Решение по делу № 12-163/2016 от 05.07.2016

Рамонский районный суд

Дело №...

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ судья Рамонского районного суда <.......> Попова Е.В. в открытом судебном заседании в помещении суда, расположенном по адресу: <.......>, рассмотрев жалобу БУ ВО «Гвоздевский психоневрологический интернат» на постановление Государственной инспекции труда в <.......> №... от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника отдела - главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Борисовой Е.М. №... от ДД.ММ.ГГГГ БУ ВО «Гвоздевский психоневрологический интернат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <.......> рублей за то, что в нарушение ст. 108 ТК РФ места для отдыха и приема пищи правилами внутреннего трудового распорядка БУ ВО «Гвоздевский психоневрологический интернат» не установлены (л.д. 34-36).

Представитель БУ ВО «Гвоздевский психоневрологический интернат» директор Щербатых А.А., не согласившись с вынесенным в отношении БУ ВО «Гвоздевский психоневрологический интернат» постановлением, обратился в Рамонский районный суд <.......> с жалобой, в которой просил признать совершенное деяние малозначительным и освободить БУ ВО «Гвоздевский психоневрологический интернат» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратив производство по данному делу, ссылаясь на то, что хотя правилами внутреннего трудового распорядка БУ ВО «Гвоздевский психоневрологический интернат» места для отдыха и приема пищи не установлены, в действительности в БУ ВО «Гвоздевский психоневрологический интернат» имеется специально отведенное место, оборудованное микроволновой печью, телевизором, электрочайником, предназначенное для отдыха и приема пищи в рабочее время работниками, которым по условиям работы предоставлении перерыва для отдыха и питания невозможно. Кроме того, при вынесении постановления №... от ДД.ММ.ГГГГ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, не учтено то, что предписание Государственной инспекции труда в <.......> от ДД.ММ.ГГГГ выполнено, в правила внутреннего трудового распорядка БУ ВО «Гвоздевский психоневрологический интернат» внесены соответствующие изменения, а также не мотивирован повышенный размер наказания в рамках предусмотренной статьи, оставлены без внимания смягчающее наказание обстоятельство - совершение административного правонарушения впервые, не учтен тот факт, что БУ ВО «Гвоздевский психоневрологический интернат» является бюджетным учреждением и финансирование осуществляется согласно утвержденной сметы, в которую оплата штрафов не заложена, не исследованы характер и последствия совершения административного правонарушения, его тяжесть и иные обстоятельства, влияющие на меру ответственности (л.д. 2-4).

Проверив в полном объеме материалы дела, выслушав представителя БУ ВО «Гвоздевский психоневрологический интернат» Мешкову Л.О., доводы, изложенные в жалобе, полагаю, что постановление Государственной инспекции труда в <.......> №...-№... от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 108 Трудового кодекса Российской Федерации на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения БУ ВО «Гвоздевский психоневрологический интернат» при обстоятельствах, изложенных в постановлении, установлен приобщенными к делу материалами: предписанием от ДД.ММ.ГГГГ актом проверки учреждения, в котором отражены выявленные нарушения.

Указанные обстоятельства по существу не оспариваются в жалобе.

Действиям БУ ВО «Гвоздевский психоневрологический интернат» дана правильная квалификация по ст.5.27 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Доводы жалобы о том, что допущенные нарушения были устранены до вынесения постановления, не могут быть приняты во внимание и являться основанием, исключающим административную ответственность по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

    Оснований для отмены вынесенного постановления не имеется.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что в БУ ВО «Гвоздевский психоневрологический интернат» имеется специально отведенное место, оборудованное микроволновой печью, телевизором, электрочайником, предназначенное для отдыха и приема пищи в рабочее время работниками, которым по условиям работы предоставлении перерыва для отдыха и питания невозможно.

      Вместе с тем, административное наказание в виде штрафа в размере <.......> рублей было назначено юридическому лицу без достаточных оснований, без учета всех обстоятельств по делу, в том числе и того обстоятельства, что данная организация является бюджетным учрежеднием.

    Из материалов дела усматривается, что ранее данное лицо к административной ответственности не привлекалось, обстоятельств, отягчающих его ответственность, по делу не имеется.

    До рассмотрения административного дела по существу нарушения требований трудового законодательства были устранены, что в силу п.7 ст.4.2. КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

На основании ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В постановлении государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Калужниковым В.Ю. №... от ДД.ММ.ГГГГ указано, что смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства отсутствуют.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Назначение за совершение правонарушения БУ ВО «Гвоздевский психоневрологический интернат» наказания в виде штрафа в постановлении в нарушение положений ст.29.10 ч.1 п.6 не мотивировано.

С учетом вышеизложенного, вынесенное по данному административному делу постановление подлежит изменению в части назначенного БУ ВО «Гвоздевский психоневрологический интернат» вида наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ следует назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление Государственной инспекции труда в <.......> №... от ДД.ММ.ГГГГ - изменить, назначив БУ ВО «Гвоздевский психоневрологический интернат» по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление Государственной инспекции труда в <.......> №... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, - оставить без изменения, жалобу Щербатых А. А.ча - без удовлетворения.

     Судья                                 Е.В. Попова