Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-16554/2014 от 24.07.2014

Судья: Якименко Н.В. Дело <...> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 июля 2014 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей Морозовой Н.А., Сидорова В.В.,

по докладу судьи Морозовой Н.А.,

при секретаре Щербина Ю.А.,

с участием прокурора Руденко М.В.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе директора Адыгейского филиала ОАО «Кубаньэнергосбыт» Даурова В.Ю. на решение Апшеронского районного суда от 29 мая 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Апшеронского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Адыгейскому филиалу ОАО «Кубаньэнергосбыт» о признании действий организации жилищно-коммунального хозяйства незаконными.

В обоснование требований указано, что в ходе проверки соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере в Апшеронском производственном участке Адыгейского филиала ОАО «Кубаньэнергосбыт» были выявлены нарушения действующего законодательства. Апшеронский производственный участок Адыгейского филиала ОАО «Кубаньэнергосбыт» является организацией коммунального комплекса, осуществляющей деятельность гарантирующего поставщика электроэнергии физическим и юридическим лицам на территории Апшеронского района. С ноября 2013 года Апшеронский производственный участок Адыгейского филиала ОАО «Кубаньэнергосбыт» направляет потребителям электроэнергии не соответствующие федеральному законодательству платежные документы. Абонентам Апшеронского производственного участка Адыгейского филиала ОАО «Кубаньэнергосбыт» направляются платежные документы на оплату потребленной электроэнергии как за истекший месяц, так и за текущий, что противоречит п.п. 66, 69 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов» и Приказа Минрегиона РФ от 19.09.2011 года № 454 «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению». В платежных документах Апшеронского производственного участка Адыгейского филиала ОАО «Кубаньэнергосбыт» не указано, что оплата за текущий месяц является добровольной. Также в платежном документе указано, что абонент должен заполнить и рассчитать оплату электроэнергии за истекший расчетный период и за текущий месяц, то есть произвести оплату раньше предусмотренного федеральным законодательством срока. В соответствии с п. 5.2 типовой формы договора энергоснабжения с гражданами, заключаемыми Адыгейским филиалом ОАО «Кубаньэнергосбыт», оплата за потребленную электроэнергию производится потребителем ежемесячно, не позднее 10-го числа, следующего за расчетным на основании платежных документов направляемых потребителю.

Просил признать форму платежного документа за коммунальные услуги, направляемую потребителям с ноября 2013 года Адыгейским филиалом ОАО «Кубаньэнергосбыт» незаконной и обязать Адыгейский филиал ОАО «Кубаньэнергосбыт» привести форму платежного документа за коммунальные услуги в соответствие с действующим законодательством.

В судебном заседании суда первой инстанции старший помощник прокурора Апшеронского района Пашков В.В. уточнил заявленные требования, просил суд признать форму платежного документа за коммунальные услуги, направляемую потребителям, проживающим в индивидуальных жилых домах с ноября 2013 года Адыгейским филиалом ОАО «Кубаньэнергосбыт» незаконной и обязать Адыгейский филиал ОАО «Кубаньэнергосбыт» привести форму платежного документа за коммунальные услуги, направляемую потребителям, проживающим в индивидуальных жилых домах в соответствие с действующим законодательством.

Представители Адыгейского филиала ОАО «Кубаньэнергосбыт» по доверенности Дзеукожева С.А. и Хашханок Э.Х. в судебном заседании суда первой инстанции просили отказать в удовлетворения заявленных требований.

Решением Апшеронского районного суда от 29 мая 2014 года заявление прокурора Апшеронского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Адыгейскому филиалу ОАО «Кубаньэнергосбыт» о признании действий организации жилищно-коммунального хозяйства незаконными удовлетворено.

Суд признал форму платежного документа за коммунальные услуги, направляемую потребителям, проживающим в индивидуальных жилых домах с ноября 2013 года Адыгейским филиалом ОАО «Кубаньэнергосбыт» - незаконной.

Обязал Адыгейский филиал ОАО «Кубаньэнергосбыт» привести форму платежного документа за коммунальные услуги, направляемую потребителям, проживающим в индивидуальных жилых домах в соответствие с действующим законодательством.

В апелляционной жалобе директор Адыгейского филиала ОАО «Кубаньэнергосбыт» Дауров В.Ю. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам по делу.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Апшеронского района Пашков В.В. просит жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ОАО «Кубаньэнергосбыт» по доверенности Козлову Е.В., поддержавшую доводы жалобы, просившую решение суда отменить, прокурора Руденко М.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 66 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов», плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом, не установлен иной срок внесения оплаты за коммунальные услуги.

В соответствии с пп. «в» п. 69 Правил, в платежном документе предусматривается указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемом (количества) коммунальных ресурсов.

Форма платежного документа за коммунальные услуги предусмотрена Приказом Минрегиона РФ от 19.09.2011 года № 454 «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению».

В приложении № 2 к приказу изложены «Методические рекомендации по заполнению примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг.

Согласно п.п. «з» п. 31 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, исполнитель коммунальной услуги обязан уведомлять потребителей не реже 1 раза в квартал путем указания в платежных документах о: сроках и порядке снятия потребителем показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и передачи сведений о показаниях исполнителю или уполномоченному им лицу; применении в случае непредставления потребителем сведений о показаниях приборов учета информации, указанной в пункте 59 настоящих Правил; последствиях недопуска потребителем исполнителя или уполномоченного им лица в согласованные дату и время в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение для проведения проверки состояния прибора учета и достоверности ранее предоставленных потребителем сведений о показаниях приборов учета; последствиях несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, расположенного в жилом или в нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний прибора учета или его повреждение, и несанкционированного подключения оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно п. 5.2 типовой формы договора энергоснабжения с гражданами, потребляющими электрическую энергию на бытовые нужды, заключаемого Адыгейским филиалом ОАО «Кубаньэнергосбыт», оплата за потребленную электроэнергию производится потребителем ежемесячно, не позднее 10-го числа, следующего за расчетным на основании платежных документов направляемых потребителю.

Как видно из имеющихся в материалах дела платежных документов на оплату потребленной электроэнергии абонентами, проживающими в индивидуальных домовладениях следует, что абонентам, проживающими в индивидуальных домовладениях Апшеронского производственного участка Адыгейского филиала ОАО «Кубаньэнергосбыт» направляются платежные документы на оплату потребленной электроэнергии как за истекший месяц, так и за текущий. Так же в платежных документах отсутствуют сведения о том, что оплата за текущий месяц является добровольной.

Прокурором Апшеронского района директору Адыгейского филиала ОАО «Кубаньэнергосбыт» вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

Согласно письма Адыгейского филиала ОАО «Кубаньэнергосбыт» № 04.01.09/368 от 14.04.2014 года, в соответствии с п.п. «г» п. 65 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, гражданин-потребитель вправе по своему выбору осуществлять предварительную оплату коммунальных услуг в счет будущих расчетных периодов. ОАО «Кубаньэнергосбыт» для повышения удобства обслуживания своих граждан- потребителей, с ноября 2013 года предложило воспользоваться новой схемой оплаты, при этом, в счете сохранилась возможность внесения платежа только за начисления предыдущего месяца, без учета текущего потребления. О введении новой схемы оплаты ОАО «Кубаньэнергосбыт» проинформировало граждан-потребителей в счетах на оплату за потребленную электрическую энергию за ноябрь и декабрь 2013 года, на официальном сайте Общества, а также в печатных изданиях Краснодарского края: Предгорье Кубани от 11.12.2013г. № 49 (747), Кубанские новости от 29.11.2013 года № 220 (5526), Комсомольская правда от 06.12.2013г. №15. ОАО «Кубаньэнергосбыт» в рамках действующего законодательства предлагает, а не обязывает граждан-потребителей произвести самостоятельный расчет стоимости израсходованной электроэнергии в текущем месяце и оплатить его любым удобным способом. Гражданин- потребитель по своему усмотрению может проигнорировать оплату за текущее потребление и произвести оплату только за потребление электроэнергии предыдущего месяца. ОАО «Кубаньэнергосбыт» в соответствии с п.п. «з» п. 31 Правил, не реже 1 раза в квартал публикует в платежных документах информацию, предусмотренную Правилами. Так, в счетах за октябрь 2013 года, январь 2014 года и март 2014 года указанная информация была нанесена, тем самым ОАО «Кубан░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░ ░. 25 ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 2-░ ░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 6 ░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 10-░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░», ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.37 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 19.06.2012 N 13 "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░ 4 ░░░░░░ 330 ░░░ ░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 47 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 33 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 330 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░.░.

░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░.6 ░░.330 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░.67 ░░░ ░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29 ░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29 ░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: