмотра зафиксировано (в видимой части помещений) 2 автономных вентиляционных канала, расположенных в вентиляционных коробах (стенах). Дополнительно установлено устройство вентиляции с механическим побуждением.

В результате перепланировки и переустройства нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> несущие конструкции не затронуты, общее имущество не затронуто. Вентиляция помещений не соответствует строительным нормам и правилам, а именно выполнена с нарушениями требований, указанных в п.10.8 СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха» (выброс воздуха из вентиляционной системы осуществлен на расстоянии от окна помещения на вышележащем этаже менее 2 м), в связи с чем не обеспечивается качество воздуха в вышерасположенном помещении, кроме того, в случае возникновения пожара в нежилом помещении возможно попадание продуктов горения в вышерасположенное помещение через окно из выброса вентиляции нежилого помещения. Не соответствует п. 10.8 СП 60.13330.2016.

Устройство морозильной камеры под жилыми комнатами (помещения вышележащих квартир) (работы, указанные в п. 9) является нарушением требований, указанных в п.137 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Нарушен п.137 СанПин 2.1.3684-21.

Оценив представленные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что при производстве работ в вышеуказанном нежилом помещении имеются нарушения указанные выше в заключении ООО "<данные изъяты>, которые не позволяют в соответствии с требованиями ст.29 ЖК РФ сохранить совокупность произведенных ответчиком работ по перепланировке и переустройству без устранения таких нарушений.

При таких обстоятельствах, суд считает в удовлетворении встречных исковых требований Ушакову О.А. следует отказать.

Вместе с тем и требования первоначального иска не подлежат удовлетворению, поскольку согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Суд считает, что при проведении проверки Государственной жилищной инспекцией не было установлено факта того, что в помещении установлена неправильно вентиляционная система, того факта, что в помещении в нарушении п.137 СанПиН 2.1.3684-21 установлена морозильная камера; что нельзя устранить нарушения при возведении как морозильной камеры, вплоть до ее демонтажа и возможности использования помещения без морозильной камеры, невозможности переоборудования системы вентиляции в соответствии со всеми требованиями нормативных правил.

Суд считает, что за производство собственником жилого помещения самовольно произведенных работ по перепланировке и переустройств принадлежащей ему квартиры, предусмотрена ответственность по ст.29 ЖК РФ, однако, продажа квартиры с торгов является крайней мерой и может быть применена исключительно в тех случаях, когда все меры воздействия на собственника, самовольно перепланировавшего или переустроившего жилое помещение, исчерпаны. Обратное противоречило бы ст. 35 Конституции РФ, предусматривающей охрану права частной собственности.

Вместе с тем, суд считает, что истцом не представлено доказательств принятия достаточным мер к собственнику жилого помещения, спорная квартира находится в залоге у банка, является предметом страхования, однако суду не представлено доказательств обращение истца к залогодержателю с предупреждением о том, что спорная квартира, являющаяся предметом залога, будет продана с публичных торгов, поскольку в данной квартире самовольно произведены работы по перепланировке и переустройству жилого помещения, тогда как согласно условиям кредитного договора Ушаков О.А. как заемщик, обязан принимать все необходимые меры для сохранности объекта недвижимости, уведомлять кредитора о повреждении объекта недвижимости, а кредитор, коми является залогодерждатель-банк, имеет возможность периодически проводить проверку фактического наличия, состояния и условий содержания объекта недвижимости.

Оценив вышеизложенные обстоятельства в их совокупности суд находит не подлежащими удовлетворению как первоначальные исковые требования, так и встречные исковые требования по обстоятельствам, изложенным выше.

Руководствуясь ст.ст. 25-29 Жилищного Кодекса РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В первоначальном иске Управе Восточного АО администрации                    г. Тюмени к Ушакову Олегу Анатольевичу о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного и перепланированного нежилого помещения, расположенное по адресу: <адрес>, отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований Ушакову Олегу Анатольевичу к Управе Восточного АО администрации г. Тюмени о сохранении нежилого помещения, расположенного по адресу:                          <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тюменский областной суд путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Ленинский райсуд г. Тюмени.

Судья                                                                                 О.В. Бубнова

    Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 мая 2021 года.