Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-906/2014 ~ М-679/2014 от 29.04.2014

Дело № 2-906/2014    

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка                            05 июня 2014 года

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,

при секретаре Матвеевой Н.Н.,

с участием:

прокурора Савиновой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, Засыпкину Александру Александровичу о понуждении к расторжению трудового договора,

у с т а н о в и л:

Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования предъявил в суд иск к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, Засыпкину А.А. о понуждении к расторжению трудового договора, указывая, что Михайловской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией городского округа город Михайловка требований законодательства о муниципальной службе, по результатам которой установлено, что в нарушение действующего законодательства, распоряжением главы городского округа город Михайловка Номер от Дата Засыпкин А.А., признанный мировым судьей виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде дисквалификации сроком 1 год, принят на работу, на должность начальника отдела земельных отношений администрации городского округа город Михайловка.

Просит суд обязать администрацию городского округа город Михайловка расторгнуть трудовой договор Номер от Дата с Засыпкиным А.А., замещающим муниципальную должность начальника отдела земельных отношений администрации городского округа город Михайловка.

В судебном заседании прокурор Савинова Л.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик Засыпкин А.А., представитель ответчика – администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно.

Согласно статье 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Имеются основания для рассмотрения дела и вынесения заочного решения.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ, в число принципов противодействия коррупции входят – законность, приоритетное применением мер по ее предупреждению.

Согласно ст. 6 данного закона профилактика коррупции осуществляется путем применения, в том числе следующих основных мер: предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами.

Статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен принцип свободы граждан (физических лиц) и юридических лиц в приобретении и осуществлении гражданских прав, предусмотренных законодательством. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона в указанных в нем случаях.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.11 КоАП РФ, дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать, в том числе должности муниципальной службы, Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ основанием прекращения трудового договора является нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (статья 84 настоящего Кодекса).

Согласно ст. 84 ТК РФ трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (пункт 11 части первой статьи 77 настоящего Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в том числе в следующих случаях: если заключение трудового договора в нарушение постановления судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, о дисквалификации или ином административном наказании, исключающем возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору, либо заключение трудового договора в нарушение установленных федеральными законами ограничений, запретов и требований, касающихся привлечения к трудовой деятельности граждан, уволенных с государственной или муниципальной службы.

В случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, трудовой договор прекращается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в ст. 19 установлены основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Так, в соответствии с данной статьей трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае: применения административного наказания в виде дисквалификации.

В соответствии с п. 51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в силу пункта 11 части первой статьи 77 и статьи 84 ТК РФ трудовой договор может быть прекращен вследствие нарушения установленных Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы и работник не может быть переведен с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу.

При этом необходимо учитывать, что если правила заключения трудового договора были нарушены по вине самого работника вследствие представления им подложных документов, то трудовой договор с таким работником расторгается по пункту 11 части первой статьи 81 Кодекса, а не по пункту 11 части первой статьи 77 Кодекса.

Михайловской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией городского округа город Михайловка требований законодательства о муниципальной службе, по результатам которой установлен факт нарушения требований действующего законодательства.

Так, распоряжением главы городского округа город Михайловка Номер от Дата Засыпкин Александр Александрович принят на работу на должность начальника отдела земельных отношений администрации городского округа город Михайловка (л. д. 8).

Дата с последним заключен трудовой договор Номер, который подтверждает поступление Засыпкина А.А. на муниципальную службу, на указанную должность (л. д. 5-6).

Постановлением мирового судьи судебного участка Номер от Дата Засыпкин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на 1 год. Данное постановление вступило в законную силу Дата г.

Анализ представленных доказательств позволяет сделать вывод о том, что на момент приема Засыпкина А.А. на муниципальную должность начальника отдела земельных отношений администрации городского округа город Михайловка, в отношении него действовало административное наказание, назначенное постановлением судьи в виде дисквалификации сроком 1 год, что свидетельствует о заключении трудового договора в нарушение постановления судьи и нарушении норм действующего законодательства.

При указанных обстоятельствах требования Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, Засыпкину Александру Александровичу о понуждении к расторжению трудового договора подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области полежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме ....

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, Засыпкину Александру Александровичу о понуждении к расторжении трудового договора удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области расторгнуть трудовой договор Номер от Дата с Засыпкиным Александром Александровичем, замещающим муниципальную должность начальника отдела земельных отношений администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области.

Взыскать с администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области расходы по оплате госпошлины в сумме 200 (двести) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 09 июня 2014 года.

Судья:                                     Н.В. Шевлякова