Решение по делу № 2-461/2016 ~ М-2346/2015 от 29.12.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2016 года.

Можайский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Игнатьевой А.А.,

с участием представителя ответчика Грибовой К.Д.,

при секретаре Власовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степаненковой Ирины Юрьевны к Администрации Можайского муниципального района Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области, третье лицо Администрация сельского поселения Клементьевское Можайского муниципального района Московской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления, признании права на предоставление земельного участка в аренду,

у с т а н о в и л:

Степаненкова И.Ю. с учетом уточнения обратилась в суд с иском о признании незаконным решение Администрации Можайского муниципального района №/с от ДД.ММ.ГГГГ о предоставления земельного участка в аренду, признании за ней права на предоставления земельного участка в аренду на срок 49 лет расположенного по адресу: <адрес>. Свои требования истец обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию Можайского муниципального района МО с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 2500 кв. м в районе <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, по данному заявлению было принято решение о возможности предоставления испрашиваемого участка, произведена публикация в газете «Новая Жизнь» № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения участка, участок поставлен на кадастровый учет, исправлена кадастровая ошибка, получен новый кадастровый паспорт и предоставлен в Администрацию Можайского района, однако договор заключен не был по причине изменения в 2015 году процедуры предоставления земельного участка в аренду. Поскольку процедура подготовки документов для передачи земельного участка в аренду была проведена в установленном порядке в 2013 г., публикация была проведена и никаких иных обращений граждан не поступило, истица полагает, что оснований для отказа в предоставлении ей земли в аренду не имеется, а Администрация района уклоняется от завершения процедуры оформления земельного участка в аренду, в связи с чем, истица просит требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании истица уточненный иск поддержала.

Представитель ответчика Администрации Можайского муниципального района возражала против удовлетворения иска, полагала оснований для его удовлетворения не имеется.

Представитель ответчика Министерство имущественных отношений МО в судебное заседание не явился, возражений не представил

Представитель третьего лица Администрация сельского поселения Клементьевское в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие, иск поддержал.

В судебном заседании из пояснений сторон, материалов дела установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Степаненкова И.Ю. обратилась в Администрацию Можайского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью 2500 кв.м. на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства в районе <адрес>, при рассмотрении которого Администрацией района принято решение о предоставлении данного участка.

В газете «Новая жизнь» № от ДД.ММ.ГГГГ произведена публикация сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду указанного земельного участка.

В установленном порядке Степаненковой И.Ю. проведено межевание участка, постановлением администрации Можайского района №-П от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка, участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. Постановлением Главы Администрации Можайского района №-П от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление №-П об утверждении схемы расположения земельного участка.

В установленный срок заявлений на предоставление спорного земельного участка в аренду от кого-либо кроме Степаненковой И.Ю. в Администрацию Можайского района не поступило, однако решение о предоставлении земельного участка Степаненковой И.Ю. не было принято.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях (пункт 3 статьи 3 Закона).

В статье 4 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" определено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (пункт 1). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (пункт 2). Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений (пункт 3). Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством (пункт 4).

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года) предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

Таким образом, в силу действующего земельного законодательства органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков, равного доступа всех заинтересованных лиц к приобретению земельных участков. Для этого указанные органы обязаны, в том числе, обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и условиях, и заблаговременную публикацию такой информации.

Поскольку процедура выбора земельного участка для предоставления его в аренду истице была соблюдена и в установленный месячный срок с даты публикации иных обращений граждан не поступило, истица имела право на предоставление земельного участка в аренду, однако не смогла его реализовать по независящим от нее обстоятельствам.

Учитывая, что Администрация Можайского муниципального района не предприняла меры по разрешению заявления Степаненковой И.Ю. о предоставлении земельного участка в аренду, учитывая, что обязанность по изданию постановления о предоставлении участка, подготовке проекта договора и его заключения лежит на Администрации Можайского района, а также то, что оснований для отказа в предоставлении земельного участка истцу на праве аренды не установлено, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Степаненковой Ирины Юрьевны к Администрации Можайского муниципального района Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области, третье лицо Администрация сельского поселения Клементьевское Можайского муниципального района Московской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления, признании права на предоставление земельного участка в аренду, удовлетворить;

признать незаконным ответ Администрации Можайского муниципального района Московской области №/с от ДД.ММ.ГГГГ;

признать за Степаненковой Ириной Юрьевной право на предоставление в аренду на срок 49 лет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию Можайского муниципального района Московской области заключить со Степаненковой Ириной Юрьевной договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия.

        Судья: подпись

        КОПИЯ ВЕРНА.

Судья                      А.А. Игнатьева

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-461/16 г. Дело хранится в Можайском городском суде Московской области.