Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1194/2020 от 05.10.2020

Петрозаводский городской суд Дело № 10RS0011-01-2020-011912-66 (№ 5-1194/2020)

г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 ноября 2020 года г. Петрозаводск

(Резолютивная часть постановления

объявлена 02 ноября 2020 года)

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова Ольга Владимировна, при секретаре Ломуевой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Муниципального унитарного предприятия «Петрозаводский городской информационный центр» (далее – МУП «ПетроГИЦ», Предприятие, юридическое лицо), ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата государственной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>

установил:

МУП «ПетроГИЦ», имеющее юридический адрес: <адрес>, осуществляющее управление многоквартирным домом № по <адрес> на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №86 от 08 мая 2015 года, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допустило невыполнение правил поведения, установленных распоряжением Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года № 127-р (далее – Распоряжение № 127-р), принятых в соответствие с пп.«б» п.6, пп.«в» п.8 ст.4.1, пп.«м» и «у» п.1 ст.11, абз.5 ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ) при введении режима повышенной готовности на территории Республики Карелия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: в нарушение подпункта 1 пункта 11.17 указанного Распоряжения №127-р не обеспечило проведение влажной уборки по режиму текущей дезинфекции мест общего пользования в многоквартирном жилом доме (подъездах) №13 по ул.Кемской в г.Петрозаводске с кратностью не реже 1 раза в 5 дней (полы в холлах, коридорах, на лестничных площадках и маршах, поручни, ручки дверей в подъездах, наружные ручки дверей квартир, наружные части мусоропроводов, лифтовые кабины (стены, пол, кнопки), а также наружные поверхности почтовых ящиков), что не влечет ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении возбуждено определением ведущего специалиста – государственного жилищного инспектора Азарова А.Г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Определением об истребовании сведений при проведении административного расследования по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14) в МУП «ПетроГИЦ» запрошены сведения, необходимые для проведения административного расследования. Запрошенные сведения поступили в административный орган ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание законный представитель МУП «ПетроГИЦ» не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом.

Представитель Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору Соколова Ю.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 28 сентября 2020 года, полагая доказанной вину привлекаемого лица в совершении инкриминируемого правонарушения.

Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Распоряжением Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года № 127-р в связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 12 марта 2020 года на территории Республики Карелия введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

В соответствии с пп.1 п.11.17 указанного Распоряжения №127-р лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на территории Республики Карелия обязаны проводить влажную уборку по режиму текущей дезинфекции мест общего пользования в жилых домах (подъездах) с кратностью не реже 1 раза в 5 дней (полы в холлах, коридорах, на лестничных площадках и маршах, поручни, ручки дверей в подъездах, наружные ручки дверей квартир, наружные части мусоропроводов, лифтовые кабины (стены, пол, кнопки), а также наружные поверхности почтовых ящиков).

Согласно ч.17 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.

Событие инкриминируемого административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и существенных недостатков не имеет; обращением У. от ДД.ММ.ГГГГ №; определением о возбуждении дело об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ; письмом МУП «ПетроГИЦ» № от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ на содержание и выполнение работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома № по <адрес>; копией протокола общего собрания собственников многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта № от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Данные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины МУП «ПетроГИЦ» в совершении вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1). Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2).

Между тем, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у МУП «ПетроГИЦ» имелась возможность для соблюдения установленных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек, судья приходит к выводу о доказанности вины МУП «ПетроГИЦ» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Доводы МУП «ПетроГИЦ», изложенные в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанностей по проведению работ по дезинфекции и санитарной обработке мест общего пользования многоквартирного дома на ИП судьей не принимаются, поскольку о невиновности юридического лица во вменяемом правонарушении не свидетельствуют, заключение договора возмездного оказания услуг с ИП от ДД.ММ.ГГГГ не освобождает МУП «ПетроГИЦ» от обязанности контролировать обеспечение надлежащего проведения влажной уборки по режиму текущей дезинфекции мест общего пользования в многоквартирном доме с установленной периодичностью в условиях введенного режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Вопреки требованиям пп.1 п.11.17 Распоряжения № 127-р влажная уборка по режиму текущей дезинфекции мест общего пользования в жилом доме №13 по ул.Кемской в г.Петрозаводске (подъездах) с кратностью не реже 1 раза в 5 дней (полы в холлах, коридорах, на лестничных площадках и маршах, поручни, ручки дверей в подъездах, наружные ручки дверей квартир, наружные части мусоропроводов, лифтовые кабины (стены, пол, кнопки), а также наружные поверхности почтовых ящиков) не проводилась, исполнение обязанностей по договору от 01 апреля 2020 года МУП «ПетроГИЦ» надлежащим образом не контролировалось.

Сведения о периодичности проведения влажной уборки по режиму текущей дезинфекции мест общего пользования многоквартирного дома № по <адрес> с необходимой кратностью в материалы дела не представлены.

Обстоятельств, установленных ст.2.7 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено. Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется ввиду наличия угрозы жизни и здоровья граждан.

В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, не повлекшего негативных последствий, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое в течение предшествующего года не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, а также отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Муниципальное унитарное предприятие «Петрозаводский городской информационный центр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья О.В. Кайгородова