Решение по делу № 2-28/2014 (2-1056/2013;) ~ М-1306/2013 от 23.10.2013

Дело 2-28                                                                         22 января 2014 года

                                       Р Е Ш Е Н И Е

                          Именем Российской Федерации

Краснокамский суд Пермского края

В составе председательствующего Теплоуховой И.М.

При секретаре Мещеряковой Л.Н.

С участием представителя истицы Богомолова Г.И.

Представителя Администрация Краснокамского муниципального района Филимоновой Ж.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Краснокамске дело по иску Слободчиковой А. И. к Администрации Краснокамского муниципального района, Администрации Оверятского городского поселения о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

                                      У с т а н о в и л :

Слободчикова С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ. проживает в квартире, расположенной в здании бывшей столовой СХПК « М». Данное помещение было предоставлено для улучшения жилищных условий. Ключи от квартиры были переданы председателем СХПК. Для проживания в квартире она произвела ремонт, приобрела оконные блоки, пиломатериалы, поставила стеклопакеты, установила входную дверь.

Слободчикова С.Н. обратилась в суд с заявлением о признании за ней права собственности на данное помещение, поскольку им она владеет как собственник, оплачивает за коммунальные услуги.

В период подготовки дела к судебному разбирательству истица уточнила требования, просила признать за ней право пользования помещением по <адрес> и признания права собственности на основании договора приватизации.

В судебном заседании представитель истицы требования поддержал. Суду пояснил, что Слободчикова С.Н. работала в совхозе « М», проживала с сыном в бараке, в которой была зарегистрирована по месту жительства. Барак фактически был не пригоден для проживания, поэтому в профкоме совхоза ей предоставили квартиры в здании бывшей столовой. Здание столовой переводили в жилое помещение, переводом и реконструкцией занимался Абашев В.И. Сначала здание было переоборудовано в 2 квартиры, но потом одну квартиру еще разделили на две квартиру, одну из которых предоставили Слободчиковой А.И. С ДД.ММ.ГГГГ. Слободчикова в квартире проживает, заключен ею договор на поставку электроэнергии, которую она оплачивает. Поскольку совхоз, а затем и СХПК прекратили существование, оформить документы на жилое помещение без обращения в суд, оказалось невозможным. В настоящее время Слободчикова С.Н. выписалась из барака, иного места жительства не имеет. В бараке по <адрес> у нее была комната, в которой зарегистрирован сын.

Представитель Администрации Краснокамского муниципального района возражений по иску не заявила. Пояснила, что Слободчикова С.Н. обращалась в администрацию района по вопросу оформления прав на квартиру, но ей было отказано, т.к. жилье в реестре муниципальной собственности не числиться. В техническом паспорте сведений о собственнике также нет. Администрация района не могла оформить договор найма на квартиру, так как не является собственником. Полагает, что данное право может быть установлено судом.

Сын Слободчиковой просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на спорное помещение не претендует.

Представитель Администрации Оверятского городского поселения просил о рассмотрении дела без представителя, указав, что исполнит решение суда, вступившее в законную силу. В суд направлен акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ. и заключение межведомственной комиссии Администрации поселения о признании дома по <адрес> пригодного для проживания, соответствующего установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Ранее в отзыве было отражено, что поскольку помещение, о котором идет речь в исковом заявлении не было передано в муниципальную собственность, то администрация не вправе решать вопрос о передаче истице его в собственность / л.д.87/.

Суд полагает, заявленные требования Слободчиковой А.И. подлежащими удовлетворению.

В силу ст.28 ЖК РФ ( 1983г.) граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте, как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (п. 2 ст. 15 ЖК РФ). Жилищный кодекс РФ называет ряд признаков жилого помещения: недвижимый характер, изолированность и пригодность для постоянного проживания граждан (соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), наличие которых у помещения позволяет обрести ему правовой режим жилого помещения. Правовой режим жилого помещения возникает с момента юридического установления соответствия помещения признакам жилого помещения. Порядок признания помещения жилым и требования, которым должно отвечать жилое помещение, регламентируются Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.06 г. N 47.

Согласно исторической справки ТОО « М» создано в результате реорганизации совхоза « М» с ДД.ММ.ГГГГ. На базе ТОО образован в июне ДД.ММ.ГГГГ СХПК « М». ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с договором, заключенного между СХПК « М» и ОАО « К» создано ЗАО « Л». Решением Арбитражного суда Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ. ЗАО « Л» признано банкротом и ликвидировано / л.д.70/.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.03.1995г. № 235 « О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность» ТОО « М» передавало жилые дома в муниципальную собственность. При этом здание столовой в муниципальную собственность не передавалось. / л.д.71-72/. В соответствии с законом Пермского края « О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности» от ДД.ММ.ГГГГ. здание столовой также не передавалось в муниципальную собственность муниципальных образований на территории Краснокамского муниципального района.

Судом установлено, Слободчикова А.И. с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована на основании специального ордера в комнате в доме по <адрес> / л.д.75/, жилое помещение было предоставлено в связи с работой в совхозе « М». По акту проверки жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ. комната, занимаемая Слободчиковой с сыном, не являлась изолированным жилым помещением, расположена в деревянном доме, ветхом, с печным отоплением, благоустройства нет, газ привозной / л.д.76/.

Распоряжением главы самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ. председателю СХПК «М» была разрешена реконструкция помещения бывшей столовой в <адрес> под жилой двух квартирный дом / л.д.13/.

Протокол собрания от ДД.ММ.ГГГГ. содержит решение о предоставлении Слободчиковой А.И. квартиры / л.д.14/.

В судебном заседании с учетом распоряжений главы самоуправления и показаний свидетелей, было установлено, что здание бывшей столовой собственником было реконструировано в жилой дом.

Свидетель ФИО27 пояснил, что вместе со Слободчиковой А.И. работали в совхозе « М». По <адрес> - располагалось здание столовой. Директор дал согласие на переоборудование здания в двухквартирный дом. Вызвал его ( свидетеля) к себе и разрешил переоборудовать самостоятельно здание. Была дана бригада для работ по реконструкции, стройматериал приобретал самостоятельно. Когда переоборудование было завершено, он заехал в дом. Были оформлены документы по сдаче квартир, с ДД.ММ.ГГГГ. был зарегистрирован в квартире. Вторую половину дали Юговой, но она сказала, что ей с мужем будет много половины, тогда решили перегородить и сделали две квартиры, одну из которых и дали Слободчиковой А.И. Когда оформлял документы на свою квартиру, то конкурсный управляющий СХПК « М» пытался через арбитражный суд оспорить его права. Но судом было отказано. Был изготовлен технический паспорт в БТИ. В тот момент и соседям предлагал сделать документы, но у них не было денег и они не стали заниматься документами. Слободчикова А.И. проживает в <адрес>, она изолированная. В каждой квартире свое электричество, также проведены трубы для газа. У Слободчиковой нет воды, она пользуется колодцем. Сын с ней не проживает, он живет отдельно где-то в <адрес>. Совхоз переоборудовал все здание, бригада давалась на переоборудование всей столовой. Переоборудование второй половины на две квартиры, производилось за счет граждан.

Свидетель ФИО9 пояснила, что Слободчикова работала в совхозе, на ферме 10 лет. В совхозе была столовая, но после распада, ее переделали на 2 квартиры. Профком распределил их Абашеву, Юговой. Югова сказала, что ей много и разделили еще. Третью квартиру предоставили Слободчиковой, так как она жила в бараке, нуждалась в жилье. Она ( свидетель) была членом профкома. Слободчикова более 14 лет проживает в квартире. Ранее в ней не было и света, сейчас за свой счет она провела свет, поставила дверь отдельную.

Согласно распоряжения главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ. № жилому трехквартирному дому ( бывшая столовая) по <адрес> присвоен № №»/л.д.15/.

О том, что орган муниципального образования -Мысовская администрация на момент реконструкции признавала дом - жилым, подтверждает и тот факт, что с ДД.ММ.ГГГГ началось межевание земельных участков для передачи их во владение жильца каждой из квартир / л.дю.16-21/.

На все здание составлен технический паспорт / л.д.22-39, 47--68/, в котором помещение именуется « квартира», жилое. Квартира № состоит их жилой комнаты, кухни, коридора, общая площадь <данные изъяты> кв.м., жилая площадь <данные изъяты> кв.м.

По информации из ЦТИ следует. что застройщиком жилого дома ( бывшей столовой) в <адрес> является СХПК « М». В ЦТИ имеется распоряжение о разрешении председателю СХПК ФИО10 реконструкции помещения бывшей столовой от ДД.ММ.ГГГГ., распоряжение об утверждении акта о приемке в эксплуатацию переоборудованного нежилого помещения в жилое по <адрес> / л.д.43/. Акт приемки в эксплуатацию индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ / л.д.45/. На основании данного акта, распоряжения о разрешении на перевод, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. был утвержден акт о приемке в эксплуатацию- переоборудованного нежилого помещения в жилое и хозяйственных строений по адресу: <адрес> / л.д.46/.

Полномочиями признания строения жилым помещением принадлежит органу местного самоуправления. Согласно документов по перепланировке квартиры по <адрес>, следует, что перепланировка производилась согласно проекта, согласованного зав.отделом архитектуры Администрации Краснокамского муниципального района / л.д.86/.

По сообщению Управления Россреестра следует, что Абашев В.И. зарегистрировал право собственности на часть жилого дома по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., в дальнейшем с жилым помещением была совершена сделка по отчуждению / л.д.96/. Сведений о регистрации права собственности на объект по <адрес> нет / л.д.98/. По сообщению из Администрации Оверятского городского поселения в квартире по <адрес> зарегистрированы члены семьи Абашева В.И./ л.д.103/.

С учетом изложенного, следует, что собственник здания столовой, получив разрешения в установленном законом порядке произвел реконструкцию для перевода нежилого помещения в жилое. В здании создано 3 квартиры. Квартира № признана жилой и зарегистрирована по праву собственности как на жилое помещение.

В отношении всего дома, межведомственная комиссия Оверятского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ. произвела обследование, по результатам которого указала в заключении, что дом по <адрес> о признании и помещения жилым помещением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 требованиям.

В судебном заседании также установлено соблюдение порядка предоставления жилого помещения работнику СХПК « М». Факт регистрации места жительства Слободчиковой А.И. в квартире по <адрес> не имеет юридического значения, так как сам по себе факт регистрации места жительства не свидетельствует о сохранении истицей за собой права пользования. В судебном заседании установлено, что Слободчикова в ДД.ММ.ГГГГ. переехала на постоянное место жительство в <адрес>, т.е. в силу ст.89 ЖК РФ ( действовавшего на тот период) она отказалась от права пользования, тем самым расторгла договор найма.

Согласно сведений из Администрации поселения, в муниципальную собственность здание по <адрес> не передавалось, а потому договорных отношений по найму на этот дом не может быть. По сообщению ЦТИ, дом по <адрес> не значится на техническом учете.

В соответствии с нормами Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. № 1541-1:

Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде ( ст.1).

    Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних ( ст.2).

В соответствии со ст.6 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст.7 закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как указано выше в решении, по сообщению представителей ответчиков (администраций) спорный дом - <адрес> не находился и не находится в муниципальной собственности.

Согласно закона Пермского края « О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Краснокамского муниципального района» от 18.12.2006г. ( с дальнейшими изменениями) № 3390-791 спорный дом не указан ни в одном из приложений, т.е. он не передан в собственность ни одного из поселений Краснокамского муниципального района. Нет дома в списке собственности по администрации Оверятского городского поселения, куда входит территория <адрес>.

Постановлением Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991г. « О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» был определен перечень объектов, которые относятся исключительно к муниципальной собственности.

Согласно п.1 приложения № 3 к указанному Постановлению к муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов, жилищный фонд, здания и строения социально-культурного и бытового назначения. При этом независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004г. № 122-ФЗ « О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов « О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон « Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» особый порядок передачи имущества, не подлежащего приватизации и подлежащего передаче в федеральную собственность, собственность субъекта Федерации и муниципальную собственность установлен положениями ст.154 закона. Передача имущества в муниципальную собственность производится в соответствии с распоряжением о его передаче уполномоченным государственным органом от имени Российской Федерации по согласованию с органом местного самоуправления с учетом его волеизъявления, с соблюдением установленной процедуры передачи.

Судом установлено, что жилой дом не был передан в муниципальную собственность на территории Краснокамского муниципального района и Оверятского поселения, в связи с прекращением деятельности совхоза, СХПК и ЗАО « Л» нет и собственника, однако право граждан на передачу им в собственность, в связи с волеизъявлением, занимаемого ими жилого помещения по договору найма, являющегося государственной или муниципальной собственностью, не должно быть нарушено тем, что на сегодняшний день передача данного имущества не произведена по каким-то объективным причинам.

В судебном заседании не установлено наличие иных лиц, претендующих на право собственности по приватизации спорного дома, а потому требования Слободчиковой А.И. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

                                        Р е ш и л :

Требования Слободчиковой А. И. удовлетворить.

Признать Слободчикову А. И. приобретшей право пользования жилым помещением по <адрес>

Признать за Слободчиковой А. И. право собственности на часть домовладения ( часть жилого дома, кочегарка, уборная) однокомнатную квартиру, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по <адрес> в порядке приватизации (кадастровый номер №).

Решение является основанием для регистрации права собственности за Слободчиковой А. И..

Решени е может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение месяца через Краснокамский суд.

Судья                                                                         Теплоухова И.М.