Решение по делу № 2-883/2014 ~ М-1065/2014 от 27.06.2014

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Оноколова П.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием представителей заявителя ФИО1 – ФИО4 и ФИО5,
а также представителя командира войсковой части 63354 ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению войсковой части 63354 сержанта ФИО1
об оспаривании действий командира войсковой части 63354 и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием с ДД.ММ.ГГГГ по май 2014 года,

установил:

ФИО7 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия (бездействия) командира войсковой части 63354 (далее – командир) и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЕРЦ),
связанные с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием с ДД.ММ.ГГГГ
по май 2014 года, и обязать командира представить в порядке подчиненности
в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по строевой части), необходимые документы и сведения для установления ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ
по май 2014 г. оклада по воинской должности в размере 15000 рублей,
исходя из 5-го тарифного разряда, соответствующего занимаемой им воинской должности командир отделения, а руководителя ЕРЦ произвести соответствующий перерасчет оклада по воинской должности, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет, ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1174, и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, исходя из оклада по воинской должности в размере 15000 рублей, соответствующего 5-му тарифному разряду.

В силу требований ч. 2 ст. 257 ГПК РФ не имеется препятствий для рассмотрения заявления ФИО7 без участия заявителя и руководителя ЕРЦ, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и не явились
в суд.

Представитель командира Колобашкина требования ФИО7 не признала и просила суд отказать в их удовлетворении, поскольку командир представил в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы
(по строевой части), необходимые документы и сведения для надлежащего обеспечение денежным довольствием заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, но в связи
с изданием приказа командующего войсками Южного военного округа от 23 июня
2014 г. № «О предоставлении командующему 58 общевойсковой армией полномочий по изданию приказов по личному составу и по строевой части»,
в соответствии с которым с ДД.ММ.ГГГГ командующему 58 общевойсковой армией предоставлены полномочия по изданию приказов по личному составу и по строевой части, вышеуказанные представленные командующему войсками Южного военного округа документы были возвращены в связи с введением нового порядка.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Сержант ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в войсковой части 63354, а с ДД.ММ.ГГГГ назначен на воинскую должность командира отделения указанной воинской части.

Заявителю с ДД.ММ.ГГГГ по май 2014 года ЕРЦ выплачено денежное довольствие исходя из оклада по воинской должности соответствующей
4-му тарифному разряду, в размере 13000 рублей, соответственно денежное довольствие и дополнительные денежные выплаты ему произведены исходя из вышеуказанного оклада по воинской должности.

Указанные обстоятельства подтверждаются заявлением ФИО7, пояснениями представителей заявителя и командира, расчетными листками с марта 2013 года
по май 2014 года, а также выписками из приказов командира войсковой части 63354
от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № 108, в том числе рапортом командира поданного командующему войсками Южного военного округа ДД.ММ.ГГГГ
(исх. № 4674).

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление ФИО7 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право
на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и
не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда,
а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 3 и 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих»,
для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты,
а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Никто не вправе ограничивать военнослужащих и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и этим Федеральным законом.

Статьей 12 указанного Закона определено, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу
по контракту» установлены размеры окладов по типовым воинским должностям
в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, подлежащим замещению военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, согласно приложению № 1. В данном приложении указаны размеры окладов по типовым воинским должностям в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, подлежащим замещению военнослужащими, проходящими военную службу по контракту. Так командиру отделения в мотострелковом (танковом, спасательном) взводе установлен оклад
в размере 15000 рублей, который соответствует 5-му тарифному разряду.

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ

В пункте 14 Порядка определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, оклады по воинским должностям выплачиваются по типовым воинским должностям в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту», и по нетиповым воинским должностям в размерах, установленных Министром обороны Российской Федерации, в зависимости от тарифного разряда, установленного
по занимаемой воинской должности. Перечень указанных тарифных разрядов приведен в приложении № к указанному Порядку.

В приложении № указан перечень тарифных разрядов по штатным воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.
Так воинской должности, командир отделения мотострелкового (танкового) взвода, соответствует 5-ый тарифный разряд и размер оклада по воинским должностям составляет 15000 рублей.

Пунктами 16 и 21 Порядка установлено, что военнослужащим, поступившим
на военную службу по контракту, оклады по воинским должностям выплачиваются
со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы, объявленного приказом соответствующего командира (начальника), либо со дня вступления
в исполнение обязанностей по воинским должностям военнослужащим выплачиваются оклады по занимаемым воинским должностям согласно тарифным разрядам, указанным в штатах воинских частей, кроме случаев, предусмотренных указным Порядком.

Поскольку заявитель в соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 63354 от ДД.ММ.ГГГГ № назначен на воинскую должность командира отделения, которую занимает по настоящее время, то с указанного времени имеет право на выплату оклада по воинской должности в размере 15000 рублей, соответствующего
5-му тарифному разряду.

Таким образом, заявителю оклад по воинской должности необоснованно выплачивается в ненадлежащем размере.

Пунктом 32 статьи 2 Федерального закона «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Минобороны России ДД.ММ.ГГГГ, а также Положения о Федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ обеспечение денежным довольствием военнослужащих осуществляется через ЕРЦ МО РФ.

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и егожеДирективой от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ приказы по обеспечению денежным довольствием военнослужащих издаются должностными лицами Вооруженных Сил РФ, имеющими в своем подчинении органы венного управления, объединения, соединения, воинские части, оснащенные совмещенными программными изделиями ресурсного обеспечения «Алушта» или состоящие на финансовом обеспечении в ТФО.

В соответствии с приказом командующего войсками Южного военного округа
от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении командующему 58 общевойсковой армией полномочий по изданию приказов по личному составу и по строевой части»
с ДД.ММ.ГГГГ командующему 58 общевойсковой армией предоставлены полномочия по изданию приказов по личному составу и по строевой части.

При этом обязанность по предоставлению сведений о производстве военнослужащим дополнительных выплат возложена на командование воинских частей.

Командиром и его представителем не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о направлении по команде в порядке подчиненности
в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по строевой части)
с ДД.ММ.ГГГГ, необходимых документов и сведений для установления заявителю
с ДД.ММ.ГГГГ оклада по воинской должности, исходя из 5-го тарифного разряда, соответствующего занимаемой им воинской должности командир отделения.

На основании ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, возлагается на лиц, которые приняли, совершили оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате бездействия командования войсковой части 63354 ФИО7 необоснованно не обеспечивается надлежащим образом денежным довольствием и дополнительными денежными выплатами, тем самым нарушены его права и законные интересы.

На основании изложенного и учитывая, что денежное довольствие и дополнительные денежные выплаты зависят от оклада по воинской должности,
то в силу положений ст. 258 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что для восстановления нарушенных прав заявителя необходим о возложить обязанность на командира войсковой части 63354 представить в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по строевой части) необходимые документы и сведения для ненадлежащего обеспечения ФИО7 денежным довольствием и дополнительными денежными выплатами, а на руководителя ЕРЦ возложить обязанность произвести перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ ранее выплаченного денежного довольствия и дополнительных выплат заявителю исходя из оклада по воинской должности, соответствующего 5-му тарифному разряду, после внесения должностными лицами соответствующих сведений об этом в базу данных.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 63354, связанное
с непредставлением в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по строевой части), необходимые документы и сведения
об установлении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ оклада
по воинской должности, исходя из 5-го тарифного разряда, соответствующего занимаемой заявителем воинской должности командир отделения, в размере
15000 рублей.

Обязать командира войсковой части 63354 представить в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по строевой части), необходимые документы и сведения для установления ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ оклада по воинской должности,
исходя из 5-го тарифного разряда, соответствующего занимаемой заявителем воинской должности командир отделения, в размере 15000 рублей.

Обязать руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ ранее выплаченного денежного довольствия и дополнительных выплат ФИО1 исходя из оклада по воинской должности, соответствующего 5-му тарифному разряду, по занимаемой заявителем воинской должности командир отделения, в размере
15000 рублей, после внесения должностными лицами соответствующих сведений
об этом в базу данных.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда
через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня
его принятия в окончательной форме.

Председательствующий