Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-189/2015 от 13.11.2015

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 декабря 2015 года г. Жигулевск

Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Тришкин Е.Л.,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Жеребцовой Ю.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев жалобу ЗАО «Жигулевское карьероуправление» на постановление должностного лица Управления Росприроднадзора по Самарской области от 30.10.2015г. о привлечении ЗАО «Жигулевское карьероуправление» по ст.8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением должностного лица – старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды М.И. Управления Росприроднадзора по Самарской области от 30.10.2015г. ЗАО «Жигулевское карьероуправление» было признано виновным в совершении административного правонарушения по ст.8.2 КоАП РФ по факту хранения ЗАО «ЖКУ» отходов лома черных металлов, бочек, лкм, фрагментов металлических изделий (металлолома) на открытом грунте, навалом, без специально оборудованной площадки, захламления участка вблизи котельной деревоотходами (в нарушение п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, ст.11 ФЗ от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления») с назначением наказания в виде штрафа в размере 110000 руб.

Представителем ЗАО «Жигулевское карьероуправление» на указанное постановление подана жалоба, в которой указывается на то, что при рассмотрении дела об административной правонарушении не было учтено финансовое положение общества, все обстоятельства дела, в настоящий момент ЗАО «Жигулевское карьероуправление» устранило все нарушения действующего законодательства, отсутствуют вредные последствия, в связи с чем просила снизить размер назначенного наказания до 55000 руб.

В судебном заседании представитель ЗАО «Жигулевское карьероуправление» Жеребцова Ю.А. дала показания аналогичные доводам, изложенным в жалобе, просила снизить размер назначенного наказания до 55000 руб.

Заинтересованное лицо – представитель Управления Росприроднадзора по Самарской области в судебное заседание не явился, в отзыве ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, жалобу считали не подлежащей удовлетворению, поскольку по делу отсутствуют какие-либо исключительные обстоятельства.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность юридических лиц за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В соответствие со ст.11 ФЗ от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения

Согласно п.3.7 "СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.05.2003 N 4526), При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ. с участием представителей Управления Роспотребнадзора по Самарской области в связи с поступившим обращением был произведен осмотр территории, используемой ЗАО «ЖКУ» по адресу <адрес>, где осуществляется работа по проведению горнотехнической рекультивации с доработкой запасов на месторождении карбонатных пород Могутова Гора, по результатам которой в деятельности ЗАО «Жигулевское карьероуправление» были выявлены следующие недостатки в области несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами: ЗАО «ЖКУ» отходы лома черных металлов, бочек, лкм, фрагментов металлических изделий (металлолома) хранятся на открытом грунте, навалом, без специально оборудованной площадки, деревоотходами захламлен участок вблизи котельной.

ДД.ММ.ГГГГ. постановлением заместителя Самарского межрайонного природоохранного прокурора Шевчук О.Л. было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ, материал был передан на рассмотрение в Управления Росприроднадзора по Самарской области.

Постановлением должностного лица – старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды М.И. Управления Росприроднадзора по Самарской области от 30.10.2015г. ЗАО «Жигулевское карьероуправление» было признано виновным в совершении административного правонарушения по ст.8.2 КоАП РФ по факту хранения ЗАО «ЖКУ» отходов лома черных металлов, бочек, лкм, фрагментов металлических изделий (металлолома) на открытом грунте, навалом, без специально оборудованной площадки, захламления участка вблизи котельной деревоотходами (в нарушение п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, ст.11 ФЗ от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления») с назначением наказания в виде штрафа в размере 110000 руб.

Наличие в действиях ЗАО «Жигулевское карьероуправление» административного правонарушения, в котором оно признано виновным обжалуемым постановлением, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которые суд признает относимыми и допустимыми: Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ., определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., постановлением по делу об административном правонарушении от 30.10.2015г., и не оспаривается представителем ЗАО «Жигулевское карьероуправление» в судебном заседании.

Нарушения процедуры привлечения ЗАО «Жигулевское карьероуправление» к административной ответственности при рассмотрении дела не допущено.

Обжалуемое постановление должностного лица вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, является мотивированным, содержит сведения о нарушении закона, предусматривающего административную ответственность за совершение административного правонарушения. Нарушений норм материального права, не имеется. В силу ст. ст. 24.5 и 2.9 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, не имеется.

Вместе с тем, согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При этом судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ.

В соответствие со ст.ст. 3.2, 3.3 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что по делу имеются исключительные обстоятельства – материалы дела подтверждают, что ЗАО «Жигулевское карьероуправление» устранило все допущенные нарушения, никаких неблагоприятных последствий совершенное правонарушение не повлекло (согласно справке ГУ МЧС по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.), в настоящий момент у общества тяжелое финансовое положение (которое подтверждается приобщенными представителем общества документами - бухгалтерским балансом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., справкой от ДД.ММ.ГГГГ., уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ., сравнительным анализом деятельности за период январь-декабрь 2014-2015г., приказом о переходе на режим неполного рабочего времени от ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административный штраф, как и любое административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Соответственно, устанавливаемые данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно - деликтного законодательства.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь 3.2, 3.3 КоАП РФ, суд считает возможным снизить размер штрафа до 55 000 рублей.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7, ст.30.8, КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Изменить Постановлением должностного лица – старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды М.И. Управления Росприроднадзора по Самарской области от 30.10.2015г. по делу об административном правонарушении ЗАО «Жигулевское карьероуправление» по ст.8.2 КоАП РФ, снизить назначенного наказания в виде штрафа до 55 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области подпись Тришкин Е.Л.