Решение по делу № 2-99/2014 ~ М-54/2014 от 28.01.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Балтийск                          07 февраля 2014 года

Судья Балтийский городской суд Калининградской области Смыкова Г.А.,

при секретаре Беленьковой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Романенко А.Н. об оспаривании решения Управления ГИБДД России по Калининградской области об отказе совершения регистрационных действий в отношении автомобиля,

У С Т А Н О В И Л:

Романенко А.Н. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указав, что после ДТП в целях восстановления автомобиля БМВ-525 TDS Touring, гос.рег.знак <...> он 28.02.2012 г. по договору купли-продажи приобрел номерные агрегаты для их замены, в частности кузов и двигатель. Указывает, что данные номерные агрегаты были ввезены на территорию Калининградской области в установленном законом порядке без нарушений и оформлены надлежащим образом. В марте 2012 года заявителю было выдано свидетельство № о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности и в заключении было указано, что номерные агрегаты разрешены к дальнейшему использованию. Между тем, поскольку на автомобиль по решению суда был наложен арест, в регистрации номерных агрегатов на БМВ-525 TDS Touring, гос.рег.знак <...> было отказано. Определением Балтийского городского суда от 04.10.2013 г. арест был снят и запрет на регистрационные действия отменен, однако на повторное обращение для регистрации номерных агрегатов заявителю было отказано со ссылкой на Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденный приказом МВД России от 07.08.2013 г. № 605.

    Данный отказ Романенко А.Н. считает неправомерным, поскольку паспорт транспортного средства недействительным признан не был, документы о ввозе номерных агрегатов не подделаны, конструкция транспортного средства соответствует требованиям безопасности, номерные агрегаты ввезены на территорию Калининградской области в феврале 2012 года и оформлены до вступления в действие нового Административного регламента МВД России № 605 от 07.08.2013 г.

Полагает, что отказ Управления ГИБДД России по Калининградской области в регистрации замены номерных агрегатов ограничивает его право собственника на пользование и распоряжение принадлежащим ему имуществом. Просит признать действия Управления ГИБДД России по Калининградской области, выразившиеся в отказе совершить регистрационные действия по замене кузова и двигателя на автомобиле БМВ-525 TDS Touring, гос.рег.знак <...> неправомерными и обязать зарегистрировать в установленном порядке замену указанных агрегатов, в частности кузова № и двигателя №, с осуществлением всех необходимых для этого действий.

Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Калининградской области о дне слушания дела извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, что в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения заявления в отсутствие лица.

В отзыве на заявление заместитель начальника Управления ГИБДД МВД РФ по Калининградской области Уласевич А.В., со ссылкой на п. 24 «Административного регламента МВД России по представлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним», утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 г. № 605, указал, что отказ МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области в совершении регистрационных действий, связанных с заменой кузова на транспортном средстве марки БМВ-525 TDS Touring, гос.рег.знак <...>, является обоснованным. Считает, что в результате замены кузова или рамы, автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства и фактически получает технические характеристики, схожие с другим транспортным средством, имеющим иной идентификационный номер. При замене основных элементов базового транспортного средства происходит фактическое удаление идентификационного номера транспортного средства, присвоенного организацией изготовителем и указанного в паспорте транспортного средства, что впоследствии приведет к невозможности его идентификации.

Заслушав пояснения заявителя Романенко А.Н., а также изучив представленные письменные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

    В связи с вышеуказанными нормами, заявление Романенко А.Н. об оспаривании действий Управления ГИБДД России по Калининградской области подлежит рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ.

В силу части 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

    Как следует из материалов дела Романенко А.Н. является собственником автомобиля марки БМВ-525 TDS Touring, гос.рег.знак <...>, который в результате дорожно-транспортного происшествия 31.12.2011 года получил технические повреждения. В рамках гражданского дела по иску ФИО1 к Романенко А.Н. о возмещении ущерба, причиненного в результате ДТП, определением Балтийского городского суда от 14.03.2012 года наложен арест на автомобиль марки БМВ-525 TDS Touring, гос.рег.знак <...>, принадлежащий Романенко А.Н.

Определением Балтийского городского суда от 04.10.2013 года, вступившим в законную силу 22.10.2013 года, обеспечение иска ФИО1 к Романенко А.Н. отменено и арест, наложенный на транспортное средство – автомобиль марки БМВ-525 TDS Touring, гос.рег.знак <...>, снят. Данные обстоятельства объективно подтверждаются материалами дела (л.д. <...>).

28.02.2012 года в целях восстановления автомобиля Романенко А.Н. по договорам купли-продажи с ООО «<...>» приобрел номерные агрегаты для автомобиля БМВ: двигатель с № и кузов синего цвета № (л.д. <...>).

В соответствие с заключением, выданным ООО «<...>», заявителю Романенко А.Н. заместителем начальника УГИБДД МВД РФ по Калининградской области Уласевичем А.В. выдано свидетельство № о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности, где указано, что в конструкцию транспортного средства марки БМВ 525 TDS Touring, гос.рег.знак <...>, внесены следующие изменения: произведена замена кузова и двигателя, установлен кузов №, установлен двигатель № (л.д. <...>).

При этом ООО «<...>», имеющее сертификат соответствия на техническое обслуживание, ремонт легковых автомобилей, дало заключение о качестве выполненных работ.

В марте 2013 года, пройдя технический осмотр транспортного средства, Романенко А.Н. получил страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (л.д. <...>).

В соответствии с п.2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Согласно п.2 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных Приказом МВД России № 1001 от 24.11.2008 г., госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами

Регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 указанных Правил установлено, в частности, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям:

представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию;представлены транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввезенные на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами;

представлены транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах;

обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных);

    Управление ГИБДД МВД РФ по Калининградской области отказало Романенко А.Н. в совершении регистрационных действий, связанных с заменой кузова на транспортном средстве марки БМВ 525 TDS Touring, гос.рег.знак <...>, на основании четвертого абзаца п. 24 «Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним», утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 г. № 605, устанавливающего отказ в предоставлении государственной услуги в случае обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Между тем, из анализа действующего законодательства следует, что основания, препятствующие регистрации в Госавтоинспекции транспортных средств, прежде всего, направлены на то, чтобы устранить любую возможность допуска к участию в дорожном движении автомобиля, который может быть источником опасности для остальных участников движения и граждан.

Заявителем Романенко А.Н. представлены суду доказательства, свидетельствующие о том, что паспорт транспортного средства недействительным признан не был, документы о ввозе номерных агрегатов не подделаны, конструкция транспортного средства соответствует требованиям безопасности, номерные агрегаты ввезены на территорию Калининградской области в феврале 2012 года в соответствии с законом и оформлены надлежащим образом.

    Таким образом, препятствий к регистрации транспортного средства заявителя, содержащихся в абц. 4 п. 24 Административного регламента ВМД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России № 605 от 07.08.2013 г., судом не установлено.

Согласно п. 8 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденных Приказом МВД России № 1001 от 24.11.2008 г. (в ред. 07.08.2013 г.), регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации.

Положениями п.п. 4 - 6 Порядка контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ от 07 декабря 2000 года N 1240 (далее Порядок), предусмотрено, что рассмотрение заявлений на внесение изменений в конструкцию транспортного средства осуществляется подразделением ГИБДД по месту учета транспортного средства. В заявлении подробно описываются вносимые изменения в конструкцию транспортного средства. По результатам рассмотрения заявления подразделением ГИБДД принимается соответствующее решение. В решении по заявлению указываются порядок и условия оформления и выдачи свидетельства, а также необходимость получения заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию. Кроме того, в решении приводятся организации, в которых оно может быть получено.

В п.п. 11.2, 13 Порядка установлено, что после внесения изменений в конструкцию транспортного средства производители этих работ выдают собственнику транспортного средства заявление - декларацию об объеме и качестве работ по внесению изменений в конструкцию транспортного средства. Техническое состояние и конструкция транспортного средства после внесенных изменений проверяются на соответствие требованиям нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения на СГТО ГИБДД или ПТО.

Из п. 14.1, 14.2, 14.3 Порядка следует, что для получения свидетельства собственник транспортного средства представляет в подразделение ГИБДД транспортное средство и следующие документы: документ, удостоверяющий личность; документ, подтверждающий право владения, или пользования и (или) распоряжения транспортным средством; паспорт транспортного средства и свидетельство о регистрации транспортного средства (технический паспорт, технический талон); заявление и решение по нему; заключение (в случаях, предусмотренных пунктом 7); заявление - декларацию; диагностическую карту; заверенные в установленном порядке копии сертификатов соответствия на используемые для переоборудования составные части и предметы оборудования, запасные части и принадлежности, подлежащие обязательной сертификации (в случае отсутствия маркировки знаком соответствия). На основании представленных документов производится идентификация транспортного средства. По результатам рассмотрения представленных документов подразделение ГИБДД оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство или отказывает в его выдаче.

Как указано выше в настоящем решении, УГИБДД МВД РФ по Калининградской области выдало свидетельство № о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности, с изменениями о замене кузова и двигателя автомобиля марки БМВ 525 TDS Touring, гос.рег.знак <...>.

Кроме того, Романенко А.Н. представлено заключение должностного лица ОГИБДД МО МВД России «Советский» о производстве регистрационного действия от 11.05.2012 года, которое не было завершено по причине нахождения автомобиля БМВ 525 TDS Touring, гос.рег.знак <...> под арестом по определению суда.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что заявителем представлены необходимые документы, подтверждающие соответствие транспортного средства с учетом изменений, внесенных в его конструкцию, требованиям безопасности дорожного движения, а следовательно, и возможности допуска автомобиля к участию в дорожном движении.

Таким образом, суд считает, что оснований для отказа Романенко А.Н. в совершении регистрационных действий с транспортным средством – автомобилем марки БМВ 525 TDS Touring, гос.рег.знак <...>, и в частности по четвертому абзацу п. 24 «Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним», утвержденного Приказом МВД России от 07.08.2013 г. № 605, не имеется, следовательно, заявление Романенко А.Н. подлежит удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Романенко А.Н. удовлетворить.

Признать неправомерными действия Управления ГИБДД УМВД России по Калининградской области, выразившиеся в отказе регистрации замены кузова и двигателя на автомобиле БМВ0525 ТДС Тоуринг, гос.нмер <...>.

Обязать Управление ГИБДД УМВД России по Калининградской области совершить регистрационные действия, связанные с заменой кузова № и двигателя № автомобиля марки БМВ0525 ТДС Тоуринг, гос.нмер <...>, принадлежащего Романенко А.Н..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2014 года.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области              Смыкова Г.А.