Решение по делу № 2-1811/2010 ~ М-1259/2010 от 04.05.2010

Дело № 2-1811/10 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 ноября 2010 года г. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Тягай Н.Н., при секретаре Кордюковой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску инициативной группы представителей жильцов домов № /номер/ и /номер/ по ул. /адрес/ и д./номер/ по ул. /адрес/ в г.о. Химки Московской области в лице Федоровой Л.М., Хрусталева В.К., Мельгунова С.В., Минакова К.В., Тарасовой Г.В. к Администрации г.о. Химки Московской области, ООО «Ви-Ай-Пи Сервис», третьему лицу - ОАО «Московская объединенная электросетевая компания», о признании недействительными постановления Администрации г.о. Химки Московской области № /номер/ от /дата/, договора аренды земельного участка № /номер/ от /дата/ разрешения на строительство № /номер/ от /дата/ заключение Администрации г.о. Химки Московской области от /дата/ по итогам проведения публичных слушаний по вопросу строительства высокотехнологического автосервиса, обязании ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» демонтировать все возведенные на земельном участке с кадастровым номером /номер/ сооружения и конструкции, ликвидировать фундамент, демонтировать ограждение, убрав строительные бытовки и строительные материалы; обязании ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» благоустроить земельный участок, восстановив на нем газон, зеленые насаждения и пешеходную дорожку из плитки между проезжими частями,

У С Т А Н О В И Л:

Инициативная группа представителей жильцов домов № /номер/ и /номер/ по ул. /адрес/ и д./номер/ по ул. /адрес/ в г.о. Химки Московской области в лице Федоровой Л.М., Хрусталева В.К., Мельгунова С.В., Минакова К.В., Тарасовой Г.В. обратилась в Химкинский городской суд с иском к Администрации г.о. Химки Московской области, ссылаясь в обоснование на то, что /дата/ года в газете «Химкинские новости» (№ /номер/ (/дата/) было опубликовано объявление: «Администрация городского округа Химки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации информирует жителей города о предполагаемом предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, город Химки, на пересечении улиц /адрес/ и /адрес/, площадь /номер/ кв. м., в аренду для установки и эксплуатации некапитального кафе (без права капитального строительства). По всем вопросам, связанным с предоставлением указанного земельного участка, обращаться в администрацию городского округа Химки (г. Химки, ул. /адрес/, дом /номер/)». /дата/ года в газете «Химкинские новости» (№ /дата/ (/дата/) было опубликовано объявление: «Администрация городского округа Химки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации информирует жителей города о предполагаемом предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, город Химки, на пересечении улиц /адрес/ и /адрес/, площадь /номер/ кв. м., в аренду для организации высокотехнологического сервиса. По всем вопросам, связанным с предоставлением указанного земельного участка, обращаться в администрацию городского округа Химки (г. Химки, ул. /адрес/, дом /номер/)». Имеет место противоречие между объявлениями, из которых невозможно сделать однозначный вывод, говорится в них об одном и том же земельном участке площадью /номер/ кв.м. или о двух разных земельных участках. Высокотехнологический сервис является объектом капитального строительства, однако земельный участок, на котором планируется его строительство, находится непосредственно под линиями электропередач, возведение объектов капитального строительства под которыми прямо запрещено нормами, определяющими размер охранной зоны ЛЭП (25 м, СанПиН 2971-84) и санитарно-защитной зоны для моек автомобилей (при числе постов 2-5 - 100 м, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В середине марта 2010 года, без предоставления каких-либо разрешительных документов и без проведения публичных слушаний по проекту строительства здания (сооружения) неустановленными лицами была произведена установка строительной бытовки и предпринята попытка начала строительства высокотехнологичного автосервиса, расположенного по адресу: Московская область, город Химки, на пересечении улиц /адрес/, между жилыми домами № /номер/, /номер/ по ул. /адрес/ и домом № /номер/ по ул. /адрес/. На официальном приеме у первого заместителя главы администрации города Химки ФИО /дата/ представителям инициативной группы жильцов указанных жилых домов было сообщено, что земельный участок по адресу: Московская область, город Химки, на пересечении улиц /адрес/ был предоставлен в аренду сроком на 49 лет юридическому лицу под строительство автомобильной мойки (на 6 машиномест, с шиномонтажом, кафе, хозблоком, 2 санузлами, офисом, площадь участка - /номер/ кв.м., площадь комплекса - /номер/ кв.м.). Первый заместитель главы администрации города Химки ФИО отказался предоставлять какие-либо документы, подтверждающие проведение в установленном законодательством порядке конкурса (торгов/аукциона) на право аренды земельного участка, решение администрации города Химки о предоставлении Земельного участка в аренду на срок 49 лет и иные документы.

/дата/, через 3 дня после официального приема представителей инициативной группы жильцов прилегающих к земельному участку домов от имени заместителя главы администрации города Химки по строительству, архитектуре и землепользованию ФИО был направлен ответ на официальный запрос от ФИО касательно ситуации вокруг земельного участка. ФИО сообщил, что решением МВК от /дата/ Администрацией города Химки согласовано предоставление земельного участка в долгосрочную аренду сроком на 49 лет, в настоящее время разрабатывается проектная документация на размещение объекта. Место размещения согласовано с городскими службами в установленном законом порядке. Аналогичный ответ был направлен ФИО /дата/ в ответ на запрос ФИО

/дата/ в газете «Химкинские новости» № /номер/ (/дата/) и /дата/ на официальном Интернет-сайте администрации города Химки /адрес/ было опубликовано объявление о проведении публичных слушаний по следующему вопросу: «В настоящее время Обществом с ограниченной ответственностью «Ви-Ай-Пи Сервис» разработан проект строительства высокотехнологического автосервиса, предполагаемого к размещению по адресному ориентиру: Московская область, г. Химки, на пересечение ул. /адрес/ и ул./адрес/. Слушания и обсуждения по данному вопросу состоятся /дата/ в 17-00 по адресу: Московская область, г. Химки, ул. /адрес/, д./номер/, к. /номер/. Всех желающих просим принять участие. При себе иметь паспорт». Даты публикаций указанного объявления противоречат законодательству РФ и не дали возможности жителям прилегающих к земельному участку домов присутствовать на публичных слушаниях и высказать свое мнение по данному вопросу.

/дата/ в газете «Химкинские новости» №/номер/ (/дата/) и /дата/ на официальном Интернет-сайте администрации города Химки /адрес/ было опубликовано заключение по итогам проведении публичных слушаний: «1. Жалоб и возражений против предполагаемого строительства в соответствии с представленным проектом высокотехнологического автосервиса по адресному ориентиру: Московская область, г. Химки, на пресечение ул. /адрес/ и ул. /адрес/ от присутствующих на обсуждениях не поступило. Предложения, поступившие от присутствующих в ходе общественных обсуждений граждан, ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» учесть при разработке проектно-сметной документации. Лица, чьи права и законные интересы, по их мнению, нарушаются в связи с предстоящим строительством в соответствии с Проектом строительства высокотехнологического автосервиса вправе оспорить соответствующие решения в судебном порядке».

Указанная в заключении информация не соответствует опубликованному /дата/ объявлению в газете «Химкинские новости», а также противоречит установленному порядку проведения публичных слушаний на территории города Химки.

Строительство высокотехнологического автосервиса планируется осуществить непосредственно под линией электропередач (ЛЭП) в зоне плотной жилой застройки и в опасной близости (около 30 метров) от жилых домов. Это прямо нарушает санитарные нормы и правила, в частности, определяющие размер охранной зоны ЛЭП (25 м, СанПиН 2971-84) и санитарно-защитной зоны для моек автомобилей (при числе постов 2-5 - 100 м, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Истцы просили суд признать недействительным решение администрации города Химки по предоставлению в долгосрочную аренду земельного участка, находящегося под линией электропередач (ЛЭП), по адресу: Московская область, город Химки, на пересечении улиц /адрес/; признать недействительным заключение администрации города Химки от /дата/ по итогам проведения публичных слушаний касательно строительства высокотехнологического автосервиса, предполагаемого к размещению по адресному ориентиру: Московская область, город Химки, на пересечении улиц /адрес/; обязать демонтировать забор и строительные бытовки, установленные на земельном участке, расположенном по адресу: Московская область, город Химки, на пересечении улиц /адрес/.

Определением Химкинского городского суда Московской области от /дата/ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Ви-Ай-Пи Сервис».

В судебном заседании /дата/ Истцы уточнили исковые требования, просили суд признать недействительными постановление Администрации г.о. Химки Московской области № /номер/ от /дата/ заключение Администрации г.о. Химки Московской области от /дата/ по итогам проведения публичных слушаний по вопросу строительства высокотехнологического автосервиса, предполагаемого к размещению по адресному ориентиру: Московская область, город Химки, на пересечении улиц /адрес/; обязать демонтировать забор и строительные бытовки, установленные на земельном участке, расположенном по адресу: Московская область, город Химки, на пересечении улиц /адрес/.

В обоснование уточненных требований указали: /дата/ ООО «Ви-Аи-Пи Сервис» подало в Администрацию городского округа Химки заявку № /номер/-вх. на предоставление земельного участка для строительства автосервиса. /дата/, через 4 дня после поступления указанной заявки, состоялось заседание Межведомственной комиссии по землепользованию и земельным ресурсам Администрации городского округа Химки, на котором было принято решение согласовать место размещения и предоставление в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером /номер/ ориентировочной площадью /номер/ кв.м, расположенного по адресному ориентиру: Московская область, город Химки, на пересечении ул. /адрес/ и ул. /адрес/ для организации высокотехнологического автосервиса. /дата/ в газете «Химкинские новости» (№ /номер/ (/дата/)) и /дата/ в газете «Химкинские новости» (/номер/ (/дата/)) были опубликованы объявления.

/дата/ Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в г. Химки, Красногорском районе принял санитарно-эпидемиологическое заключение № /номер/, в котором указал, что материалы выбора земельного участка соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

/дата/ глава городского округа Химки В.В. Стрельченко вынес
постановление № /номер/ о предоставлении в аренду ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» земельного участка сроком на 49 лет. На основании данного постановления /дата/ Администрация городского округа Химки и ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» заключили договор аренды земельного участка № /номер/, по которому указанный земельный участок предоставлен ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» в аренду сроком на 49 лет.

/дата/ администрация городского округа Химки выдала ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» разрешение на строительство № /номер/ на строительство высокотехнологического автосервиса (1-2 этажное здание площадью /номер/ кв. м, мойка - /номер/ кв. м, автомагазин - /номер/ кв. м, шиномонтаж - /номер/ кв. м, клиентская зона с кафе - /номер/ кв. м). Разрешение на строительство выдано сроком до /дата/.

В разрешении на строительство указано, что проект высокотехнологического автосервиса разработан /организация/ и согласован в установленном порядке.

Настоящим исковым заявлением Истцы просят признать Постановление главы Городского округа Химки № 320 от /дата/ года незаконным по следующим основаниям: В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона Московской области от 07 июня 1996 года № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» решение о предоставлении незастроенных земельных участков, в том числе для строительства, принимается Правительством Московской области или соответствующим органом местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица и землеустроительного дела. При предоставлении земельных участков, находящихся в охранных зонах объектов, в том числе линейных (электростанции, трансформаторные подстанции, нефтебазы, компрессорные станции, линии электропередачи, силовые кабели, кабели связи, автодороги, газопроводы, нефтепроводы и другие), в землеустроительном деле должно содержаться согласование соответствующих служб в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. В распоряжении Истцов имеется официальный ответ ОАО «МОЭСК» от /дата/ № /номер/, в котором указывается, что на момент составления ответа ОАО «МОЭСК» не получало на согласование проект строительства автомойки в охранной зоне принадлежащей ей высоковольтной линии 220 кВ «Куркино - ТЭЦ 21 1,2» по адресу: городской округ Химки, ул. /адрес/, на пересечении с ул. /адрес/. Таким образом, принятие Постановления главы Городского округа Химки № /номер/ от /дата/ года прямо противоречит положениям Закона Московской области 07 июня 1996 года № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области».

В соответствии с «Правилами установления охранных зон объектов
электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденными Постановлением Правительства РФ от /дата/ № /номер/, охранная зона для линий электропередачи напряжением 220 кВ составляет 25 метров от проекции крайнего провода на поверхность земли по обе стороны от линии электропередачи. Согласно п. 10 вышеупомянутых Правил, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений, вырубка деревьев и кустарников, а также земляные работы на глубине более 0,3 метра. У Истцов имеется официальный ответ ОАО «МОЭСК» от /дата/ № /номер/, в котором сообщается о том, что филиал ОАО «МОЭСК» Центральные электрические сети получал на согласование ситуационный план и письмо от ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» по вопросу согласования строительства автомойки по адресу: г.о. Химки, пересечение ул. /адрес/ и ул. /адрес/. Центральные электрические сети ответили ООО «Ви-Ай-Пи Сервис», что они не согласовывают размещение автосервиса в охранной зоне ВЛ 220 кВ в соответствии с требованиями «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», в частности пп. 9б и 10а, а также в связи с тем, что В Л 220 кВ ТЭЦ-21-Куркино 1 и 2 являются системно-образующими и загруженными линиями, требующими проведения на них аварийно-восстановительных работ в кратчайшие сроки. Вынося Постановление главы Городского округа Химки № /номер/ от /дата/, Ответчик грубо нарушил положения указанных Правил, что может создать угрозу возникновения аварийной ситуации на линиях электропередачи и отключения от электроснабжения района Куркино города Москвы. В сложившейся ситуации необходимо в кратчайшие сроки устранить допущенные грубые нарушения, признав недействительным Постановление главы Городского округа Химки № /номер/ от /дата/.

Согласно Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от /дата/ № /номер/, планируемый к постройке высокотехнологический автосервис относится к четвертому (IV) классу санитарно-технических сооружений, сооружений транспортной инфраструктуры, объектов коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг (раздел 7.1 12). Санитарно-защитная зона для данного класса предприятий составляет 100 метров. В границах санитарно-защитных зон запрещено размещение жилой застройки (п. 5.1. раздела 5 вышеуказанных Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов). Однако в данном случае было незаконно согласовано расположение высокотехнологического автосервиса в опасной близости от жилых домов, расположенных по адресам: с севера, северо-запада (ул. /адрес/, д. /номер/, ул. /адрес/, д./номер/) - 30 метров, с юга (ул. /адрес/, д. /номер/) - 44 метра) (согласно Приложению к санитарно-эпидемиологическому заключению № /номер/ от /дата/ Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в г. Химки, Красногорском районе). Следует отметить, что наименьший пятый класс опасности предприятий предусматривает наличие санитарно-защитной зоны размером 50 метров. Следовательно, расстояние от территории автосервиса до стоящих рядом жилых домов меньше минимального размера санитарно-защитных зон, предусмотренного СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Таким образом, выданное /дата/ санитарно-эпидемиологическое заключение № /номер/, в котором указано, что проект размещения высокотехнологического автосервиса соответствует, в том числе и положениям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, неверно, так как в границах санитарно-защитной зоны автосервиса (к какому бы классу опасности он ни относился) располагаются жилые дома.

Администрация городского округа Химки не соблюла установленный законодательством порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросу размещения высокотехнологического автосервиса на земельном участке. /дата/ в газете «Химкинские новости» № /номер/ (/дата/) и /дата/ на официальном сайте администрации города Химки /адрес/ было опубликовано объявление о проведении публичных слушаний по следующему вопросу: «В настоящее время Обществом с ограниченной ответственностью «Ви-Ай-Пи Сервис» разработан проект строительства высокотехнологического автосервиса, предполагаемого к размещению по адресному ориентиру: Московская область, г. Химки, на пересечение ул. /адрес/ и ул. /адрес/. Слушания и обсуждения по данному вопросу состоятся /дата/ в 17-00 по адресу: Московская область, г. Химки, ул. /адрес/, д./номер/, к. /номер/. Всех желающих просим принять участие. При себе иметь паспорт». Сроки между датами публикации объявлений о проведении публичных слушаний и датой проведения данных слушаний не соответствуют нормам законодательства РФ, не дали возможности всем желающим присутствовать на слушаниях и не позволили жителям прилегающих к земельному участку домов высказать свое мнение по данному вопросу.

/дата/ в газете «Химкинские новости» № /номер/ (/дата/) и /дата/ на официальном Интернет-сайте администрации города Химки /адрес//адрес//адрес/ было опубликовано заключение по итогам проведении публичных слушаний: «1. Жалоб и возражений против предполагаемого строительства в соответствии с представленным проектом высокотехнологического автосервиса по адресному ориентиру: Московская область, г. Химки, на пресечение ул. /адрес/ и ул. /адрес/ от присутствующих на обсуждениях не поступило. 2. Предложения, поступившие от присутствующих в ходе общественных обсуждений граждан, ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» учесть при разработке проектно-сметной документации. 3. Лица, чьи права и законные интересы, по их мнению, нарушаются в связи с предстоящим строительством в соответствии с Проектом строительства высокотехнологического автосервиса вправе оспорить соответствующие решения в судебном порядке». Указанная в заключении информация не соответствует опубликованному /дата/ объявлению в газете «Химкинские новости», а также противоречит установленному порядку проведения публичных слушаний на территории города Химки. Всего по состоянию на /дата/ под письмом против строительства автосервиса поставили подписи 286 человек (жители /номер/ квартиры), чьи мнения в нарушение закона не были учтены при проведении публичных слушаний /дата/. В связи с вышеуказанным заключение администрации городского округа Химки от /дата/ по итогам проведения публичных слушаний по вопросу строительства высокотехнологического автосервиса, предполагаемого к размещению по адресному ориентиру: Московская область, г. Химки, на пресечение ул. /адрес/ и ул. /адрес/, должно быть признано недействительным.

В судебном заседании /дата/ в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «Московская объединенная электросетевая компания».

В судебной подготовке /дата/ представитель третьего лица - ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» по доверенности Протасов Ю.А. просил суд удовлетворить иск в полном объеме, указав, что согласно п.10. Постановления РФ от 24.02.2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений, а также Правила охраны электрических сетей, размещенных на земельных участках устанавливают охранную зону воздушных линий (ВЛ) электропередачи и воздушных линий связи для ВЛ 110-220 кВ – 20-25 метров. Между тем Центральные электрические сети не согласовали размещение автосервиса в охранной зоне ВЛ 220 кВ Ответчику ООО «Ви-Ай-Пи Сервис».

В судебном заседании /дата/ Истцы вновь уточнили исковые требования, просили суд признать недействительными постановление Администрации г.о. Химки Московской области № /номер/ от /дата/ договор аренды земельного участка № /номер/ от /дата/, заключенный между Администрацией г.о. Химки и ООО «Ви-Ай-Пи Сервис», разрешение на строительство № /номер/ от /дата/, заключение Администрации г.о. Химки Московской области от /дата/ по итогам проведения публичных слушаний по вопросу строительства высокотехнологического автосервиса, предполагаемого к размещению по адресному ориентиру: Московская область, город Химки, на пересечении улиц /адрес/ и /адрес/; обязать ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» демонтировать все возведенные на земельном участке с кадастровым номером /номер/ сооружения и конструкции; обязать ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» ликвидировать фундамент, возведенный на земельном участке с кадастровым номером /номер/; обязать ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» демонтировать ограждение на земельном участке, расположенном по адресу: Московская область, город Химки, на пересечении улиц /адрес/ и /адрес/, и убрать строительные бытовки, установленные на нем; обязать ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» убрать все строительные материалы с земельного участка с кадастровым номером /номер/; обязать ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» благоустроить земельный участок с кадастровым номером /номер/ и восстановить на нем газон; обязать ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» восстановить зеленые насаждения на земельном участке с кадастровым номером /номер/; обязать ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» восстановить пешеходную дорожку из плитки между проезжими частями ул. /адрес/ на земельном участке с кадастровым номером /номер/.

В судебном заседании Истцы Федорова Л.М., Хрусталев В.К., Мельгунов С.В., Минаков К.В., Тарасова Г.В. и представитель Федоровой Л.М., Минакова К.В., Тарасовой Г.В. по доверенности Кочегуров Н.В. поддержали заявленные требования с учетом их уточнения по изложенным в иске основаниям, а также пояснили, что их права и законные интересы существенно нарушены строительством высокотехнологического автосервиса, а именно нахождение данного здания в зоне ЛЭПа может привести к чрезвычайным ситуациям. Существуют определенные нормы провеса проводов с землей, для каждого напряжения существует своей просвет. В частности ЛЭП 220 кВ имеет просвет 25 м под проводами построено здание каркасного типа. Каркас состоит из металлического швеллера, соединенного с землей. В результате просвет между зданием и проводом равняется 8 м, что фактически в два раза уменьшило безопасность пробоя высоковольтного напряжения на землю. При пробое высоковольтного напряжения на здание электричество растекается по земле, как волны по воде от брошенного камня. Жилой дом, в котором проживают Истцы, имеет собственное водно-распределительное устройство, которое в свою очередь имеет заземляющее устройство. Напряжение после пробоя по заземляющему устройству попадает в дом. В доме применена 3-х проводная сеть – эта фазный провод, нулевой провод, заземляющий провод, все это находится в каждой квартире, на ВРУ (водно-распределительное устройство) нулевой заземляющий провод соединены вместе. При попадании высокого напряжения в нулевой провод произойдет короткое замыкание во всей бытовой электротехнике, подключенной на данный момент. При попадании высокого напряжения на заземляющий провод в жилом доме корпус всей бытовой технике попадает под высокое напряжение, а именно, стиральная машина, холодильники, видео и радио техника, а самое страшное то, что согласно ПУЭ (правила устройства электроустановки) все ванны дома оказываются под напряжением. Человек, находящийся в ванне, моментально погибает. Водно-распределительное устройство находятся со стороны ЛЭП, заземляющее устройство находится рядом. Для индивидуальной защиты человека от электрического тока применяется электрические коврики, электрические боты, электрические перчатки. Истцы опасаются за свою жизнь, имея в нескольких метров от их жилых домов такого соседа. Кроме того, права Истцов также затрагиваются и тем, что, поскольку уже на этапе выделения земельного участка должна быть проведена экспертиза соответствия данного земельного участка санитарным нормам и правилам. Строящийся высокотехнологический автосервис относится к 4 классу опасности, и должен находиться на расстоянии 100 м от жилых домов с целью исключить вредное влияние хозяйственного объекта, в частности на жилые застройки, окружающие его. Данное соответствие должно было быть проверено на этапе выбора земельного участка. Между тем, высокотехнологический автосервис, строительство которого осуществляется ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» находиться в 30 м от д./номер/ по ул. /адрес/ и в 44 м от д./номер/ по ул. /адрес/, то есть санитарно-защитная зона превышает допустимые нормы довольно существенно. Учитывая, что имеется настолько сильное расхождения от земельного участка до соседних домов Роспотребнадзор был обязан потребовать от ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» проект, обосновывающий сокращение санитарной зоны. Арендатор должен был доказать, что планированный им объект не будет оказывать негативное влияние на окружающую среду и на жителей домов. Истцы считают, что уже данное основание делает Постановление Главы Администрации г.о. Химки Московской области №/номер/ от /дата/ незаконным, поскольку земля была выделена с нарушениями санитарных норм и правил. Так же Истцы считали, что санитарное заключение было выдано /дата/ отделом Роспотребнадзор г. Химки по сути своей не является правильным документом, поскольку оно должно было дать ответ, можно ли на данном земельном участке размещать автосервис на 9 машино-мест с учетом расстояния окрестных домов. В заключении было сказано, что участок может быть использован под заявленные цели при условии организации СанПиН. Автомойка и шиномонтаж издает достаточно сильный шум и как планируется ограничить 17-этажные дома от шума, Истцам не понятно, поскольку изолировать дома от шума в данном случае нереально. Истцы считали, что в данном случае грубо нарушен порядок выделения земельного участка под строительство и уже это является основаниям для отмены оспариваемого Постановления №/номер/, поскольку этим Постановлением Администрация города узаконила возведения на ул. /адрес/ хозяйственного объекта, функционирование которого не возможно в соответствии с требованиями СанПиН. Просили суд иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – представители ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» по доверенности Прудников П.В., Ромашенков Д.А. возражали против удовлетворения заявленных требований с учетом их уточнения, пояснив суду, что в обоснование своих требований Истцы указали, что, по их мнению, при издании Постановления Главы городского округа Химки № /номер/ от /дата/ о выделении ООО «Ви-Ай-Пи сервис» земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки на пересечении ул. /адрес/ и ул. /адрес/, площадью /номер/ кв. м. в аренду для организации высокотехнологического автосервиса Главой города были нарушены требования законодательства, а именно при вынесении Постановления не было учтено: 1) требование п.4 ст.6 Закона Московской области от /дата/ № /номер/ «О регулировании земельных отношений в Московской области», согласно которому при предоставлении земельных участков, находящихся в охранных зонах объектов, в том числе линейных (электростанции, трансформаторные подстанции, нефтебазы, компрессорные станции, ЛЭП, силовые кабели, кабели связи, автодороги, газопроводы, нефтепроводы и другие), согласования соответствующих служб в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; 2) требование п. 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, (утв. постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160), согласно которому в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; 3) требование СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. N 74, согласно которым, по мнению истцов, нарушены границы санитарно-защитных зон, устанавливаемых от жилых построек; 4) что нарушен установленный ст.46 Градостроительного кодекса РФ порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросу размещения высокотехнологического автосервиса на земельном участке, а именно, ч.11 ст.46 Градостроительного кодекса РФ определяет, что срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей о времени и месте их проведения и до дня опубликования заключения не может быть менее одного месяца и более трех месяцев. Представитель Ответчика считал, что доводы истцов противоречат действующему законодательству Российской Федерации и не соответствует материалам дела, по следующим основаниям: 1. Пунктом 4 статьи 6 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области», предусмотрено, что при предоставлении земельных участков, находящихся в охранных зонах объектов, в том числе линейных (электростанции, трансформаторные подстанции, нефтебазы, компрессорные станции, ЛЭП, силовые кабели, кабели связи, автодороги, газопроводы, нефтепроводы и другие), необходимы согласования соответствующих служб в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. В исковом заявлении истцов, как и в законодательстве РФ не содержится описание случаев, в соответствии с которыми при предоставлении земельных участков необходимо согласование соответствующих служб. 2. В соответствии с требованиями п. 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, (утв. постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160), установлено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений. В деле, содержится письмо ОАО «МОЭСК» № /номер/ от /дата/, подписанное начальником службы ЛЭП ЦЭС, согласно которому дается разъяснение о требованиях, предъявляемых к сооружениям, расположенным под линиями электропередач. Проект высокотехнологического сервиса данным требованиям в настоящее время удовлетворяет, согласован ОАО «МОЭСК» в установленном законом и нормативными актами порядке. 3. Предположение истцов, о том, что согласно требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 (Правила), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от /дата/ №/номер/ граница санитарно-защитных зон, устанавливаемых от жилых построек до высокотехнологического сервиса должна составлять не менее 100 метров не соответствует действительности, поскольку согласно п. 1.4. Правил эти правила устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов... Таким образом, установленные данными Правилами требования к размеру санитарно-защитных зон являются примерными (см. Главу VII Правил). Они подлежат уточнению при фактическом наличии объекта, они могут быть больше или меньше установленных ориентировочных величин, в зависимости от того, источником каких вредных факторов являются эти производства. В п.2.1. Правил сказано, что установленные данными правилами ориентировочные размеры санитарно-защитных зон должны быть подтверждены проектом санитарно-защитной с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. Согласно п. 2.11 Правил размер санитарно-защитной зоны для предприятий III, IV, V классов опасности может быть изменен Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем в установленном порядке. В настоящее время ООО «Ви-Ай-Пи сервис» заключает договор с экологическим фондом развития городской среды «Экогород» на выполнение работ по сокращению санитарно-защитной зоны для высокотехнологического сервиса. 4. Ст.46 Градостроительного кодекса РФ установлен порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам планировки территории. Для выделения конкретных земельных участков, заключению договоров аренды и строительству отдельных объектов на территории муниципального образования никаких общественных слушаний проводить не требуется. Администрацией г. Химки, в добровольном порядке производится информирование жителей города о проводимых застройках территории, проводятся обсуждения на встречах с жителями, предложения и пожелания жителей учитываются при вынесении решений о размещении отдельных строительных объектов. Однако никакого отношения к необходимости проведения общественных слушаний по вопросу обсуждения проектов планировки территории и проектов межевания территории (п.5 ст.46 Градостроительного кодекса РФ) проводимые администрацией г. Химки информированию жителей и проведения общественных обсуждений нет. Таким образом, оснований для удовлетворения требований истцов нет. Кроме того, строительство высокотехнологического сервиса само по себе не нарушает никаких прав истцов, в исковом заявлении отсутствуют указание, каким образом строительство высокотехнологического сервиса может нарушить какие-либо права истцов, установленных законодательством РФ. Разрешение на строительство № /номер/ от /дата/ получено в полном соответствии с действующим законодательством РФ с наличием всех согласований, учитывая, что договор аренды земельного участка № /номер/ от /дата/ между администрацией г.Химки и ООО «Ви-Ай-Пи сервис» заключены в строгом соответствии с действующим законодательством РФ, считал требования истцов о демонтаже сооружений и конструкций, ликвидации фундамента, ограждения, уборке строительных материалов, благоустройстве территории, восстановлении зеленых насаждений и восстановлении пешеходной дорожки не относящимися к настоящему иску и неправомерными. Также в судебном заседании истцами было заявлено, что проект строительства высокотехнологического сервиса должен был пройти государственную экспертизу в соответствии с п.1 ст. 149 Градостроительного кодекса РФ. Истцами было предоставлен ответ из ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза» № /номер/ от /дата/ о том, что проектная документация на строительство круглосуточной мойки на 9 постов с автосервисом, магазином и кафе по адресу: Московская область, г. Химки на пересечении ул. /адрес/ и ул. /адрес/ на государственную экспертизу не поступала и, соответственно, заключение не выдавалось. Однако в соответствии с действующим законодательством РФ проведения государственной экспертизы проектной документации строительства высокотехнологического сервиса не требуется по следующим основаниям: в части 7 статьи 51 Градостроительного Кодекса предусмотрен перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство, в числе которых - положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса). Объекты капитального строительства, государственная экспертиза проектной документации которых не проводится, перечислены в статье 49 Градостроительного Кодекса. К таковым в частности отнесены: отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем /номер/ кв.м, и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами; отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем /номер/ кв.м, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами (пункты 4 и 5 части 2 статьи 49 Кодекса). В статье 48.1 Градостроительного Кодекса предусмотрены объекты, относящиеся к особо опасным и технически сложным. Круглосуточная мойка на 9 постов с автосервисом, магазином и кафе к ним не относятся. Из статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что производственная деятельность - это совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг. На автомойках с автосервисом, магазином и кафе осуществляются следующие технологические процессы: мойка автотранспорта; реализация смазок, специальных жидкостей, запасных частей к автомобилям и другим транспортным средствам, а также оказание услуг владельцам и пассажирам транспортных средств. Общероссийским классификатором видов экономической деятельности" ОК 029-2007, утвержденным приказом Ростехрегулирования о /дата/ N /номер/, мойка автотранспорта, техническое обслуживание автотранспортных средств и мотоциклов, розничная торговля деталями, узлами и принадлежностями автотранспортных средств и мотоциклов отнесена к подразделу ОА - оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, а производственные виды деятельности отнесены к совершенно другим разделам. Таким образом, в процессе деятельности высокотехнологического сервиса не осуществляются ни создание, ни переработка сырья, то есть отсутствует превращение ресурсов в готовую продукцию, а значит, указанный объект не может быть отнесен к производственным объектам. Согласно представленной проектной документации, высокотехнологический сервис, будучи расположенным по адресу: Московская область, г. Химки на пересечении ул. /адрес/ и ул. /адрес/, является отдельно стоящим объектом капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которого составляет не более чем /номер/ кв.м. Таким образом, высокотехнологический сервис не является производственным объектом и действующим законодательством не отнесен к числу опасных, технически сложных или уникальных объектов, перечень которых содержится в статье 48.1 Градостроительного Кодекса. Следовательно, в данном случае у ООО «Ви-Ай-Пи сервис» отсутствовала обязанность представления в целях получения разрешения на строительство положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. Просили суд в иске отказать в полном объеме.

Ответчик – представители Администрации г.о. Химки Московской области по доверенности Яковлева Т.Г., Павлова И.Г., не признавая по существу заявленные требования с учетом их уточнения, считали их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: земельный участок был предоставлен ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» в аренду, и соответственно постановление Администрации городского округа Химки Московской области от /дата/ г. № /номер/ «О предоставлении в аренду ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: Московская обл., г. Химки, пересечение ул. /адрес/ и ул. /адрес/» было вынесено Администрацией в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ и Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области». В сентябре 2009 года ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» обратилось в Администрацию городского округа Химки Московской области с заявлением о приобретении в аренду земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: Московская область, г. Химки, пересечение ул. /адрес/ и ул. /адрес/. Во исполнение требований Земельного кодекса Российской Федерации был подготовлен акт выбора земельного участка, который был согласован со службами городского округа Химки в установленном порядке. Акт выбора земельного участка в порядке пп.5 п.4 ст.6 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» был согласован в том числе и с Территориальным отделом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в г. Химки, Красногорском районе, что подтверждается Санитарно-эпидемиологическим заключением от /дата/ № /номер/, выданным Территориальным отделом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в г. Химки, Красногорском районе. Согласно указанному заключению материалы выбора спорного земельного участка соответствуют государственным санитарно–эпидемиологическим правилам и нормам: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СП 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требовании к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест». В приложении к данному заключению указано, что земельный участок может быть использован под заявленные цели (организация высокотехнологического автосервиса) при условии организации санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Представленное санитарно-эпидемиологическое заключение выдано надлежащим органом государственной власти, является положительным и не требует каких-либо дополнительных проверок со стороны органов местного самоуправления. Заключение никем не оспаривалось, территориальный отдел не является стороной по рассматриваемому делу. Таким образом, представитель Ответчика считала заявление истцов о его несостоятельности не законными. Акт о выборе земельного участка, а также схема расположения земельного участка, выполненная на кадастровой карте территории городского округа Химки, были утверждены Постановлением Главы городского округа Химки Московской области от 04.12.2009 г. № 1629 «О предварительном согласовании ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» места размещения высокотехнологического сервиса на земельном участке, расположенном по адресному ориентиру: Московская область, г. Химки, пересечение ул. /адрес/ и ул. /адрес/, утверждении акта выбора и схемы расположения земельного участка, выполненной на кадастровой карте территории городского округа Химки». В соответствии с ч. 3. ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации Администрация проинформировала население о предполагаемом предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Химки, пересечение ул. /адрес/ и ул. /адрес/, площадью /номер/ кв.м. в аренду для организации высокотехнологического сервиса. Данная информация была опубликована в газете «Химкинские новости» № /номер/ (/дата/) от /дата/ являющейся официальным изданием Администрации. По вопросам предоставления указанного участка всем заинтересованным лицам было предложено обратиться в Администрацию. С момента опубликования Постановления Главы городского округа Химки Московской области от /дата/ № /номер/ и до момента издания обжалуемого Постановления Администрации городского округа Химки Московской области от /дата/ № /номер/ «О предоставлении в аренду ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: Московская обл., г. Химки, пересечение ул. /адрес/ и ул. /адрес/» в адрес Администрации не поступало никаких заявлений ни от смежных землепользователей, ни от граждан, ни от обладателей линейных объектов, в охранную зону которых мог попасть спорный земельный участок. Что касается нахождения земельного участка в охранной зоне линейного объекта – ЛЭП, то действительно согласно пп. 11 п. 4 ст. 6 Закона Московской области от /дата/ № /номер/ «О регулировании земельных отношений в Московской области» в случае, если предполагаемый для предоставления земельный участок входит в охранную зону объектов (в т.ч. линейных), при принятия решения о предоставлении такого земельного участка необходимо согласование соответствующих служб в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от /дата/ /номер/ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» от /дата/ № /номер/, охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного учета сведений о ее границах.Ни истцы, ни третье лицо – ОАО «МОЭСК», не представили документов о том, что спорный земельный участок находится в границах охранной зоны ЛЭП. Кроме того, представитель ОАО «МОЭСК», в ходе предварительного судебного заседания пояснил, что земельные участки охранных зон на кадастровый учет не поставлены. Таким образом, охранная зона указанного в исковом заявлении линейного объекта – ЛЭП, не установлена и никакого согласования вопроса о выборе земельного участка с ОАО «МОЭСК» не требовалось. Тем самым, Администрация городского округа Химки при предоставлении земельного участка ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» не нарушила требований пп. 11 п. 4 ст. 6 Закона Московской области от /дата/ № /номер/ «О регулировании земельных отношений в Московской области». Также считала, что оспариваемое постановление не нарушает прав и интересов истцов в связи с тем, что согласно п.2 указанных выше правил установления охранных зон охранные зоны устанавливаются обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения самих электросетевых объектов, а не обеспечения безопасности жителей населенных пунктов. /дата/ Администрация городского округа Химки провела общественные обсуждения по проекту строительства высокотехнологического автосервиса,расположенного по адресному ориентиру: Московская обл., г. Химки, пересечение ул. /адрес/ и ул. /адрес/. Информационное сообщение о проведении данного мероприятия было опубликовано в газете «Химкинские новости» от /дата/ № /номер/(/дата/), а также на официальном сайте Администрации в сети Интернет. Законодательством Российской Федерации, нормативными актами Московской области и муниципального образования «Городской округа Химки» проведение общественных обсуждений по проекту строительства не предусмотрено. В данном случае общественные слушания проводились по инициативе Администрации с целью ознакомления жителей г. Химки с проектом строительства высокотехнологического автосервиса и информирования населения о перспективах развития территории. Градостроительным кодексом Российской Федерации предусмотрено обязательное проведение публичных слушаний только по следующим вопросам: по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов (статья 28), по проектам правил землепользования и застройки (статья 31), о предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (статья 39), о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (статья 40); по проектам планировки территории и проектам межевания территории (статья 46). Аналогичные вопросы, которые являются обязательными для вынесения на публичные слушания, указаны в Постановлении Главы Химкинского района Московской области от /дата/ № /номер/ «О порядке проведения публичных слушаний по проектам документов территориального планирования, территориального зонирования, документации по планировке территории городского округа Химки». Согласно пп.3 ч.3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2010 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления а Российской Федерации» на публичные слушания должны выноситься: проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки. Ни один из вышеперечисленных документов не содержит указания на обязательное проведение публичных слушаний при обсуждении проекта строительства. Таким образом, с учетом того, что Администрацией городского округа Химки публичные слушания не проводились, ссылки Заявителей на нарушение градостроительного законодательства, касающегося их проведения, безосновательны. В газете «Химкинские новости» от /дата/ № /номер/(/дата/) и на официальном сайте Администрации в сети Интернет было опубликовано заключение о результатах общественных обсуждений по Проекту строительства высокотехнологического автосервиса,расположенного по адресному ориентиру: Московская обл., г. Химки, пересечение ул. /адрес/ и ул. /адрес/. Данная публикация является всего лишь информированием населения об итогах проведения мероприятия. Указанное выше Заключение не является ни нормативным, ни не нормативно-правовым актом органа местного самоуправления, ни каким-либо решением, и соответственно, не подлежит обжалованию в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ. /дата/ ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» (вх.№ /номер/ от /дата/) обратилось в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство высокотехнологического автосервиса,расположенного по адресному ориентиру: Московская обл., г. Химки, пересечение ул. /адрес/ и ул. /адрес/. Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для получения разрешения на строительство застройщиком был представлен необходимый пакет документов, в т.ч. и проектная документация, прошедшая все необходимые согласования (с Главным архитектором, Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ОАО «Химдор», владельцами инженерных сетей). Согласно ст. 49 Градостроительного кодекса проведение экспертизы по проектной документации не требуется, так как объект является отдельно стоящим с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем /номер/ квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности. Оказание услуг к производственной деятельности не относится. Ст. 209 Трудового кодекса в данном случае применению не подлежит в связи с тем, что проведя проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям, Администрации выдала ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» разрешение на строительство № /номер/ от /дата/ Каких-либо нарушений действующего законодательства при этом допущено не было. Таким образом, требования истцов о признании незаконным разрешения на строительство № /номер/ не основаны на законе и не подлежат удовлетворению. Помимо указанного выше, согласно ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от /дата/ /номер/ «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону, или иному правому акту, так и нарушение указанным актом охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Другими словами, из смысла ст. 13 ГК РФ и ст. 251, 253 ГПК РФ следует, что предметом обжалования в суде могут являться только те акты нормативного характера, которые, по мнению заявителя, влекут нарушение его прав на момент рассмотрения его требований в суде. Необходимым условием для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица является то, что соответствующий акт нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц, создает препятствия к их осуществлению или незаконно возлагает на них какие-либо обязанности. Если же права и законные интересы конкретного заявителя принятым актом никак не ущемлены, им не может ставиться вопрос о признании соответствующего акта недействительным. Однако, Истцы не указали, какие гражданские права и охраняемые законом их интересы нарушаются, в связи с изданием обжалуемых ненормативных актов, и не представили, в порядке ст. 56 ГПК РФ доказательств нарушения каких-либо их прав. Просили суд в удовлетворении требований Федоровой Л.М., Хрусталев В.К., Мельгунова С.В.. Минакова К.В., Тарасовой Г.В. о признании недействительными Постановления Главы городского округа Химки Московской области от /дата/ № /номер/, заключение Администрации от /дата/ по итогам проведения общественных слушаний, договора аренды земельного участка от /дата/, № /номер/, разрешения на строительство от /дата/, обязании совершить определенные действия, отказать в полном объеме.

Третье лицо – представитель ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело с учетом мнения участников процесса рассмотрено в отсутствие третьего лица – представителя ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» в порядке п.5 ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 и пунктом 2 статьи 215 ГК РФ права собственника от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Статьей 30 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.

В соответствии с частью 3 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

Согласно пункту 5 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

В соответствии с частью 2 статьи 31 ЗК РФ орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

В пунктах 5 и 6 статьи 31 ЗК РФ предусмотрено, что результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны.

К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Как усматривается из материалов дела, в /дата/ ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» обратилось в Администрацию городского округа Химки Московской области с заявлением (входящий номер /номер/-вх.) о приобретении в аренду земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: Московская область, г. Химки, пересечение ул. /адрес/ и ул. /адрес/.

Решением Межведомственной комиссии по землепользованию и земельным ресурсам от /дата/ (протокол № /номер/) установлена целесообразность использования земельного участка для организации высокотехнологического автосервиса в г.о. Химки на пересечении ул. /адрес/ и ул. /адрес/ и рекомендовано Администрации г.о. Химки Московской области предоставить в аренду сроком на 49 лет указанный земельный участок для его размещения.

Постановлением Главы г.о. Химки Московской области № /номер/ от /дата/ предварительно согласован ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» место размещения высокотехнологического автосервиса на земельном участке площадью /номер/ кв.м, расположенном в муниципальном образовании г.о. Химки по адресному ориентиру: Московская область, г. Химки, пересечение ул. /адрес/ и ул. /адрес/, категория земель – «земли населенных пунктов». Указанным постановлением утвержден акт выбора и схема расположения земельного участка, выполненная на кадастровой карте территории г.о. Химки, предполагаемого к предоставлению в аренду для организации высокотехнологического автосервиса, ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» рекомендовано обратиться в Отдел по г.Химки Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области в целях постановки земельного участка на кадастровый учет.

/дата/ в газете «Химкинские новости» (№ /номер/ (/дата/) было опубликовано объявление следующего содержания: «Администрация городского округа Химки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации информирует жителей города о предполагаемом предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, город Химки, на пересечении улиц /адрес/ и /адрес/, площадь /номер/ кв. м., в аренду для установки и эксплуатации некапитального кафе (без права капитального строительства). По всем вопросам, связанным с предоставлением указанного земельного участка, обращаться в администрацию городского округа Химки (г. Химки, ул. /адрес/, дом /номер/)».

/дата/ в газете «Химкинские новости» (№ /номер/ (/дата/) было опубликовано объявление следующего содержания: «Администрация городского округа Химки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации информирует жителей города о предполагаемом предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, город Химки, на пересечении улиц /адрес/ и /адрес/, площадь /номер/ кв. м., в аренду для организации высокотехнологического сервиса. По всем вопросам, связанным с предоставлением указанного земельного участка, обращаться в администрацию городского округа Химки (г. Химки, ул. /адрес/, дом /номер/)».

Санитарно-эпидемиологическим заключением № /номер/ от /дата/ Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в г. Химки, Красногорском районе, удостоверил, что материалы выбора земельного участка общей площадью /номер/ кв.м. для организации высокотехнологического автосервиса по адресу: Московская область, город Химки, на пересечении улиц /адрес/ и /адрес/ для ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СП 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требовании к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

В приложении к данному заключению, являющимся его неотъемлемой часть, указано, что Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в г. Химки, Красногорском районе, рассмотрев представленные материалы по выбору земельного участка для организации высокотехнологического автосервиса по адресу: Московская область, город Химки, на пересечении улиц /адрес/ и /адрес/ для ООО «Ви-Ай-Пи Сервис», установил, что испрашиваемый земельный участок общей площадью /номер/ кв.м. граничит с севера, северо-запада - ул. /адрес/, жилой дом на расстоянии 30 м, с юга - ул. /адрес/, жилой дом на расстоянии - 44 м, с запада, востока – территория свободная от застройки. Земельный участок может быть использован под заявленные цели (организация высокотехнологического автосервиса) при условии организации санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», водоснабжение и канализование – от существующих сетей по техническим условиям владельцев.

Выпиской из государственного кадастра недвижимости № /номер/ от /дата/ подтверждается, что земельный участок площадью /номер/ кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г.о. Химки, пересечение ул. /адрес/ и ул. /адрес/, с разрешенным использованием – «для организации высокотехнологического автосервиса», поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер /номер/

/дата/ Администрацией г.о.Химки Московской области было вынесено постановление № /номер/ о предоставлении в аренду ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером /номер/ площадью /номер/ кв.м., расположенным в муниципальном образовании г.о. Химки по адресному ориентиру: Московская область, г.о. Химки, пересечение ул. /адрес/ и ул. /адрес/, категория земель – «земли населенных пунктов», разрешенное использование – «для организации высокотехнологического автосервиса».

На основании данного постановления /дата/ между Администрацией городского округа Химки Московской области и ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» был заключен договор аренды земельного участка № /номер/, по которому указанный земельный участок предоставлен ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» в аренду сроком на 49 лет.

Согласно акту приема-передачи земельного участка от /дата/ ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» принял от Администрации г.о.Химки Московской области в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером /номер/, расположенный по адресному ориентиру: Московская область, г.о. Химки, пересечение ул. /адрес/ и ул. /адрес/, с разрешенным использованием - «для организации высокотехнологического автосервиса», в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, общей площадью /номер/ кв.м.

/дата/ в газете «Химкинские новости» № /номер/ (/дата/) и /дата/ на официальном Интернет-сайте администрации города Химки /адрес/ было опубликовано объявление следующего содержания: «В настоящее время Обществом с ограниченной ответственностью «Ви-Ай-Пи Сервис» разработан проект строительства высокотехнологического автосервиса, предполагаемого к размещению по адресному ориентиру: Московская область, г. Химки, на пересечение ул. /адрес/ и ул./адрес/. Слушания и обсуждения по данному вопросу состоятся /дата/ в 17-00 по адресу: Московская область, г. Химки, ул. /адрес/, д./номер/, к. /номер/. Всех желающих просим принять участие. При себе иметь паспорт». На официальном Интернет-сайте администрации города Химки данное объявление было опубликовано под заголовком «Публичные слушания».

Согласно протоколу № /номер/ публичных слушаний по проекту строительства высокотехнологического автосервиса по адресному ориентиру: Московская область, г. Химки, на пересечение ул. /адрес/ и ул./адрес/, /дата/ по адресу: г. Химки, ул. /адрес/, д./номер/, к./номер/ состоялось ознакомление жителей г. Химки с проектом строительства высокотехнологического автосервиса, на котором присутствовали представители Администрации г.о. Химки Московской области, представители Химкинского телевидения, представители заказчика – ООО «Ви-Ай-Пи Сервис», представители проектировщика /организация/, и физические лица (22 человека) – жители г.о. Химки (включая старые и новые Химки), а также житель Волгоградской области. Возражений по представленному проекту строительства высокотехнологического автосервиса от жителей, присутствующих на слушаниях, не поступило.

/дата/ в газете «Химкинские новости» № /номер/ (/дата/) и /дата/ на официальном Интернет-сайте администрации города Химки /адрес//адрес//адрес/ было опубликовано заключение о результатах общественных обсуждений по Проекту строительства высокотехнологического автосервиса по адресному ориентиру: Московская область, г. Химки, на пересечение ул. /адрес/ и ул./адрес/, состоявшихся /дата/ г. по адресу: г. Химки, ул. /адрес/, д./номер/, к./номер/ следующего содержания: «1. Жалоб и возражений против предполагаемого строительства в соответствии с представленным проектом высокотехнологического автосервиса по адресному ориентиру: Московская область, г. Химки, на пресечение ул. /адрес/ и ул. /адрес/ от присутствующих на обсуждениях не поступило. 2. Предложения, поступившие от присутствующих в ходе общественных обсуждений граждан, ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» учесть при разработке проектно-сметной документации. 3. Лица, чьи права и законные интересы, по их мнению, нарушаются в связи с предстоящим строительством в соответствии с Проектом строительства высокотехнологического автосервиса вправе оспорить соответствующие решения в судебном порядке».

/дата/ Администрация городского округа Химки Московской области выдала ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» разрешение на строительство № /номер/ на строительство объекта капитального строительства - высокотехнологического автосервиса (1-2 этажное здание, площадью застройки - /номер/ кв. м, в том числе площадь помещений мойки - /номер/ кв. м, площадь автомагазина - /номер/ кв. м, площадь шиномонтажа - /номер/ кв. м, площадь помещений клиентской зоны с кафе - /номер/ кв. м) в соответствии с проектом автосервиса, разработанным /организация/, согласованным в установленном порядке, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, на пересечение ул. /адрес/ и ул./адрес/, со сроком действия - до /дата/.

Постановлением Администрации г.о. Химки Московской области № /номер/ от /дата/ утвержден ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» акт обследования зеленых насаждений от /дата/ на земельном участке, расположенном по адресу: Московская область, г. Химки, пересечение ул. /адрес/ и ул. /адрес/ и предоставленном ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» на основании договора аренды земельного участка от /дата/ № /номер/. В указанном постановлении также содержится обязанность ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» произвести оплату компенсационной стоимости зеленых насаждений в размере /сумма/ руб. на счет /организация/; ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» вырубку зеленых насаждений производить в соответствии с Положением «О защите зеленых насаждений и о порядке вырубки древесно-кустарниковой растительности на территории г.о. Химки Московской области», утвержденным Постановлением Главы г.о. Химки Московской области от /дата/ № /номер/.

/дата/ Управлением по землепользованию Администрации г.о. Химки Московской области ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» был выдан порубочный билет № /номер/, которым на территории г. Химки, пересечение ул. /адрес/ и ул. /адрес/ разрешено вырубить 18 штук деревьев, 27 штук кустарников; перед началом строительства обеспечить сбор и складирование растительного грунта для последующего озеленения в соответствии с требованиями ГОСТ 17.4.3.02-85 «Требования к охране природного слоя почвы при производстве земляных работ», со сроком действия – до /дата/

В обосновании своих требований о признании недействительными постановления Главы г.о. Химки Московской области № /номер/ от /дата/, договора аренды земельного участка № /номер/ от /дата/, заключенного между Администрацией г.о. Химки и ООО «Ви-Ай-Пи Сервис», разрешения на строительство № /номер/ от /дата/, обязании ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» демонтировать все возведенные на земельном участке с кадастровым номером /номер/ сооружения и конструкции, ликвидировать фундамент, демонтировать ограждение, убрав строительные бытовки и строительные материалы; обязании ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» благоустроить земельный участок, восстановив на нем газон, зеленые насаждения и пешеходную дорожку из плитки между проезжими частями, Истцы указали, что земельный участок, предоставленный в аренду ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» сроком на 49 лет с кадастровым номером /номер/ площадью /номер/ кв.м., расположенный в муниципальном образовании г.о. Химки по адресному ориентиру: Московская область, г.о. Химки, пересечение ул. /адрес/ и ул. /адрес/ для строительства высокотехнологического автосервиса находится в охранной зоне линейного объекта – ЛЭП, принадлежащего ОАО «Московская объединенная электросетевая компания», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права /номер/ от /дата/

Согласно п. 1 ст. 6 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» решение о предоставлении незастроенных земельных участков, в том числе для строительства, принимается Правительством Московской области или соответствующим органом местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица и документов, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 11 п. 4 ст. 6 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» в состав документов, необходимых для принятия решения о предоставлении незастроенных земельных участков, за исключением случаев предоставления земельных участков или права на заключение договора аренды земельных участков на торгах (конкурсах, аукционах), включаются следующие документы: …при предоставлении земельных участков, находящихся в охранных зонах объектов, в том числе линейных (электростанции, трансформаторные подстанции, нефтебазы, компрессорные станции, ЛЭП, силовые кабели, кабели связи, автодороги, газопроводы, нефтепроводы и другие), согласования соответствующих служб в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 3 Федерального закона "Об электроэнергетике" № 35-ФЗ от 26.03.2003 г. к объектам электросетевого хозяйства относит линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Абзацем 2 подпункта 2 пункта 2 статьи 89 ЗК РФ предусмотрено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Действующими Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160, предусмотрено, что в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) (п.п. «б» п.9 Правил); в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений (п.п. «а» п.10 Правил).

Согласно требований к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, являющимися приложением к вышеуказанным Правилам, охранная зона воздушных линий электропередачи напряжением 110-220 кВ составляет 20-25 м.

Как указал в судебной подготовке /дата/ представитель ОАО «МОЭСК» по доверенности Протасов Ю.А., филиал «Центральные электрические сети» ОАО «МОЭСК» не могут согласовать размещение высокотехнологического автосервиса по адресу: Московская область, г. Химки, на пересечение ул. /адрес/ и ул./адрес/, поскольку строительство ведется под проводами ВЛ 220 кВ ТЭЦ-21-Куркино 1 и 2, которые осуществляют выпуск мощности с ТЭЦ-21 и являются системно-образующими и загруженными линиями, в связи с чем аварийно-восстановительные работы на них необходимо проводить в кратчайшие сроки, кроме того, размещение данного объекта противоречит Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160.

Данные пояснения нашли свое подтверждение представленными письмами: № /номер/ от /дата/, подписанным главным инженером филиала «Центральные электрические сети» ОАО «МОЭСК» ФИО.; № /номер/ от /дата/, подписанным директором филиала «Центральные электрические сети» ОАО «МОЭСК» ФИО, согласно которым размещение в охранной зоне ВЛ высокотехнологического автосервиса вместе с открытыми автостоянками не допустимо.

/дата/ ЦЭС ОАО «МОЭСК» был составлен акт о нарушении Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 В, согласно которому ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» по адресу: Московская область, г.о. Химки, пересечение ул. /адрес/ и ул. /адрес/ производится строительство автомойки под проводами ВЛ 220 кВ ТЭЦ-21-Куркино 1 и 2 без согласования с Центральными электрическими сетями – филиалом ОАО «МОЭСК».

/дата/ в адрес Главы г.о. Химки Московской области прокуратурой г.о. Химки Московской области было вынесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, в котором указано, что в нарушении требований ЗК РФ, а также пп. 11 п. 4 ст. 6 Закона Московской области от /дата/ № /номер/ «О регулировании земельных отношений в Московской области» администрация г.о. Химки Московской области неправомерно предоставила, а также выдала разрешение на строительство высокотехнологического автосервиса на указанном земельном участке, находящегося в охранной зоне объекта ЛЭП в отсутствии согласования ОАО «МОЭСК». Данные нарушения создают угрозу эксплуатации и функционирования ЛЭП, а также подвергают безопасности жителей домов, расположенных в непосредственной близости от места размещения сервиса. Причинами и условиями, повлекшими нарушение указанного законодательства является ненадлежащий контроль за соблюдением федерального законодательства со стороны должностных лиц и руководства администрации г.о. Химки. Данным представлением прокурор г.о. Химки Московской области требовал принять необходимые организационные и практические меры по устранению выявленных нарушений, провести служебную проверку, рассмотреть вопрос об отмене разрешения на строительство, а также о расторжении договора аренды.

В судебном заседании /дата/ представителем Ответчика – ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» представлен проект застройки земельного участка по адресу: Московская область, г. Химки, на пересечение ул. /адрес/ и ул./адрес/ с отметкой о его согласовании /дата/ с Главным инженером проектов ОАО «МОЭСК».

Суд находит, что доводы Заявителей о том, что строительство высокотехнологического автосервиса производится ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» в охранной зоне линейного объекта – под проводами ВЛ 220 кВ ТЭЦ-21-Куркино 1 и 2, принадлежащие ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» без их согласования, что может создать угрозу возникновения аварийной ситуации на линиях электропередачи и отключения от электроснабжения района Куркино г. Москвы, а также серьезно затруднить проведение аварийно-восстановительных работ, в связи с чем обжалуемые Истцами акты следует признать недействительными, следует отклонить, поскольку Заявители не доказали, какие именно их права и законные интересы нарушены оспариваемыми актами.

Ссылку Заявителей на то обстоятельство, что нахождение данного здания в зоне ЛЭПа может привести к чрезвычайным ситуациям, а именно в случае попадания высокого напряжения на заземляющий провод в жилом доме корпус всей бытовой техники будет находиться под высоким напряжением, все ванны дома также оказываются под напряжением и человек, находящийся в ванне, моментально погибает, суд отклоняет как несостоятельную, поскольку ничем объективно по делу не подтверждена, и строится только на предположениях Истцов.

В соответствии с абз. 1 ст. 13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в частности в абзаце втором пункта 1 установлено следующее: "если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК РФ он может признать такой акт недействительным".

В связи с этим, суд отмечает, что для признания недействительными обжалуемых Заявителями решений администрации г.о. Химки Московской области необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие их закону и наличие нарушения прав заявителей.

Оценивая содержания оспариваемых актов органа местного самоуправления исходя из-за отсутствия согласования с ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» размещения в охранной зоне ВЛ высокотехнологического автосервиса, суд отмечает, что с учетом данного довода права и законные интересы Заявителей в данном случае не нарушаются, на Заявителей не возлагаются какие-либо обязанности, и не создаются препятствия для осуществления какой-либо деятельности.

При этом, суд считает необходимым указать, что право предъявления исков (подачи заявлений) в защиту интересов других лиц Заявителям законом не предоставлена, фактически заявление с учетом данного довода подано в интересах юридического лица - ОАО «Московская объединенная электросетевая компания», которое не лишено своего права самостоятельно обратиться в суд в случае если оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы данного юридического лица.

Кроме вышеуказанного довода в обоснование своих требований Истцы указали, что Администрацией г.о. Химки Московской области при выдаче обжалуемых актов, незаконно было согласовано расположение высокотехнологического автосервиса в опасной близости от жилых домов.

Заявители полагали, что разрешение на строительство выдано с нарушением требований п. 1 ст. 49, п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а документы, представленные ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» для выдачи разрешения на строительство, не соответствуют требованиям, установленным пп. 4 п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Заявители ссылались на отсутствие государственной экспертизы проектной документации по строительству высокотехнологического автосервиса - круглосуточной автомойки на 9 постов с автосервисом, магазином и кафе по адресу: Московская область, г. Химки, на пересечение ул. /адрес/ и ул./адрес/, что также подтверждено письмом № /номер/ от /дата/, выданным Государственным автономным учреждением Московской области «Московская областная государственная экспертиза», и не отрицалось стороной Ответчика – представителем ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» в судебном заседании.

Из содержания пункта 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ усматривается, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

Согласно ч. 2 указанной статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно статье 2 Федерального закона № 169-ФЗ от 17.11.1995 г. "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей природной среде.

Согласно пп. 4 п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для получения разрешения на строительство вместе с заявлением представляется положительное заключение государственной экспертизы по проекту строительства в случаях, предусмотренных ст. 49 Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно пунктам 4, 5 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственная экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства:

- отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами;

- отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.

Понятие "производственная деятельность" приведено в абзаце девятом статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которому производственная деятельность - совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача от 25.09.2007 N 74, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания разрабатывается проект обоснования размера санитарно-защитной зоны. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны по классификации должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны (п. 3.1 Санитарных правил).

Пунктом 5.1 данных правил, на которые ссылаются Заявители, установлен режим территории санитарно-защитной зоны, в соответствии с которым в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома.

Согласно классификации объектов, являющихся источниками загрязнения среды обитания человека, объекты по обслуживанию легковых, грузовых автомобилей с количеством постов не более 10, относятся к IV классу опасности с необходимой санитарно-защитной зоной 100 м (п. 7.1.12 Санитарных правил).

Как усматривается из приложения к санитарно-эпидемиологическому заключению № /номер/ от /дата/, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в г. Химки, Красногорском районе, рассмотрев представленные материалы по выбору земельного участка для организации высокотехнологического автосервиса по адресу: Московская область, город Химки, на пересечении улиц /адрес/ и /адрес/ для ООО «Ви-Ай-Пи Сервис», установил, что испрашиваемый земельный участок общей площадью /номер/ кв.м. граничит с севера, северо-запада - ул. /адрес/, жилой дом на расстоянии 30 м, с юга - ул. /адрес/, жилой дом на расстоянии - 44 м, с запада, востока – территория свободная от застройки. Земельный участок может быть использован под заявленные цели (организация высокотехнологического автосервиса) при условии организации санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», водоснабжение и канализование – от существующих сетей по техническим условиям владельцев.

Данное заключение никем не оспорено и не признано незаконным в установленном законом порядке, в связи с чем ссылку Заявителей на то обстоятельство, что санитарно-эпидемиологическое заключение № /номер/ от /дата/, выданное Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в г. Химки, Красногорском районе, является неверным в части соответствия материалов выбора земельного участка общей площадью /номер/ кв.м. для организации высокотехнологического автосервиса по адресу: Московская область, город Химки, на пересечении улиц /адрес/ и /адрес/ для ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СП 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требовании к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», так как в границах санитарно-защитной зоны строящегося высокотехнологического автосервиса располагаются жилые дома, суд отклоняет как несостоятельную.

Между тем, суд отмечает, что высокотехнологический автосервис предназначен для осуществления производственной деятельности, а именно для оказания различный видов услуг, земельный участок, на котором он будет расположен, может быть использован при условии организации санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». С учетом изложенного, проектная документация на его строительство, подлежит государственной экспертизе, поскольку в данном случае санитарно-защитная зона выходит за пределы границ земельного участка, на котором будет расположен автосервис, и требуется организация такой зоны.

На основании ч. 6 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения: 1) проводят проверку наличия документом, прилагаемых к заявлению, 2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции, 3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство, содержится в ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с частью 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что у Администрации г.о. Химки Московской области отсутствовали правовые основания для выдачи ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» разрешения на строительство № /номер/ от /дата/, в связи с не предоставлением последним положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и удовлетворяет требования Заявителей в указанной части.

В обоснование требования о признании недействительным заключения Администрации г.о. Химки Московской области от /дата/ по итогам проведения публичных слушаний по вопросу строительства высокотехнологического автосервиса, предполагаемого к размещению по адресному ориентиру: Московская область, город Химки, на пересечении улиц /адрес/ и /адрес/, Заявители указали на несоблюдение администрацией г.о. Химки Московской области установленного законодательством порядка его организации и проведения, а именно сроки между датами публикации объявлений не дали всем желающим присутствовать на слушаниях и не позволили жителям, прилегающего к земельному участку жилых домов высказать свое мнение по данному вопросу.

Как указал представитель Администрации г.о. Химки Московской области в судебном заседании, /дата/ Администрация городского округа Химки провела общественные обсуждения по проекту строительства высокотехнологического автосервиса,расположенного по адресному ориентиру: Московская обл., г. Химки, пересечение ул. /адрес/ и ул. /адрес/. Информационное сообщение о проведении данного мероприятия было опубликовано в газете «Химкинские новости» от /дата/ № /номер/(/дата/), а также на официальном сайте Администрации в сети Интернет. Законодательством Российской Федерации, нормативными актами Московской области и муниципального образования «Городской округа Химки» проведение общественных обсуждений по проекту строительства не предусмотрено. В данном случае общественные слушания проводились по инициативе Администрации с целью ознакомления жителей г. Химки с проектом строительства высокотехнологического автосервиса и информирования населения о перспективах развития территории. Публичные слушания Администрацией городского округа Химки не проводились, поскольку ни один правовой акт не содержит указания на обязательное проведение публичных слушаний при обсуждении проекта строительства В газете «Химкинские новости» от /дата/ № /номер/(/дата/) и на официальном сайте Администрации в сети Интернет было опубликовано заключение о результатах общественных обсуждений по проекту строительства высокотехнологического автосервиса,расположенного по адресному ориентиру: Московская обл., г. Химки, пересечение ул. /адрес/ и ул. /адрес/. Данная публикация является всего лишь информированием населения об итогах проведения мероприятия. Указанное выше Заключение не является ни нормативным, ни не нормативно-правовым актом органа местного самоуправления, ни каким-либо решением, и соответственно, не подлежит обжалованию.

Данный довод Ответчика суд признает необоснованным по следующим основаниям:

Статьей 263 ГК РФ определено, что застройка земельного участка может осуществляться с разрешения собственника, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ разрешенным использованием земельных участков признается использование объектов недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом. Градостроительные регламенты для каждой территориальной зоны и схема зонирования, определяющая границы территориальных зон различного функционального назначения, согласно пункту 2 статьи 39 являются составляющими правил застройки - нормативно-правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего порядок градостроительной деятельности на соответствующих территориях. Данные правила разрабатываются на основе генерального плана городского или сельского поселения. В соответствии с градостроительной документацией о градостроительном планировании развития территории поселения разрабатывается документация о застройке, которая является основой для создания проектов планировки, определяющих красные линии и линии регулирования застройки, проектов межевания территорий и проектов застройки (статьи 57 и 58 ГрК РФ).

На базе указанной градостроительной документации и в соответствии со строительными нормами и правилами разрабатывается и согласовывается проектная документация для строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, строений и сооружений.

При этом градостроительная документация разрабатывается одновременно со схемами зонирования территорий, определяющих вид использования территорий и устанавливающих ограничения на их использование.

Из приведенных положений вытекает, что право осуществлять строительство недвижимого имущества ограничено необходимостью соблюдения не только строительных норм и правил, но и требований о назначении земельного участка, а также установленного вида использования территории.

Пунктом 3 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положение о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с положениями ст. 30, 32 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки, утверждаемые представительным органом местного самоуправления, включают в себя градостроительные регламенты, в которых указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: Московская обл., г. Химки, пересечение ул. /адрес/ и ул. /адрес/, и предоставленный оспариваемым постановлением Главы Администрации г.о. Химки № /номер/ от /дата/ в аренду ООО «Ви-Ай-Пи Сервис», расположен в жилой зоне.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что предоставление земельного участка «для организации высокотехнологического автосервиса» свидетельствует об осуществлении на данном земельном участке производственной деятельности, а именно оказание различный видов услуг, в силу чего указанный в оспариваемом постановлении земельный участок относится к условно разрешенному виду использования.

Пунктом 2 статьи 39 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что на публичные слушания должны выноситься, в том числе проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

Таким образом, при принятии оспариваемого постановления требовалось соблюдения порядка предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, предусмотренного положениями ст. 39 Градостроительного кодекса РФ, в том числе проведения публичных слушаний.

Поскольку публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка не проводились, а заключение от /дата/ о результатах общественных обсуждений по проекту строительства высокотехнологического автосервиса,расположенного по адресному ориентиру: Московская обл., г. Химки, пересечение ул. /адрес/ и ул. /адрес/, не является ни нормативным, ни нормативно-правовым актом органа местного самоуправления, ни каким-либо решением, и соответственно, не может быть обжаловано, суд отказывает в удовлетворении иска в указанной части.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Статьей 3 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 г. "Об охране окружающей среды" определено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов охраны окружающей среды.

Приоритетным принципом в указанном Законе безусловно назван принцип соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду.

Одним из способов защиты гражданских прав в соответствии со статьей 12 ГК РФ является признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Разрешая спор, суд исходит из того, что принятие Администрацией г.о. Химки Московской области оспариваемого постановления повлекло за собой уменьшение расстояния санитарно-защитной зоны, установленной п. 7.1.12 Санитарных правил (100 м), в отсутствие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, и как следствие, не соблюдения прав граждан на благоприятную окружающую среду, что, безусловно, повлекло нарушение гражданских прав и охраняемых законов интересов Заявителей.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление № /номер/ от /дата/ г. о предоставлении в аренду ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером /номер/ площадью /номер/ кв.м., расположенным в муниципальном образовании г.о. Химки по адресному ориентиру: Московская область, г.о. Химки, пересечение ул. /адрес/ и ул. /адрес/, категория земель – «земли населенных пунктов», разрешенное использование – «для организации высокотехнологического автосервиса» принято Администрацией г.о.Химки Московской области с нарушением статьи 39 Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Статьей 168 ГК РФ установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Поскольку договор аренды земельного участка № /номер/ от /дата/ между Администрацией городского округа Химки Московской области и ООО «Ви-Ай-Пи Сервис», по которому земельный участок с кадастровым номером /номер/ площадью /номер/ кв.м., расположенный в муниципальном образовании г.о. Химки по адресному ориентиру: Московская область, г.о. Химки, пересечение ул. /адрес/ и ул. /адрес/, был предоставлен ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» в аренду сроком на 49 лет, и заключен на основании оспоренного постановления № /номер/ от /дата/, признанного судом незаконным, суд приходит к выводу, что оспариваемый договор аренды земельного участка противоречит положениям земельного и гражданского законодательства, ввиду нарушения процедуры его предоставления, и нарушает права и законные интересы граждан, в том числе и права Заявителей, в связи с чем, суд признает указанный договор недействительным (ничтожным) и, руководствуясь статьей 167 ГК РФ, применяет последствия недействительности данной сделки, а именно объект аренды - земельный участок с кадастровым номером /номер/ площадью /номер/ кв.м., расположенный в муниципальном образовании г.о. Химки по адресному ориентиру: Московская область, г.о. Химки, пересечение ул. /адрес/ и ул. /адрес/, подлежит возврату Администрации г.о. Химки Московской области.

Как усматривается из материалов дела по состоянию на /дата/ на земельном участке с кадастровым номером /номер/ площадью /номер/ кв.м., расположенным в муниципальном образовании г.о. Химки по адресному ориентиру: Московская область, г.о. Химки, пересечение ул. /адрес/ и ул. /адрес/, Ответчиком ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» возведено его ограждение, установлены строительные бытовки, построен фундамент, возведен каркас здания высокотехнологического автосервиса, во исполнение постановления Администрации г.о. Химки Московской области № /номер/ от /дата/ и на основании порубочного билета № /номер/ от /дата/ вырублены 18 штук деревьев, 27 штук кустарников, складирован растительный грунт для последующего озеленения, что не отрицалось стороной Ответчика в судебном заседании.

В связи с тем, что суд применил к настоящим правоотношениям последствия недействительности сделки, возвратив земельный участок в собственность Администрации г.о. Химки Московской области, суд считает возможным удовлетворить требования Истцов в части обязания ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» демонтировать все возведенные на земельном участке с кадастровым номером /номер/ площадью /номер/ кв.м., расположенным в муниципальном образовании г.о. Химки по адресному ориентиру: Московская область, г.о. Химки, пересечение ул. /адрес/ и ул. /адрес/, сооружения и конструкции, ликвидировать фундамент, демонтировать ограждение, убрать строительные бытовки, строительные материалы, а также благоустроить земельный участок, восстановив на нем растительный грунт и зеленые насаждения – 18 штук деревьев, 27 штук кустарников.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требований Истцов в части обязания ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» восстановить пешеходную дорожку из плитки между проезжими частями ул. /адрес/ на вышеуказанном земельном участке, поскольку ее наличие до выделения Администрацией г.о. Химки Московской области земельного участка ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» под строительство высокотехнологического автосервиса в нарушение ст.56 ГПК РФ ничем не подтверждено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск инициативной группы представителей жильцов домов № /номер/ и /номер/ по ул. /адрес/ и д./номер/ по ул. /адрес/ в г.о. Химки Московской области в лице Федоровой Л.М., Хрусталева В.К., Мельгунова С.В., Минакова К.В., Тарасовой Г.В. – удовлетворить частично.

Признать недействительным постановление Администрации г.о.Химки Московской области № /номер/ от /дата/ о предоставлении в аренду ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером /номер/ площадью /номер/ кв.м., расположенного в муниципальном образовании г.о. Химки по адресному ориентиру: Московская область, г.о. Химки, пересечение ул. /адрес/ и ул. /адрес/, категория земель – «земли населенных пунктов», разрешенное использование – «для организации высокотехнологического автосервиса».

Признать недействительным договор аренды земельного участка № /номер/ от /дата/, заключенный между Администрацией г.о. Химки Московской области и ООО «Ви-Ай-Пи Сервис».

Признать недействительным разрешение на строительство № /номер/, выданного Администрацией г.о. Химки Московской области ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» на строительство объекта капитального строительства - высокотехнологического автосервиса, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, на пересечение ул. /адрес/ и ул./адрес/, со сроком действия - до /дата/.

Обязать ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» демонтировать все возведенные на земельном участке с кадастровым номером /номер/ площадью /номер/ кв.м., расположенным в муниципальном образовании г.о. Химки по адресному ориентиру: Московская область, г.о. Химки, пересечение ул. /адрес/ и ул. /адрес/, сооружения и конструкции, ликвидировать фундамент, демонтировать ограждение, убрать строительные бытовки, строительные материалы.

Обязать ООО «Ви-Ай-Пи Сервис» благоустроить земельный участок с кадастровым номером /номер/ площадью /номер/ кв.м., расположенный в муниципальном образовании г.о. Химки по адресному ориентиру: Московская область, г.о. Химки, пересечение ул. /адрес/ и ул. /адрес/, восстановив на нем растительный грунт и зеленые насаждения – 18 штук деревьев, 27 штук кустарников.

В остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Химкинский городской суд в течение 10 дней.

Судья: Н.Н. Тягай

Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2010 г.

Судья: Н.Н. Тягай