Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2875/2020 ~ М-2228/2020 от 27.03.2020

№2а-2875/2020

10RS0011-01-2020-002874-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2020 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Паласеловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Терехиной Ирины Валерьевны к Министерству имущественных и земельных отношений республики Карелия об оспаривании решения,

установил:

Терехина И.В. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия по тем основаниям, что она является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, местоположение: <адрес>, предоставленного для индивидуального жилищного строительства. Истец обратился за предоставлением указанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, однако письмом от 25.12.2019 года №32565/12.4-21 получила отказ в выкупе земельного участка без проведения торгов, обоснованный тем, что испрашиваемый земельный участок входит в состав запретной зоны военного объекта – Хвойного лесничества Министерства обороны РФ (зоны с особыми условиями использования территории с идентификационным реестровым номером 10.00.267).

Истец просит признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений РК по отказу в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

Определениями суда к участию в деле привлечены заинтересованные лица Администрация Прионежского муниципального района, Администрация Шуйского сельского поселения, ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ».

В проведенных по делу судебных заседаниях административный истец и ее представитель адвокат Яковлева О.Л. по ордеру иск поддерживали по изложенным в нем основаниям.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в лице представителя Зиновкиной Н.П. по доверенности с иском не согласно.

Привлеченное к участию в деле заинтересованное лицо Хвойное лесничество МО РФ филиал ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО РФ в лице представителя Кудринского Е.Н. с иском не согласно, указало на расположение испрашиваемого земельного участка в пределах запретной зоны военного объекта – Хвойного лесничества Министерства обороны РФ.

Прочие привлеченные к участию в деле лица не направили в суд представителей, о рассмотрении дела извещены, Администрация Прионежского муниципального района в письменном отзыве сообщила о том, что согласно Карте градостроительного зонирования территории Шуйского сельского поселения западная граница населенного пункта ст.Шуйская примыкает к запретной зоне военного объекта «Хвойное лесничество Министерства обороны РФ».

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение эксперта, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Иск подан в установленный законом срок.

В силу положений статьи 10.1 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ), пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Республики Карелия.

Из материалов дела следует, что 21.10.2013 года Администрацией Прионежского муниципального района РК А. на праве аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположен: <адрес>, входящая в состав п.Шуя, для индивидуального жилищного строительства. Указанный договор аренды 09.01.2014 года прошел государственную регистрацию, номер регистрации 10-10-01/136/2013-008.

По договору переуступки права аренды от 17.09.2015 года право аренды на участок перешло Т. (государственная регистрация от 20.07.2016, номер регистрации №). Т. передала свои права арендатора по договору от 27.06.2017 года Терехиной И.В., договор прошел государственную регистрацию 05.07.2017 года, номер регистрации №.

20.11.2019 года зарегистрировано право собственности Терехиной И.В. на объект недвижимости - здание жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.

03.12.2019 года административный истец обратилась в адрес административного ответчика с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № на основании пп. 6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ.

В силу приведенного в заявлении пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно статье 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По результатам рассмотрения указанного заявления и приложенных к нему документов Министерством было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка, выраженное в письме от 25.12.2019 года №32565/12.4-21. Правовым основанием отказа является применение пп. 3 пункта 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, согласно которому уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Уполномоченным органом установлены основания для отказа в предоставлении земельного участка, указанные в пп.6 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ - указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Основанием для указанных выводов явились имеющиеся в распоряжении органа государственной власти сведения о расположении испрашиваемого земельного участка в запретной зоне военного объекта – Хвойного лесничества Министерств Обороны РФ (зоны с особыми условиями использования территории с идентификационным реестровым номером 10.00.267). Особый режим указанной территории установлен постановлением Правительства РФ от 05.05.2014 года №405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны».

Оспариваемое решение вынесено полномочным должностным лицом, оформлено в установленном законом порядке. Срок рассмотрения заявления истца не нарушен.

По существу решение отвечает требованиям закона.

Согласно пункту 2 указанного постановления Правительства РФ от 05.05.2014 №405 «запретная зона» – это территория вокруг военного объекта, включающая земельный участок, на котором он размещен, в границах которой в соответствии с настоящим Положением запрещается или ограничивается хозяйственная и иная деятельность с целью обеспечения безопасности населения при функционировании военного объекта и возникновении на нем чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта.

Материалами лесоустройства (лесоустроительным планшетом 2003 г.), сведениями ЕГРН, показаниями специалиста лесничего Онежского участкового лесничества Новожилова Д.А., заключением проведенной по делу ООО «Нордгеострой» судебной экспертизы подтверждается расположение принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка с кадастровым номером № полностью в пределах запретной зоны военного объекта.

Согласно статье 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи.

Поскольку указанных в п. 4 вышеприведенной статьи изъятий по делу не установлено, суд соглашается с выводами административного ответчика о том, что испрашиваемый участок является ограниченным в обороте.

Таким образом, установленные уполномоченным органом основания для отказа в предоставлении земельного участка, указанные в пп.6 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, нашли подтверждение в судебном заседании, в связи с чем суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения по существу.

Законность предоставления земельного участка с кадастровым номером 10:20:0010709:39 истцу на праве аренды, равно как и законность включения указанного земельного участка в запретную зону военного объекта предметом настоящего иска не является.

Поскольку оспариваемое решение соответствует требованиям закона как по процедуре его вынесения и оформления, так и по существу, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 178 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 23.09.2020 года