Решение по делу № 2-195/2013 ~ М-157/2013 от 16.05.2013

Копия по делу № 2-195/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи О.В. Барбуца,

при секретаре О.А. Липиной,

с участием прокурора А.Ф. Садреева,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 июня 2013 года в селе Усть-Кулом гражданское дело по иску прокурора Усть-Куломского района в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республике Коми «Помоздинская участковая больница», Министерству здравоохранения Республики Коми о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Усть-Куломского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республике Коми «Помоздинская участковая больница», Министерству здравоохранения Республики Коми о возложении обязанности обеспечить наличие в ГБУЗ Республики Коми «Помоздинская участковая больница» в рабочем состоянии резервного источника электроснабжения в срок до 01.11.2013. В обосновании требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций в части наличия резервных источников электроснабжения. Проверкой установлено, что медицинское учреждение имеет два стационара: педиатрическое отделение на 10 человек и терапевтическое отделение, в котором предусмотрено 5 мест для круглосуточного пребывания граждан и 5 для дневного. Кроме этого лечебным учреждением оказывается экстренная медицинская помощь с использованием высокотехнологического медицинского оборудования, которое может быть использовано для реанимационных мероприятий. Вместе с этим ГБУЗ Республики Коми «Помоздинская участковая больница» не обеспечено резервным источником электроснабжения. Отсутствие резервных источников электроснабжения в случае отключения основного электроснабжения может послужить причиной смерти пациента. Таким образом, отсутствие резервного источника электропитания в медицинском учреждении ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, которым может потребоваться экстренная медицинская помощь, поскольку в случае возникновения аварийной ситуации отсутствует возможность автоматического переключения медицинского оборудования, поддерживающего жизнь пациента, на резервный источник питания.

В судебном заседании прокурор Садреев А.Ф. заявление поддержал.

Представитель ГБУЗ Республики Коми «Помоздинская участковая больница» ФИО1 исковые заявление прокурора признал в полном объеме.

Ответчик - Министерство здравоохранения Республики Коми о дате и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, в судебное заседание своего представителя не направило, просило рассмотреть дело без участия их представителя, заявленные требования не признало.

Заслушав доводы сторон, прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему мнению.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации гарантируется охрана здоровья людей. Данная норма закрепляет, в том числе, создание системы лечебных учреждений и оказание в них квалифицированной медицинской помощи. Помимо этого, каждому гарантировано право на охрану здоровья и медицинскую помощь (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1074 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. В рамках Программы бесплатно предоставляются: первичная медико-санитарная помощь, в том числе доврачебная, врачебная и специализированная; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Организации обязаны обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (статья 14 указанного выше закона).

На основании пункта 2 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 № 1340, резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25.08.2005 № 540 подведомственное учреждение должны изыскать возможности для приобретения автономных средств энергосбережения.

Судом установлено, что прокуратурой Усть-Куломского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций в части наличия резервных источников электроснабжения, по результатам которой в деятельности ГБУЗ Республики Коми «Помоздинская участковая больница» выявлены нарушения.ГБУЗ Республики Коми «Помоздинская участковая больница» имеет 2 стационара: педиатрическое отделение на 10 человек и терапевтическое отделение, в котором предусмотрено 5 мест для круглосуточного пребывания граждан и 5 для дневного. Кроме этого, лечебным учреждением оказывается экстренная медицинская помощь с использованием высокотехнологического медицинского оборудования, которое может быть использовано для реанимационных мероприятий. Вместе с этим ГБУЗ Республики Коми «Помоздинская участковая больница» не обеспечена резервным источником электроснабжения.

Согласно статье 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 1.8 Устава ГБУЗ Республики Коми «Помоздинская участковая больница», утвержденного министром здравоохранения Республики Коми 21.12.2012, учреждение является государственным учреждением здравоохранения бюджетного типа, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, а также иных, предусмотренных законодательством источников. Учреждение является некоммерческой организацией. Функции и полномочия учредителя от имени Республики Коми осуществляет Министерство здравоохранения Республики Коми.

Согласно подпункту 33 пункта 9 Постановления Правительства Республики Коми от 05.07.2012 № 283 «О министерстве здравоохранения Республики Коми» министерство исполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств в части средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на финансовое обеспечение деятельности Министерства и реализацию возложенных на него функций, а также в части средств на финансовое обеспечение деятельности медицинских организаций государственной системы здравоохранения Республики Коми.

Таким образом, доводы министерства о том, что обязанность по приобретению резервного источника электроснабжения на них не возложена, в суде не нашли своего подтверждения.

Учитывая то, что отсутствие резервного источника электропитания в ГБУЗ Республики Коми «Помоздинская участковая больница» ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК) Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового неимущественного характера для организаций - 4 000 рублей.

В связи с этим с ответчиков подлежит взысканию в доход бюджета муниципального района «Усть-Куломский» государственная пошлина в размере 2 000 рублей с каждого.

Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора Усть-Куломского района в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Помоздинская участковая больница», Министерству здравоохранения Республики Коми о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Помоздинская участковая больница», Министерство здравоохранения Республики Коми обеспечить наличие в ГБУЗ Республики Коми «Помоздинская участковая больница» в рабочем состоянии резервного источника электроснабжения в срок до 01.11.2013.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Помоздинская участковая больница» и Министерства здравоохранения Республики Коми государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Усть-Куломский» по 2 000 рублей с каждого.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2013 года.

Копия верна: судья