Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-973/2019 ~ М-772/2019 от 26.04.2019

63RS0042-01-2019-001125-52 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2019 Куйбышевский районный суд г. Самара в составе: председательствующего Ломакиной Т.Н. при секретаре Савельевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-973/19 по иску ФИО3 к Администрации г.о. Самара, департаменту градостроительства г.о. Самара, 3-им лицам АО «КНПЗ», управление Росреестра по Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что 08.12.2003г между СТ «<...> и ФИО3 заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе «Железнодорожник», в соответствии с которым истцу в пользование предоставлен земельный участок, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец постоянно пользуется данным земельным участком, несет расходы по его содержанию. Фактическая площадь земельного участка составляет 723 кв.м. Заключением правления СТ <...>» от 21.03.2019г., описанием местоположения границ земельного участка, подтверждено, что используемый истцом земельный участок расположен в границах массива №. Желая оформить право собственности на предоставленный в пользовании вышеуказанный земельный участок, истец обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара для предварительного согласования предоставления ей земельного участка в собственность бесплатно.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от 17.01.2019г № РД-71 ФИО5 в предварительном согласовании схемы расположения испрашиваемого земельного участка отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в полосе отвода железной дороги, а также в санитарно-защитной зоне АО «КНПЗ».

Истец считает данный отказ незаконным, полагая, что приобретение в собственность вышеуказанного земельного участка предусмотрено и гарантировано действующим законодательством, учитывая предоставление земельного участка и образование СТ «Железнодорожник» до <дата>. Просила также учесть, что план – схема СТ «<...> была согласована Главой г.о. Самара, истец является членом СТ <...>», владеет и пользуется испрашиваемым земельным участком, права третьих лиц не нарушаются.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила суд признать за ФИО3 право собственности на земельный участок по адресу: <адрес> <адрес>

В судебное заседание представитель истца по доверенности Дементьева О.Ю. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме и просит суд их удовлетворить.

Представители ответчика - Администрации г.о. Самара, в судебное заседание не явились, представили отзыв на исковое заявление.

Представитель Департамента градостроительства г.о. Самара, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Представитель 3-его лица АО «КНПЗ» по доверенности Михайлина Г.А. в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что с исковыми требованиями не согласны, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 213 Гражданского кодекса РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

На основании п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее по тексту
ЗК РФ) граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам за исключением участков, которые не могут находится в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

Статьей 39.5 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданину в собственность бесплатно.

В силу ст. 27, ст. 28 ЗК РФ не могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона
от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (ред. от 29.07.2017 г.) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

-земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г.
№ 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно части 1, 2 статьи 10.4 Закона Самарской области
от 11.03.2005 г. № 94-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

-некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 года либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

-план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 года.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

-заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, гражданин, обладающий садовым (дачным) земельным участком, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок был предоставлен данному некоммерческому объединению до 25.10.2001 года.

Согласно статье 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии разъяснениями, данными в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС от 29.04.2010 г. № 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Судом установлено, что на основании решения от <дата> №, Управлению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен участок земли площадью 276,64 га под расширение полосы отвода железной дороги.

Решением от <дата> №, Управлению Куйбышевской железной дороги отведен участок земли площадью 156,61 га под расширение полосы отвода железной дороги.

Решением от <дата> №, Управлению железной дороги имени ФИО8 отведен участок земли площадью 862,98 га под расширение полосы отвода железной дороги.

Актом № Управлению Куйбышевской железной дороги предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 10189400 кв.м. – для полосы отвода железной дороги.

Из письма от 09.05.1953г. следует, что по ходатайству Райпрофсока и узловой огородно- садоводческой комиссии руководством железной дороги имени ФИО8 29.11.1948г. приказом № для рабочих и служащих был выделен массив земли под садоводство в полосе отвода железной дороги на 113-114 километрах без возведения на участках капитальных сооружений. Массив земли предоставлен на 50 лет.

05.08.1959г. создано товарищество <...>" для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дорогой. Товарищество зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его устава 05.08.1959 г., решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся № 585.

Согласно договору СТ «Железнодорожник» ФИО3 предоставлен в пользование земельный участок в Садоводческом товариществе «Железнодорожник», общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> под разведение сада и использование его в качестве садового участка.

Установлено, что ФИО3 является членом СТ <адрес>», ей предоставлен в пользование земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждаетя договором на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевской железной дороги № от <дата>.

Подготовленная схема расположения земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого ФИО3, фактическая площадь земельного участка составляет 723 кв.м., земельный участок расположен в границах территории массива 31.

Из план - схемы границ земельного участка СТ «<...> следует, что испрашиваемый земельный участок площадью 723 кв.м., расположен в границах СТ <адрес>», что также подтверждается заключением кадастрового инженера Третьяковой Н.В.

Представленная в дело схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории содержит указание на общую площадь спорного испрашиваемого земельного участка и описание его границ, что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка.

С момента предоставления по настоящее время ФИО3 пользуется спорным земельным участком, обрабатывает его, несет расходы по его содержанию, оплачивает членские взносы и другие необходимые платежи, что подтверждается представленными сведениями председателя СТ «<адрес> Михеевой Т.А..

Испрашиваемый спорный земельный участок сформирован, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы, споры по местоположению границ испрашиваемого спорного земельного участка отсутствуют, что подтверждается представленным актом согласования местоположения границы земельного участка.

Сведения о зарегистрированных правах на испрашиваемый земельный участок в ЕГРП Управлении Росреестра по Самарской области отсутствуют.

Установлено, что спорный земельный участок площадью 723 кв.м. по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61 расположен в полосе отвода железной дороги. Земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне ОАО «КНПЗ», часть земельного участка расположена в санитарно-защитной зоне ОАО «РЖД». Земельный участок расположен вне границ красных линий. В границах лесов Самарского лесопарка не находится.

Однако, факт нахождения спорного земельного участка в полосе отвода ОАО «РЖД» не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Наличие ограничений в использовании испрашиваемого спорного земельного участка в виде расположения в охранной зоне инженерных коммуникаций, в санитарно-защитной зоне КНПЗ, не могут являться основанием для отказа истцу в заявленных требованиях, поскольку в соответствии со ст. 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», объекты недвижимости, ставшие несоответствующими Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствии с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

СТ «Железнодорожник» образовано в 1959 году, то есть до утверждения Правил застройки.

При обращении истца в Департамент градостроительства г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления в собственность спорного земельного участка, расположенного по вышеуказанному выше адресу, в предоставлении ФИО3 испрашиваемого земельного участка отказано, на основании Распоряжения от 17.01.2019 № РД-71.

Схема СТ <...> согласована Главой г.о. Самара.

Право истца на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано.

Площадь земельного участка соответствует минимальным и максимальным размерам, предоставляемым в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для садоводства согласно Закону ФИО2 <адрес> «О земле» от <дата> №-ГД.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок предоставлен истцу под садоводство, указанный земельный участок находится в границах территории Садоводческого товарищества "Железнодорожник", границы спорного земельного участка со смежными землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец использует земельный участок по назначению, несет бремя его содержания, суд приходит к выводу о том, что ФИО3, являясь членом СТ <...>", имеет право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, поскольку соблюдены все условия для бесплатного предоставления в собственность земельного участка, установленные вышеуказанными нормами права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требованияистца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок площадью 723 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СТ <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, в границах и координатах X,Y, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд
<адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2019.

Судья: подпись Т.Н.Ломакина

Копия верна:

Судья –

Оригинал решения находится в материалах гражданского дела №