Решение по делу № 12-278/2021 (12-825/2020;) от 04.12.2020

№ 12-278/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Махачкала 22 апреля 2021 года

Судья Кировского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан Магомедов М.Г. рассмотрев жалобу Аминдибирова Магомеда Анварбеговича на постановление начальника отделения ЛРР с дислокацией в г.Махачкала Управления Росгвардии по Республике Дагестан по делу об административном правонарушении от 09 марта 2020 г №002/253, которым Аминдибиров М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения ЛРР с дислокацией в г.Махачкала Управления Росгвардии по Республике Дагестан по делу об административном правонарушении от 09 марта 2020 г №002/253, Аминдибиров М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с этим постановлением, Аминдибиров М.А. обратился в суд с жалобой на него и просит отменить его с прекращением производства по делу, указывая, что уведомления о составлении протокола ему не было вручено, протокол составлен без его участия и надлежащего извещения. Уведомлений о месте и времени рассмотрения дела он не получал.

В судебном заседании Аминдибиров М.А. поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить по основаниям, указанным в ней, пояснил, что рассмотрено дело без участия лица привлекаемого к административной ответственности, на его рассмотрение он не был надлежаще уведомлен, писем он не получал.

Представитель отделения ЛРР с дислокацией в г.Махачкала Управления Росгвардии по Республике Дагестан Магомедов Х.А. просил отказать в удовлетворении жалобы Аминдибирова М.А..

Выслушав объяснения указанных лиц, исследовав материалы дела, нахожу постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

Срок обжалования постановления должностного лица не пропущен, так как материалы дела не содержат сведений о дате получения обжалуемого постановления Аминдибировым М.А..

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом, административным органом, должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено надлежащим образом и заблаговременно, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Данные требования закона административным органом не соблюдены, что объективно подтверждается следующими обстоятельствами.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении Аминдибирова М.А. с вынесением постановления о наложении штрафа рассмотрен в его отсутствии 09 марта 2020 года.

Представитель отделения ЛРР с дислокацией в г.Махачкала Управления Росгвардии по Республике Дагестан Магомедов Х.А. в судебном заседании показал, что протокол об административном правонарушении в отношении Аминдибирова М.А. был составлен им в присутствии правонарушителя 04 марта 2020 года. 04 марта 2020 года Аминдибиров М.А. был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, которое было назначено на 05 марта 2020 года. Однако, Аминдибиров 05 марта 2020 года на рассмотрение дела не явился и 09 марта начальник отдела ЛРР, находясь в служебном кабинете по адресу: г.Махачкала, ул.Заманова, 47 «а» вынес постановление в отношении Аминдибирова, в отсутствии последнего. После этого он поехал на ул.Буйнакского и в торговом доме «Барс» ознакомил Аминдибирова с постановлением.

Сведения об извещении Аминдибирова М.А. о месте и времени рассмотрения дела на 09 марта 2020 года об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах считаю, что административным органом, лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не был уведомлен.

Оценивая указанные обстоятельства с позиции возможности реализации лицом, в отношении которого ведется соответствующие производство, своих прав, в том числе реализации возможности заявления различных ходатайств, участия в деле посредством защитника, реализации иных прав, суд приходит к выводу, что административным органом не обеспечено надлежащим образом соблюдение прав и законных интересов заявителя Аминдибирова М.А..

Не обеспечение права лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту своих интересов при рассмотрении дела об административном правонарушении, носит существенный характер и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием к отмене постановления и прекращению дела, поскольку возможность рассмотрения дела по существу утрачена, так как срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, истек.

Постановление, вынесенное начальником отделения ЛРР с дислокацией в г.Махачкала Управления Росгвардии по Республике Дагестан по делу об административном правонарушении от 09 марта 2020 г №002/253, требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не отвечает, оно не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

С учетом того, что правонарушение было совершено 04.03.2020 года, на момент рассмотрения жалобы Аминдибирова М.А. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, после отмены постановления должностного лица данное дело подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Аминдибирова Магомеда Анварбеговича - удовлетворить.

Постановление начальника отделения ЛРР с дислокацией в г.Махачкала Управления Росгвардии по Республике Дагестан по делу об административном правонарушении от 09 марта 2020 г №002/253, которым Аминдибиров Магомед Анварбегович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения его к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья                                   М.Г.Магомедов