Решение по делу № 12-92/2014 от 04.03.2014

№12-92/2014

РЕШЕНИЕ

25 марта 2014 года                                                                    г.Уфа

Судья Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Зубаирова ФИО3., рассмотрев жалобу Фаткуллиной ФИО4 на постановление административной комиссии администрации Демского района ГО г.Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушениипо ч.1 ст.6.3 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации Демского района ГО г.Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГг. Фаткуллина ФИО5 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> мин.по адресу: <адрес> установлено, что не приняты меры по очистке ледяных образований входной группы аптеки «<данные изъяты>».

Не согласившись с данным постановлением, Фаткуллина ФИО6. обратилась с жалобой, указав, что постановление от ДД.ММ.ГГГГг. № указывает на существование протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, как и при каких обстоятельствах протокол был составлен не известно, на составление протокола или постановления никто не приглашал.

         Постановление от ДД.ММ.ГГГГг. № получила по почте ДД.ММ.ГГГГ. в виде простого письма.

         В соответствии со ст. 28.6 КоАП РФ предусмотрены случаи назначения административного наказания без составления протокола, к которым случай, указанный в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № не относится. Кроме того, п. 4 ст. 28.1 также предусмотрено, что дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения. Тем самым нарушены ее права, предусмотренные п.п. 2,3,4,6 ст.28.1 КоАП РФ, лишена возможности предоставить какие-либо возражения и объяснения по делу, ознакомиться с протоколом об административном правонарушении.

В аптеке сети «<данные изъяты>», находящейся по адресу: <адрес>, в которой работает по трудовому договору, ДД.ММ.ГГГГ., а равно и в другое время, не было никакой официальной проверки, проводимой Администрацией Демского района в отношении соблюдения правил благоустройства г. Уфа, что подтверждается справкой ЗАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что проверка является незаконной. Перед проведением проверки ЗАО «<данные изъяты>» не предъявлялось никакого распоряжения о проведении проверки, акта проверки составлено не было, с органами прокуратуры проверка не согласовывалась.

Указала, что работает в аптеке «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> в должности заведующей и в ее должностные обязанности очищение крыльца от наледи не входит.

Фаткуллина ФИО7 просит отменить постановление административной комиссии Демского района городского округа город Уфа от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании Фаткуллина ФИО8 доводы жалобы поддержала, просит ее удовлетворить.

Представитель административной комиссии администрации Демского района ГО г.Уфа РБ на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав Фаткуллину ФИО9 изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В материалах дела отсутствуют доказательства получения Фаткуллиной ФИО10 копии постановления, в связи с чем, жалоба подлежит рассмотрению как поданная в установленный законом срок.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. не содержит сведений о том, что Фаткуллиной ФИО11. были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, подпись Фаткуллиной ФИО12 в указанном протоколе отсутствует. Доказательств извещения Фаткуллиной ФИО13 о составлении протокола, вручения ей копии протокола суду не представлено.

Кроме того, протокол заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. содержит указание на то, что Фаткуллина ФИО14 была извещена и не явилась. При этом, материалы административного дела не содержат каких-либо доказательств о получении ею уведомления о дате заседания административной комиссии.

Между тем, в соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, следует признать, что данные нарушения порядка привлечения Фаткуллиной ФИО15 к административной ответственности носят существенный характер, поскольку последняя была лишена возможности знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными правами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что является основанием для признания незаконным и отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Администрации Демского района ГО г.Уфа № Уфа № от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении в отношении Фаткуллиной ФИО16 отменить, направить дело на новое рассмотрение в административную комиссию администрации Демского района ГО г.Уфа

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Согласовано Судья Зубаирова С.С.