Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1069/2015 ~ М-1013/2015 от 10.09.2015

Дело №2-1069/2015

Решение

Именем Российской Федерации

«30» сентября 2015 года п. Демянск

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Ю.П.,

при секретаре Никитиной О.В.,

с участием представителя третьего лица – Администрации Демянского муниципального района Логиновой С.В., действующей по доверенности,

ответчика – Белоусова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Песоцкого сельского поселения Демянского муниципального района Новгородской области к Семенову Александру Ивановичу, Белоусову Олегу Васильевичу о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на земельные доли, отнесенные к невостребованным, расположенные в границах бывшего колхоза имени Димитрова,

     установил:

Администрация Песоцкого сельского поселения Демянского муниципального района Новгородской области (далее – Администрация) обратилась с исковым заявлением к ответчикам о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на земельные доли, отнесенные к невостребованным, расположенные в границах бывшего колхоза имени Димитрова.

В обоснование заявленных требований указала, что Указом Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективно-долевая собственность предписывалась в качестве основного вида земельной собственности колхозов, совхозов и подсобных хозяйств. Постановлением Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», конкретизировалось право на бесплатный земельный и имущественный паи, т.е. в ходе земельной реформы и реорганизации колхозов и совхозов землю отдали в общую долевую собственность (разделив на условные земельные доли между сельскими жителями). Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденное Постановлением Правительства РФ №708 от 04 сентября 1992 года, определяло способ исчисления земельной доли (п.8, п.9, п. 10, п. 11, п. 13, п. 15, п. 16). Выдача правоустанавливающего документа на земельную долю в виде свидетельства на право собственности была предусмотрена п.3 Указа Президента РФ № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании отношений и развитии аграрной реформы в России».

Постановлением Главы администрации Демянского района № 36 от 03 сентября 1992 года «Об утверждении схемы перераспределения земель района» колхозу имени Димитрова предоставлено 3402 га земель сельхозназначения, и члены коллектива колхоза имени Димитрова в количестве 552 человек приобрели право собственности на земли сельскохозяйственного назначения (земельные доли) с кадастровой оценкой 115,4 б/га, площадью 6,2 га сельхозугодий каждая. В список претендентов на получение земельной доли были включены и Семенов А.И., Белоусов О.В.

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Администрацией Песоцкого сельского поселения составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и опубликован в газете «Авангард» от 29 августа 2013 года № 35 (12102), а также в областной газете «Новгородские ведомости» от 28 августа 2013 года № 17 (4150). Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Уведомление участников долевой собственности о проведении общего собрания собственников земельных долей осуществлялось путем опубликования информационного сообщения в газете «Авангард» от 29 августа 2013 года № 35 (12102), а также в областной газете «Новгородские ведомости» от 28 августа 2013 года № 17 (4150). Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. На момент проведения собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположением: <адрес> заявлений об исключении из списка собственников земельных долей, отнесенных к невостребованным не поступило. Общее собрание участников долевой собственности на указанный земельный участок было признано не состоявшимся ввиду отсутствия кворума. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления сельского поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением Главы администрации Песоцкого сельского поселения № 128 от 30 декабря 2013 года был утвержден список собственников на земельные доли, признанные в установленном Федеральным законом №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядке, невостребованными.

В связи с вышеизложенным, Администрация просит прекратить право собственности на земельные доли, принадлежащие ответчикам и признать право муниципальной собственности на указанные земельные доли в границах бывшего колхоза имени Димитрова.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть настоящее исковое заявление в его отсутствие, что в соответствии со ст.167 ГПК РФ является основанием для рассмотрения дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик Семенов А.И. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, что в соответствии со ст.167 ГПК РФ является основанием для рассмотрения дела в отсутствие ответчика Семенова А.И..

Ответчик Белоусов О.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что времени, предоставленного ему, оказалось недостаточно. Он утром, перед судебным заседанием обратился за оформлением документов, но поскольку человек, который может помочь ему с документами в отпуске до 05 октября 2015 года он ничего сделать не смог. Дополнил, что о том, что у него имеется пай, ему об этом никто не говорил. Также пояснил, что поскольку он не знал о наличии спорной земельной доли, спорную земельную долю он не использовал по назначению, действий по оформлению наследственных прав на спорную земельную долю не предпринимал, право собственности на нее не регистрировал, не выражал намерения распорядиться земельной долей, возражений относительно включения его доли в список невостребованных от него не поступало.

Представитель третьего лица - Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области в судебное заседание не явился, извещен также о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил отзыв, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, что в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ является основанием для рассмотрения дела в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель третьего лица - Администрации Демянского муниципального района Логинова С.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что ответчики Семенов А.И. и Белоусов О.В. никаких активных юридически значимых действий по распоряжению спорными земельными долями не представили.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новгородской области также в судебное заседание не явился, представив заявление, в котором просит рассмотреть настоящее исковое заявление в его отсутствие, что в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ является основанием для рассмотрения настоящего дела в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования Администрации подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании постановлением Главы администрации Демянского района Новгородской области № 36 от 03 сентября 1992 года «Об утверждении схемы перераспределения земель района» колхозу имени Димитрова предоставлено 3402 га земель сельхозназначения, и члены коллектива колхоза имени Димитрова в количестве 552 человек приобрели право собственности на земли сельскохозяйственного назначения (земельные доли) с кадастровой оценкой 115,4 б/га, площадью 6,2 га сельхозугодий каждая.

В список претендентов на получение земельной доли были включены и Семенов А.И., Белоусов О.В.

Свидетельства о праве собственности на спорные земельные доли им выдавались, но при этом, они не распорядились земельными долями в течение трех и более лет подряд, право на земельные доли в установленном порядке не зарегистрировали.

Администрацией Песоцкого сельского поселения составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и опубликован в газете «Авангард» от 29 августа 2013 года № 35 (12102), а также в областной газете «Новгородские ведомости» от 28 августа 2013 года № 17 (4150).

Уведомление участников долевой собственности о проведении общего собрания собственников земельных долей осуществлялось путем опубликования информационного сообщения в газете «Авангард» от 29 августа 2013 года № 35 (12102), а также в областной газете «Новгородские ведомости» от 28 августа 2013 года № 17 (4150).

На момент проведения собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположением: <адрес> заявлений об исключении из списка собственников земельных долей, отнесенных к невостребованным, не поступило.

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположением: <адрес> было признано не состоявшимся ввиду отсутствия кворума.

Постановлением Главы администрации Песоцкого сельского поселения № 128 от 30 декабря 2013 года был утвержден список собственников на земельные доли, признанные в установленном законом порядке, невостребованными.

Таким образом, процедура признания долей невостребованными, предусмотренная ст. 12.1 Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, органами местного самоуправления соблюдена.

Из сведений отдела по управлению муниципальным имуществом Администрации Демянского муниципального района от 21 сентября 2015 года №МИ-400-и следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, муниципальной собственностью не является, в реестр муниципального имущества не включен.

Из сообщения государственного регистратора от 21 сентября 2015 года № следует, что в Едином государственном реестре имеется запись о регистрации прав на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Семенов А.И., Белоусов О.В. не значатся правообладателями среди лиц, чьи права на доли в праве зарегистрированы

Из сведений МИФНС России №2 по Новгородской области от 21 августа 2014 года следует, что колхоз имени Димитрова 27 июля 2010 года ликвидирован вследствие банкротства.

Доказательств, свидетельствующих о совершении каких-либо действий по распоряжению принадлежащими ответчикам земельными долями, суду не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 131 и п. 2 ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя объекта недвижимости возникает с момента его регистрации.

Пунктами 1, 3 ст. 2 Закона № 122-ФЗ установлено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как установлено в судебном заседании, государственная регистрация перехода права собственности на спорные земельные доли в установленном законом порядке не произведена.

Суд отмечает, что, принимая решение, и руководствуясь положениями Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", исходит из того, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Статья 12.1 Закона № 101-ФЗ и пункт 5 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусматривали обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. Данные положения закона направлены на соблюдение принципа рационального использования земель сельскохозяйственного назначения.

Довод Белоусова О.В. о том, что он не знал о наличии у него земельной доли, не знал о публикации списка невостребованных долей в средствах массовой информации, судом отклоняется, поскольку суд, разрешая спор, приходит к выводу о соблюдении Администрацией установленной ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" процедуры признания спорной земельной доли невостребованной. Рассматриваемые отношения имеют специальное правовое регулирование в силу характера объекта. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

При этом суд отмечает, что информация о реорганизации бывших колхозов и совхозов, об образовании коллективно-долевой собственности на земли колхозов была общедоступной и общеизвестной. Ответчик работал в колхозе, что им не отрицалось в судебном заседании, соответственно должен был знать о том, что у него возникло право на земельную долю бывшего колхоза. Он, будучи собственником, имел объективную возможность в установленные законом сроки получить необходимую информацию о размере своей земельной доли, зарегистрировать право собственности и распорядиться имуществом по своему усмотрению.

Между тем, ответчик проявил безразличие к своему праву, устранился от владения, пользования и распоряжения земельной долей, что суд обоснованно расценил, как нежелание сохранять какие-либо права на земельную долю сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, установив отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственников земельных долей Семенова А.И. и Белоусова О.В., суд приходит к выводу о том, что истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельные доли 90 дней, однако, до настоящего времени ответчики Семенов А.И., Белоусов О.В. не оформила своих прав собственности на долю в праве на земельный участок в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами, следовательно, исковые требования Администрации подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Песоцкого сельского поселения Демянского муниципального района Новгородской области к Семенову Александру Ивановичу, Белоусову Олегу Васильевичу о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на земельные доли, отнесенные к невостребованным, расположенные в границах бывшего колхоза имени Димитрова удовлетворить.

Прекратить право собственности на две невостребованные земельные доли с кадастровой оценкой 115,4 б/га и площадью 6,2 га каждая, общей площадью 12,4 на (доли Семенова А.И., Белоусова О.В.) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Признать за муниципальным образованием Песоцкое сельское поселение Демянского муниципального района Новгородской области право муниципальной собственности на две невостребованные земельные доли с кадастровой оценкой 115,4 б/га и площадью 6,2 га каждая, общей площадью 12,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежавшие Семенову А.И., Белоусову О.В.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд Новгородской области.

Председательствующий             Ю.П. Степанова