Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2466/2013 ~ М-3443/2013 от 29.11.2013

№ 2-2466/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2013 годаЛенинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи: Ананичевой Н.Б.,

с участием помощника прокурора Думлер Ю.Г.,

при секретаре Степичевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Толмачеву А.В. о прекращении регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Томска, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Ленинского района г. Томска проведена проверка по факту массовой регистрации граждан по адресу: <адрес обезличен>. Согласно сведениям адресно-справочной службы УФМС России по Томской области и ООО «УК «Мастер» по указанному адресу зарегистрирован гражданин <данные изъяты> Толмачев А.В., <дата обезличена> года рождения. Собственник квартиры <адрес обезличен> Жиндаева А.С. пояснила, что гражданин Толмачев А.В. имеет формальную регистрацию по указанному адресу, в данном жилом помещении он не проживал и не проживает. Указывает, что фиктивная регистрация ответчика повлекла за собой нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку регистрационный учет граждан Российской Федерации осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной, актуальной информации о перемещениях, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Ссылаясь на ст. 27 Конституции РФ, ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 3, 7 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, прокурор Ленинского района г. Томска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц просит прекратить регистрацию Толмачева А.В. по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>.

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Толмачев А.В. в судебное заседание не явился, по указанному в деле адресу не проживает. В связи с тем, что место жительства ответчика не установлено, о дне слушания дела он извещался по последнему известному месту жительства, однако, судебные повестки вернулись, в защиту интересов ответчика к участию в деле был привлечен государственный защитник. В связи с чем суд, руководствуясь ст. 50 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, с участием представителя – адвоката Прокудиной И.Г.

Представитель ответчика адвокат Прокудина И.Г., действующая на основании ордера № 1142 от 25.12.2013 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области Шахов Д.В., действующий на основании доверенности № 1/272 от 14.01.2013 сроком полномочий до 09.01.2014, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, представил отзыв, в котором поддержал заявленные исковые требования и просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо Жиндаева А.С. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Томска по следующим основаниям.

Конституцией РФ признается, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (в ред. от 27.07.2010) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 указанного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, предъявив при этом паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенную копию.

Согласно справке от 09.10.2013, представленной ООО «УК Мастер», Толмачев А.В., <дата обезличена> года рождения с 11.10.2012 зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен>

Свидетельством о государственной регистрации права <номер обезличен> № <номер обезличен> от <дата обезличена>, а также выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 31.10.2013 подтверждается, что собственником <данные изъяты> квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен> является Ивашкина А.С. Как следует из справки о расторжении брака № 1539, был расторгнут брак между ФИО2 и Ивашкиной А.С., последней была присвоена фамилия Жиндаева, о чем произведена запись акта о расторжении брака № 1539.

Согласно сообщению отдела УФМС России по Томской области в Ленинском районе г. Томска от 03.10.2013 № 10/6441 в адрес прокурора Ленинского района г.Томска, по адресу: <адрес обезличен> собственником квартиры является Жиндаева (Ивашкина) А.С., <дата обезличена> г.р. При выходе на адрес был опрошен <данные изъяты> собственницы квартиры, который пояснил, что проживает в данной квартире один, при этом он знает, что <данные изъяты> регистрирует на данный адрес посторонних граждан РФ, которые никогда не проживали и не проживают по этому адресу. По каким адресам проживают посторонние граждане РФ не известно. Объяснительную по данному адресу дала и <должность обезличена> управляющей компании «Мастер», которая также подтвердила, что никто из зарегистрированных граждан РФ по данному адресу не проживают.

Из материалов дела и письменного объяснения собственника жилого помещения Жиндаевой А.С., следует, что по адресу: <адрес обезличен> проживает и зарегистрирован ее <данные изъяты> ФИО3, кроме него в квартире зарегистрировано около 130 человек, однако, ни один из зарегистрированных по данному адресу фактически не проживает. Регистрация необходима была гражданам для получения социальных выплат, пособий.

Согласно объяснениям ФИО4, работающей <должность обезличена> в ООО «УК «Мастер», по адресу: <адрес обезличен> зарегистрировано 167 человек, однако, ни один из зарегистрированных, включая собственника жилого помещения, по данному адресу фактически не проживают.

Проживающий в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен> ФИО3 пояснил, что приходится <данные изъяты> Жиндаевой А.С., ему известно, что <данные изъяты> периодически регистрирует граждан России в указанной квартире, но никто из них фактически не проживал и не проживает по данному адресу.

Из акта обследования жилого помещения от 05.11.2013, составленного УУП ОП №2 г. Томска, следует, что в результате обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, на предмет проживания граждан, было установлено, что момент осмотра в квартире проживает ФИО3, который пояснил, что граждане, зарегистрированные в данном жилом помещении, не проживают.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирован Толмачев А.В. в смысле ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ее местом жительства не является.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12, и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» указал, что документы, предъявляемые в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» должностным лицам, ответственным за регистрацию, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнениям им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении (п. 4 постановления).

В соответствии со ст. 7 указанного Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда. Аналогичная норма содержится и в п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (с последующими изменениями).

Поскольку регистрация Толмачева А.В. по адресу: <адрес обезличен> носит фиктивный характер, не позволяет достичь целей регистрационного учета, она подлежит прекращению, а Толмачев А.В. подлежит снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

Так как истец в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска в интересах Российской Федерации, согласно п. 8 ст. 333.20 НК РФ с ответчика Толмачева А.В. подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» в размере <сумма обезличена> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Толмачеву А.В. о прекращении регистрации по месту жительства удовлетворить.

Прекратить регистрацию Толмачева А.В., <дата обезличена> года рождения, по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>.

Взыскать с Толмачева А.В. в доход муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в сумме <сумма обезличена> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Б. Ананичева