Решение по делу № 12-617/2019 от 13.12.2019

12-617/2019

44RS0026-01-2019-002068-98

РЕШЕНИЕ

г.Кострома                                                                                          30 декабря 2019 года

Судья Димитровского районного суда г. Костромы Заикина М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Смирновой О.М. на постановление административной комиссии в городском округе г. Костромы № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Смирновой О.М. по ч.1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»,

установил:

обжалуемым постановлением Смирнова О.М. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.2.6 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», назначен административный штраф 5000 рублей как собственнику автотранспортного средства марки <данные изъяты>, которое ДД.ММ.ГГГГ в 12:07:49 располагалось на участке с зелеными насаждениями по адресу: <адрес>, в нарушение п. 8 ч. 1 ст. 23 Правил благоустройства территории г. Костромы, утвержденных решением Думы г. Костромы от 25 апреля 2013 года №60.

В своей жалобе на данное постановление Смирнова О.М. просит постановление отменить, поскольку место, на котором стоял автомобиль не является газоном, указанное место засыпано песком.

В судебном заседании Смирнова О.М. доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Представитель Административной комиссии в городском округе город Кострома в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежаще.

Исследовав материалы дела, выслушав заявителя процесса, судья считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» (здесь и далее положения нормативных правовых актов приведены в редакциях, действовавших на момент обнаружения административного правонарушения) размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями, на детских, игровых и спортивных площадках, если данные действия запрещены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей, на должностных лиц - десяти тысяч рублей, на юридических лиц - десяти тысяч рублей.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 23 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года № 60 запрещено размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Смирнова О.М. признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:07:49 по адресу: <адрес>, водитель автомобиля марки <данные изъяты>, собственником которого является Смирнова О.М., в нарушение требований вышеуказанных норм разместил транспортное средство на участке с зелеными насаждениями.

Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством измерения, имеющим функцию фотосъемки, «ПаркНет», заводской №, со сроком действия поверки до ДД.ММ.ГГГГ

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения Смирновой О.М. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 2.6 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем имеющиеся в деле доказательства не свидетельствует о бесспорной верности вывода о вине Смирновой О.М.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Эти требования закона по настоящему делу административным органом в полной мере не выполнены.

Согласно руководству по эксплуатации комплекс «ПаркНет» предназначен для фотофиксации в автоматическом режиме следующих видов нарушений, связанных с транспортными средствами:

- нарушение Правил дорожного движения;

- нарушение оплаты парковки;

- нарушение в сфере благоустройства.

В зависимости от вида нарушения перед началом эксплуатации комплекса выбирается режим его работы.

На фотоматериале не зафиксировано в каком конкретно режиме действовал комплекс «ПаркНет» во время фиксации административного правонарушения, за которое Смирнова О.М. была привлечена к административной ответственности.

Поскольку техническое средство, работающее в автоматическом режиме, применено не в соответствии с документами, регламентирующими порядок его эксплуатации, зафиксировало административное правонарушение в неустановленном режиме работы программного обеспечения, полученное доказательства нельзя признать допустимым.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Допущенное нарушение процессуальных требований при вынесении постановления о назначении административного наказания является существенным, поскольку представленные доказательства не соответствуют положениям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о достаточности для установления юридически значимых обстоятельств совершения административного правонарушения, определенных статьей 26.1 названного Кодекса, и позволяющих установить наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее законодательство о благоустройстве территории, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Указанное влечет отмену обжалуемого постановления административной комиссии и прекращение производства по делу в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии в городском округе город Кострома от 27 ноября 2019 года № 004520, вынесенное в отношении Смирновой О.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.6 Закона Костромской области «<адрес> об административных правонарушениях», отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Димитровский районный суд г. Костромы.

Судья                                                                                                          М.В. Заикина