Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-121/2011 от 20.06.2011

Р Е Ш Е Н И Е

27 июля 2011 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Молочной Л.Г.,

с участием прокурора Дозорцевой М.В.

при секретаре Сукочевой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Минусинского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии Прихолмского сельского Совета от 09 июня 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Мосеевой ФИО6, проживающей: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Прихолмского сельского Совета от 09 июня 2011 года Мосеева ФИО7., признана виновной в том, что 03 июня 2011 года на территории <адрес> безнадзорно выпасала скот, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 1.3 Закона Красноярского края 30 декабря 2001 года № 195 - ФЗ «Об административных правонарушениях», назначен административный штраф в размере 100 руб.

Минусинский межрайонный прокурор опротестовал постановление административной комиссии Прихолмского сельского Совета от 09 июня 2011 года в отношении Мосеевой ФИО8 Просил отменить данное постановление, мотивируя свои требования тем, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением срока, установленного ст. 28.5 КоАП РФ, также допущены нарушения в составлении протокола заседания административной комиссии.

Помощник Минусинского межрайонного Дозорцева М.В. в судебном заседании протест поддержала, пояснила, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением срока, установленного ст. 28.5 КоАП РФ, также допущены нарушения в составлении протокола заседания административной комиссии, в связи с чем, постановление административной комиссии Прихолмского сельского Совета от 09 июня 2011 года в отношении Мосеевой ФИО9 подлежит отмене.

В судебное заседание Мосеева ФИО10. не явилась, была извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщила.

Суд, выслушав, председателя административной комиссии Прихолмского сельского совета, исследовав материалы административного дела, заключение прокурора, считает, что решение административной комиссии Прихолмского сельского Совета от 09 июня 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Мосеевой ФИО11. подлежит отмене, а протест прокурора удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.8 КоАП РФ в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: дата и место рассмотрения дела, наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело, событие рассматриваемого административного правонарушения, сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке, отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения, объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела, документы, исследованные при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес, дата и место рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления.

Согласно п. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Административная комиссия является коллегиальным органом, однако в нарушении ст. 29.8 КоАП РФ в протоколе заседания административной комиссии от 09 июня 2011 года не содержится сведений о событии рассматриваемого административного правонарушения,, отводах, ходатайств и результаты их рассмотрения, объяснений и заключений соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела, а также сведений об исследованных документах при рассмотрении дела.

В нарушении ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не содержит полных сведений о лице, в отношении которого рассмотрено дело, статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу, обстоятельства, срок и порядок обжалования постановления.

В нарушении п. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении административной правонарушении не указана информация о получателе штрафа.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении нарушен срок составления протокола, а также не соблюдены требования законодательства, предъявляемые к составлению протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составленный с нарушением закона не может являться доказательством вины Мосеевой ФИО12 в совершении административного правонарушения.

Судом выявлены нарушения КоАП РФ как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрения дела об административном правонарушении на заседании административной комиссии Прихолмского сельского Совета, что является недопустимым и влечет за собой отмену постановления по делу об административном правонарушении от 09 июня 2011 года о привлечении Мосеевой ФИО13. к административной ответственности.

Доводы прокурора о том, что постановление по делу об административном правонарушении отсутствует подпись председателя административной комиссии и сведения о вручении постановления лицу, в отношении которого оно вынесено, то есть Мосеевой ФИО14., не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Судом установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении нарушен срок составления протокола, установленный ст. 28.5 КоАП РФ, так как Мосеева ФИО15. привлечена к административной ответственности за правонарушение, совершенное 03.06.2011 года, протокол об административном правонарушении составлен 06.06.2011 года. В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несущественными протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных ст. 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными. Учитывая, что административное правонарушение было зафиксировано 03.06.2011 года, протокол об административном правонарушении составлен 06.06.2011 года при этом лицо подлежащее привлечению к административной ответственности не участвовало и административной комиссии требовалось время для установления и надлежащего извещения о времени и месте составления протокола, суд приходит в выводу о несущественном характере нарушения срока составления протокола, установленного статьей 28.5 КоАП РФ. Довод прокурора о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении, не принимается судом.

На основании ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Прихолмского сельского Совета от 09 июня 2011 года о привлечении Мосеевой ФИО16 к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 1.3 Закона Красноярского края 30 декабря 2001 года № 195 - ФЗ «Об административных правонарушениях», отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в административную комиссию Прихолмского сельского Совета.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий: Л.Г. Молочная