Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1846/2018 ~ М-596/2018 от 05.03.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2018 года                                    г.Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Волгаевой И.Ю.

при секретаре Алексеевой Ю.А.

рассмотрев гражданское дело по иску Исайкиной Е.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Красноярска о признании незаконным решения в части, возложения обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения пенсии, назначить досрочную трудовую пенсию, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

Исайкина Е.А. обратилась в суд с иском к УПФР в Ленинском районе г.Красноярска, в котором просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска в части не включения в специальный стаж, требуемый для назначения пенсии периода работы в качестве акушерки в ООО «Красноярский центр репродуктивной медицины», обязав ответчика включить в специальный стаж Исайкиной Е.А. период работы с 28.03.2006 г. по 31.12.2017 г. 11 лет 9 месяцев 4 дня, в должности акушерки ООО «Красноярский центр репродуктивной медицины», обязать ответчика назначить Исайкиной Е.А. страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 24 января 2018 года.

Свои требования мотивирует следующим. 24 января 2018 года истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием у нее специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии. 26 февраля 2018 года, Управление Пенсионного Фонда вынесло решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием у истца требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Управление Пенсионного Фонда не приняло в расчет специального стажа работу истца в должности акушерки в ООО «Красноярский центр репродуктивной медицины» в период с 28.03.2006 г. по 31.12.2017 г. 11 лет 9 месяцев 4 дня, мотивируя тем, что законодателем четко определена единственная организационно-правовая форма организаций - учреждение, т.е. учитывается не только специфика профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки. В этой связи периоды работы медицинских работников, протекавшие в организациях, имевших иную организационно-правовую форму, отличную от учреждения (предприятия, ООО, ЗАО, ТОО и т.п.) не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости. Кроме того, в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа Исайкиной Е.А. периоды работы, дающей право на назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения после 19.08.1999г. (дата регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования) должны быть подтверждены сведениями индивидуального лицевого счета. В выписке из индивидуального лицевого счета сведения о лечебной и иной деятельности по охране здоровья с 28.03.2006 г. по 31.12.2017 г. отсутствуют. Истец не согласна с вынесенным решением Управления Пенсионного Фонда по следующим основаниям. Справка ООО «Красноярский центр репродуктивной медицины» от 17.01.2018г. № 1701/01, уточняющая особый характер работы, дающей право на включение периода работы истца с 28.03.2006 г. по 31.12.2017 г. в должности акушерки ООО «Красноярский центр репродуктивной медицины», не получила должной оценки Управлением Пенсионного Фонда. ООО «Красноярский центр репродуктивной медицины» с 2005 года располагало и располагает в настоящее время соответствующей лицензией на осуществление медицинской деятельности и относится к центрам планирования семьи и репродукции. Следовательно, работа истца в должности акушерки в названном медицинском учреждении должна быть включена в специальный стаж в календарном исчислении. При учете спорного периода работ общая продолжительность специального стажа (лечебной деятельности) на день подачи заявления в Управление Пенсионного Фонда у Исайкиной Е.А. составляет 30 лет 0 месяцев 21 день (18 лет 03 месяца 17 дней + 11 лет 09 месяцев 4 дня). Не включение названного периода работы на соответствующих видах работ нарушает право истца на досрочное назначение страховой пенсии при достижении необходимого стажа работ.

Впоследствии представитель истца Сергеев В.А. дополнил исковые требования, просил взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в сумме 20 000 руб., расходы, понесенные при выдаче нотариальной доверенности представителю в сумме 1 500 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб..

Истец Исайкина Е.А. в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом дополнений, суду пояснила, что с 2006г. она работала в ООО «Красноярский центр репродуктивной медицины» акушеркой как в женской консультации. Вела обменные карты, проверяла анализы, измеряла давление, а также исполняла обязанности медсестры при проведении операций, осуществляла подготовку к операции рабочего места, брала материал на исследование, сопровождала его. В 2014г. ООО «Красноярский центр репродуктивной медицины» включен в программу ОМС. Исайкина Е.А. является также медсестрой для выписки направлений на комиссию по лечению от бесплодия. ООО «Красноярский центр репродуктивной медицины» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Представитель истца Сергеев В.А., полномочия проверены, в судебном заседании исковые требования с учетом дополнений поддержал.

Представитель ответчика УПФР в Ленинском районе г.Красноярска в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще и своевременно, начальник Управления ПФР Вашкевич Л.М. представила письменные возражения на заявление о взыскании судебных расходов, мотивированные следующим. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскивается судом с другого лица, участвующего в деле в разумных пределах. Исковые требования Исайкиной Е.А. сводились к признанию права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом включения в стаж лечебной деятельности периодов работы в ООО. Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Истцом не представлено документов, подтверждающих тариф на оказываемые услуги, поскольку доказательства, подтверждающие разумный размер расходов на оплату услуг представителя должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов. УПФР в Ленинском районе г.Красноярска полагает, что указанная сумма 20 000 руб. является чрезмерно завышенной, поскольку при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в них сведениям, проверяет обоснованность их выдачи в необходимых случаях: принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов. Все нормативно-правовые акты, подлежащие применению по настоящему делу отражены в протоколе заседания комиссии и решении УПФР, что значительного упрощает их обжалование. Расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу. УПФР как орган Пенсионного фонда РФ является Государственным учреждением осуществляет функции назначения и выплаты пенсий, обеспечивает целевое и рациональное использование средств, выделяемых на выплату пенсий. Кроме того, согласно ст. 16 Закона № 167-ФЗ. ст. 147 Бюджетного кодекса РФ средства из бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Просит уменьшить сумму расходов по оплате услуг представителя, применив принцип разумности до 15 300 руб.

Ранее в суде представитель УПФР в Ленинском районе г.Красноярска Селиванова Н.Н., полномочия проверены, возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку в соответствии с Постановлением №781 право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют медицинские работники осуществляющие деятельность непосредственно в учреждениях здравоохранения. Законодателем четко определена единственная организационно-правовая форма организаций – учреждение. Работа на предприятиях, ООО, ЗАО, ТОО и т.д. не подлежит включению в стаж. Согласно ст. 14 ФЗ № 400 после 19.08.1999 года, после регистрации в системе индивидуального страхования, стаж начисляется согласно сведений предоставляемых работодателем по индивидуальному лицевому счету. В лицевом счет истца сведения о льготном характере ее работы не отражены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено п.п.2-4 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что Исайкина (Пугач) Е.А. с 28.03.2006г. по настоящее время работает в должности акушерки ООО «Центр репродуктивной медицины» (впоследствии ООО «Красноярский центр репродуктивной медицины»), что подтверждается трудовой книжкой АТ-VI № (т.1 л.д.37-42), трудовым договором от 30.06.2017г. (т.1 л.д.43-45).

Решением УПФР в Ленинском районе г.Красноярска №60170/18 от 26.02.2018гг. (т.1 л.д.10-11) Исайкиной Е.А. отказано в назначении пенсии. Данным решением установлено, что зачету в специальный трудовой стаж подлежит 18 лет 3 месяца 17 дней. Не зачтен стаж с 28.03.2006г. по 31.12.2017г. (10 лет 9 месяцев 4 дня календарно) акушерка ООО «Красноярский центр репродуктивной медицины», поскольку периоды работы медицинских работников, протекавшие в организациях, имевших организационно-правовую форму, отличную от учреждения, не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета сведения о лечебной и иной деятельности по охране здоровья с 28.03.2006г. по 31.12.2017г. отсутствуют.

Согласно справки №1701/01 от 17.01.2018г. ООО «Красноярский центр репродуктивной медицины» Исайкина (Пугач) Е.А. работает в ООО «Красноярский центр репродуктивной медицины» с 28.03.2006г. по настоящее время в должности акушерки. Периодов, не подлежащих включению в специальный стаж работы нет. С 25.11.2009г. ООО «Центр репродуктивной медицины» переименовано в ООО «Красноярский центр репродуктивной медицины» (т.1 л.д.12).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В вышеуказанном Списке в подразделе "учреждения" организационно-правовая форма ООО не предусмотрена.

Определением Конституционного Суда РФ от 25.05.2017г. N 994-О указано, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") - согласно ранее действовавшему пенсионному законодательству: трудовую пенсию по старости и пенсию за выслугу лет - направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Основанное на анализе объективных данных изменение оценки профессиональной деятельности работников применительно к льготному пенсионному обеспечению, как и сохранение за ними права на включение в специальный стаж времени работы за период, когда законодательством предусматривался их зачет в специальный стаж, не нарушают конституционные требования и согласуются с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 24 мая 2001 года N 8-П, в соответствии с которой внесение изменений в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено включение периода работы в организациях, имевших организационно-правовую форму, отличную от учреждения, не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Исайкиноу Е.А. надлежит отказать.

Кроме того, как видно из выписки из лицевого счета застрахованного лица ООО «Красноярский центр репродуктивной медицины» при подаче сведений о работнике указаний об особых условий её труда не производило, сведения о лечебной и иной деятельности по охране здоровья работника как условия для досрочного назначения трудовой пенсии не указывало (т.1 л.д.226-233).

В соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Поскольку в выписке из лицевого счета сведения о работе истца в ООО «Красноярский центр репродуктивной медицины» как условия для досрочного назначения трудовой пенсии отсутствуют, то данное обстоятельство также является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что исковые требования Исайкиной Е.А. о о признании незаконным решения в части, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения пенсии, назначить досрочную трудовую пенсию, не подлежат удовлетворению, в удовлетворении вытекающих из них требований о взыскании судебных расходов также надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Исайкиной Е.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Красноярска о признании незаконным решения в части, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения пенсии, назначить досрочную трудовую пенсию, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    И.Ю. Волгаева