Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 12-3/2019 (12-452/2018;) от 02.11.2018

КОПИЯ

                 № 12-3/2019 (12-452/2018)

РЕШЕНИЕ

14 января 2019 года г. Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Поцепнева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении администрации г.Канска, по жалобе представителя администрации г. Канска Колмаковой В.А. на постановление № и.о. начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по г. Канску и Канскому району Демина Н.С. от 12 октября 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

12 октября 2018 года и.о. начальника отдела -старшим судебным приставом ОСП по г. Канску и Канскому району Деминым Н.С. в отношении администрации г.Канска вынесено постановление № 419 о привлечении администрации г. Канска к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, выразившимся в неисполнении решения Канского городского суда от 30.03.3018г. по делу №2-1243/2018, которым на администрацию г.Канска возложена обязанность не позднее 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Пугачевой <данные изъяты> по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, на состав семьи два человека общей площадью не менее 28 кв.м., отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте г. Канска Красноярского края.

Не согласившись с принятыми постановлением, представитель администрации г. Канска Колмакова В.А. подала жалобу, в которой просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 12.10.2018г. о привлечении администрации г.Канска к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что решение Канского городского суда от 30.03.2018г. не исполнено в связи с отсутствием жилых помещений, удовлетворяющих требования законодательства и решению суда. С момента вынесения решения суда у администрации г. Канска освобождалось только одно жилое помещение по адресу: <адрес>, которое удовлетворяло требованиям законодательства и решению суда. Данное жилое помещение было предложено Пугачевой Н.В. для осмотра. От вселения в жилое помещение Пугачева Н.В. отказалась. Иного свободного жилого помещения, удовлетворяющего требованиям, в муниципальном фонде не имеется. Администрацией принимаются меры по выявлению свободных помещений, в том числе в рамках исковой работы, по выселению незаконно проживающих граждан. Умысла на неисполнение решения суда у администрации не имелось.

В судебное заседание представитель администрации г. Канска Колмакова В.А. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, доводы жалобы поддерживает по основаниям в ней изложенным.

В судебное заседание представитель ОСП по г. Канску и Канскому району не явился, будучи надлежащим образом извещенным ходатайствовал о рассмотрении в свое отсутствие, в удовлетворении жалобы просил отказать.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей администрации г. Канска и ОСП, надлежащим образом извещенных и просивших о рассмотрении в свое отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Суд признает, что жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок и подлежит рассмотрению по существу.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке ст. 30.2 КоАП РФ жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В силу требований ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 настоящего Кодекса по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу положений ст.105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно статье 113 вышеуказанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как установлено судебном заседании, решением Канского городского суда от 30 марта 2018 года исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах Пугачевой Н.В. к администрации г.Канска об обеспечении жилым помещением вне очереди по договору социального найма, удовлетворены. Суд обязал администрацию г.Канска предоставить не позднее 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Пугачевой Н.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, на состав семьи два человека общей площадью не менее 28 кв.м., отвечающее установленным требованиям. Решение вступило в законную силу 03.05.2018г. выдан исполнительный лист. На основании исполнительного листа по делу серии ФС № 010616120 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Канску и Канскому району в отношении администрации г.Канска возбуждено исполнительное производство 14.06.2018г. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником. Должнику администрации г.Канска направлялось требование от 19.07.2018г. об исполнении решения суда с установлением срока до 18 часов 00 минут 09.09.2018 года. В связи с неисполнением указанного требования, приставом вынесено постановление от 12.10.2018г. о привлечении администрации г. Канска к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценка виновности администрации г.Канска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предполагает выяснение в соответствии с ч.2 ст.2.1, со ст.26.1 КоАП РФ наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа, с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, при этом, исходя из представленных документов, суд считает, что судебным приставом-исполнителем не дана надлежащая оценка доводам администрации о принятии мер по исполнению решения суда.

Из имеющихся в материалах дела доказательств, следует, что задержка исполнения решения суда связана с отсутствием свободных жилых помещений в г.Канске, что не опровергнуто службой ОСП. Наряду с этим, администрацией предоставлялись сведения о том, что Пугачевой Н.В. - 01.08.2018г. предлагалось жилое помещение по адресу: <адрес>, от вселения в которое Пугачева Н.В. отказалась. Таким образом, вопреки доводам жалобы неисполнение судебного решения по предоставлению жилого помещения обусловлено объективными обстоятельствами, а не умышленным бездействием Администрации города Канска, как того требует ст. 2.1 КоАП РФ.

Таким образом, прихожу к выводу, что администрацией были приняты все меры к исполнению требований выданного судом исполнительного документа, о котором говорилось ранее, однако с учетом изложенных выше обстоятельств реальной возможности обеспечить жильем не имелось. Данные о том, что в распоряжении администрации имелось свободное жилое помещение, отвечающее установленным в решении суда от 30 марта 2018 года требованиям, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в деле об административном правонарушении также отсутствуют. Кроме того, согласно пояснительной записке к проекту решения Канского городского совета депутатов «О бюджете города Канска на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов» на реализацию муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города», предусмотрены расходы в сумме 189 778 272,00 рублей. Кроме того, администрацией г. Канска, представлены сведения из КУМИ г. Канска о том, что в настоящее время установлено жилое помещение отвечающее требованиям, которое расположено по адресу: <адрес> отношении которого ведется процедура принятия данного жилого помещения в порядке выморочного.

Изложенное свидетельствует об отсутствии вины администрации г. Канска во вмененном административном правонарушении, в связи с чем, постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Канску и Канскому району Демина Н.С. № 419 от 12 октября 2018 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 419 от 12 октября 2018 года вынесенное и. о. начальником отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району Деминым Н.С. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, в порядке и сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья                       Н.В. Поцепнева