Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1995/2017 ~ М-1452/2017 от 27.03.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-1995/17 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных отношений адрес о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений адрес,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ответчику о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений адрес, указав, что 24.01.2017г. подал в Министерство имущественных отношений адрес заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: адрес, 18км., Опытная станция по садоводству, уч. б/н "Жигулевские сады", площадью 534 кв.м., под личное подсобное хозяйство. Министерство решением от 27.01.2017г. №... (получено 02.02..2017г.) вернуло ему заявление с пакетом документов по основаниям п.3. ст. 39.15 ЗК РФ, в связи с не приложением к заявлению документов, предусмотренных п.2. ст.39.15 3К РФ. Данные доводы не соответствуют фактическим обстоятельствам, поскольку к заявлению, поданному в Министерство были приложены документы, в том числе предусмотренные подпунктами 1,2,4 пункт 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ. Просит признать незаконным решение Министерства имущественных отношений адрес от 27.01.2017г. №... о возврате заявления, обязать Министерство имущественных отношений адрес устранить в полном объеме допущенные нарушения, рассмотреть заявление ФИО1 от 24.01.2017г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: адрес, 18км., Опытная станция по садоводству, уч. б/н "Жигулевские сады", площадью 534 кв.м., под личное подсобное хозяйство.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии с п. 3 ст. 39.15 ЗК РФ, в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от дата N 1.

Согласно пункта 6 указанного Перечня к заявлению прилагается сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

Судом установлено, что 24.01.2017г. ФИО1 подал в Министерство имущественных отношений адрес заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: адрес, 18км., Опытная станция по садоводству, уч. б/н "Жигулевские сады", площадью 534 кв.м., под личное подсобное хозяйство / л.д.8/.

Решением административного ответчика от 27.01.2017г. №... заявление заявителю ФИО1 с пакетом документов возвращено по основаниям п.3. ст. 39.15 ЗК РФ, в связи с не приложением к заявлению документов, предусмотренных п.2. ст.39.15 3К РФ /л.д.6-7/.

Из материалов дела усматривается, что в представленном административным истцом пакете документов в Министерство имущественных отношений адрес отсутствуют сведения, предусмотренные пунктом 6 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от дата N 1, а именно отсутствует сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Таких обстоятельств при рассмотрении дела установлено не было. Кроме того, после устранения нарушений указанных в решении №... от 27.01.2017г. ФИО5 не лишен возможности, повторно обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для признания незаконным решения Министерства имущественных отношений адрес

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству имущественных отношений адрес о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений адрес – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца.

В окончательной форме решение изготовлено дата.

Судья подпись Н.В. Полякова

Копия верна

Судья:

Секретарь: