Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-233/2016 (2-2560/2015;) ~ М-2302/2015 от 25.11.2015

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Боровичи                     «18» января 2016 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи И.В. Котенко,

с участием представителя истца ФИО10,

при секретаре ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Боровичского районного суда гражданское дело по иску

Администрации Железковского сельского поселения <адрес> к Территориальному управлению Росимущества по <адрес>, ФИО4, ФИО6, ФИО7 о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Администрация Железковского сельского поселения <адрес> обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества по <адрес>, ФИО2 и ФИО3 о признании права собственности муниципального образования - Железковское сельское поселение на общедолевую собственность земельных долей в счет невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Красная Звезда».

Свои требования истец обосновал тем, что в соответствии с ч.2 ст. 125, ст. ст.129, 218 ГК РФ, п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 12 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>» в Администрации Железковского сельского поселения проводится работа по обороту и рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения.

Постановлениями Администрации <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема перераспределения земель по совхозам, колхозам, ТОО, предприятиям <адрес>, утверждена схема землеустройства и были переданы земли сельхозугодий. Постановлением администрации <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено количество собственников земельных долей сельхозпредприятий <адрес>, а также изменена площадь ранее переданных сельхозугодий. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ списки собственников долей были уточнены. Администрация подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, права на которые не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», либо собственник которых умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли), и опубликовала этот список в газете «Новгородские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ №, в газете «Красная искра» от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок категории «земли сельскохозяйственного назначения», кадастровый №, на котором не утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признанными невостребованными из-за низкой явки собственников земельных долей.

В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях Администрация утвердила список невостребованных земельных долей своим решением - Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым исключены из списка лица, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, земельные доли собственников, необоснованно включенных в данные списки, утвержден список собственников невостребованных земельных долей, земельные доли в количестве 269,5 признаны невостребованными. Собственники земельных долей не передали земельные доли, находящиеся у них в собственности на основании свидетельств о праве собственности, в аренду и не распорядились ею иным образом с момента возникновения у них права собственности. Право на указанные земельные доли не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация просит признать право собственности муниципального образования Администрации Железковского сельского поселения на 2 земельные долей, размером 7.5 га (131,7 баллогектаров) каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельхозназчения с кадастровым номером 53:02:0000000:21, расположенный по адресу: <адрес>, колхоз «Красная Звезда», ранее принадлежащие ФИО2 и ФИО3, право собственности названных граждан на указанные земельные доли прекратить.

Определением Боровичского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования администрации Железковского сельского поселения о признании права собственности на земельные доли, ранее принадлежавшие ФИО2 и ФИО3 выделены в отдельное производство.

В судебном заседании представитель истца Администрации Железковского сельского поселения, заявленные исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика - Территориального управления Росимущества по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

ФИО4, ФИО6 и ФИО7, привлеченные к участию в деле в качестве ответчиков, как наследники умерших собственников земельных долей, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении дела не представили. В соответствии со ст. 167 ч.4 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

ФИО7 в заявлении указала, что возражает против иска Администрации Железковского сельского поселения и претендует на земельный участок, оставшийся после смерти наследодателя ФИО3

Представитель третьего лица – администрации Боровичского муниципального района, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не представил, в соответствии со ст. 167 ч.3 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые отношения в области оборота земель сельскохозяйственного назначения регулируются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 5 ст. 13 указанного Закона в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с оценкой по кадастровой стоимости.

В силу п. 5 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» собственники земельных долей (паев) имели право без согласия других сособственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать ее по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду.

Собственники земельных долей (паев) имели право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции.

Действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Из объяснений представителя истца следует, что собственники земельных долей и их наследники не распорядились земельными долями в установленный законом срок, в том числе не зарегистрировали право собственности в соответствии с положениями ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ.

В силу ч.8 ст.12.1 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закона) орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей невостребованными.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема перераспределения земель по колхозам, совхозам <адрес>, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены списки собственников земельных долей в собственности сельхозпредприятий <адрес>, по списку колхоза «Красная Звезда» проходят указанные в исковом заявлении умершие владельцы спорных земельных долей.

Во исполнение процедуры придания земельным долям статуса невостребованных, истец составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газетах «Новгородские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ №, «Красная искра» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возражения по включению в список собственники невостребованных земельных долей имели право заявить в течение 90 дней с даты публикации.

Согласно п.2 ст.14.1 Закона участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Новгородские ведомости» №, в декабре 2012 года в газете «Красная искра» №, официальном сайте в сети «Интернет», информационных щитах д.Железково Администрацией опубликовано объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельхозназначения ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, с повесткой дня об утверждении списка невостребованных долей колхоза «Красная Звезда».

При проведении собрания было установлено: общее количество участников общей долевой собственности - 311 граждан, общее количество земельных долей - 308, доли выражены единым способом, при этом 1 доля равна 7,5 га или 131,7 баллогектаров.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок с кадастровым номером 53:02:0000000:21, имеет площадь 20365375 кв.м., разрешённое использование - для сельскохозяйственного производства и расположен на землях сельскохозяйственного назначения. Местоположение: <адрес>, колхоз «Красная Звезда». Прав на земельные доли за ФИО2 и ФИО3, а также их наследниками в соответствии с Федеральным законом №122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано.

Собственники земельных долей не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством, в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю, земельные участки в счет принадлежащих им земельных долей не выделили.

Согласно п.7 ст.12.1 Закона, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей, общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. Если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением администрации Железковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей, в котором поименованы указанные граждане. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ земельные доли ФИО2, ФИО3 являются невостребованными.

В приложении к газете «Красная искра» - официальном вестнике администрация Железковского сельского поселения опубликовала список собственников невостребованных земельных долей.

Указанные граждане скончались. Как следует из сведений предоставленных нотариусом, наследницей ФИО2 является ФИО4 и ФИО5, наследницей которого является ФИО6, а наследницей ФИО3 является ФИО7.

Установленная законом процедура признания земельных долей невостребованными, предусмотренная ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N101-ФЗ, органами местного самоуправления соблюдена.

С учетом изложенного, администрация Железковского сельского поселения вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные земельные доли.

При разрешении спора суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО2, ФИО3 распорядились земельными долями, либо использовали их для сельскохозяйственного производства.

Суд не принимает во внимание возражения ответчика ФИО7 относительно заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Не смотря на то, что ФИО7 приняла иное наследство, открывшееся после смерти ФИО3 и получила свидетельство о праве на наследство, наследственных прав на вышеуказанную долю она не оформила. Доводы ответчика, что она не знала о публикации списка невостребованных долей и истец надлежаще не исполнил свою обязанность об оповещении заинтересованных лиц, суд отвергает, поскольку земли сельхозназначения имеют особый правовой режим. Процедура признания земельных долей невостребованными Администрацией сельского поселения соблюдена. В силу положений гражданского законодательства о том, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, именно наследник обязан осуществить действия по принятию и защите открывшегося наследства. Однако указанные действия ответчиком ФИО7 не произведены. Отсутствие у ответчицы сведений о наличии наследственной массы в виде спорной земельной доли, сведений о производимых третьими лицами действиях с наследственной массой, свидетельствуют о невостребованности земельной доли.

В сфере оборота земель сельхозназначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель. Таким образом, порядок признания земельных долей невостребованными, определенный положениями ст. 12.1 Закона, соблюден истцом в полном объеме, участники долевой собственности не выполнили свою обязанность в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, а потому наступили последствия в виде признания долей невостребованными.

Суд, руководствуясь ст.ст. 11, 56, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Администрации Железковского сельского поселения Боровичского муниципального района <адрес> удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием - Железковским сельским поселением <адрес> право на общедолевую собственность невостребованных земельных долей участников долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Красная Звезда» в количестве 02 долей по 7,5 га (131,7 баллогектар) каждая, общим объёмом 263,4 баллогектаров, площадью 15 га, ранее принадлежавших ФИО2 и ФИО3, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельхозназначения с кадастровым номером 53:02:0000000:21, общей площадью 20365375 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, колхоз «Красная Звезда».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение одного месяца с даты его вынесения через Боровичский районный суд.

Судья:                             И.В. Котенко