Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-65/2013 ~ М-65/2013 от 26.03.2013

                                    Дело № 2-65/2013        

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 апреля 2013 года             город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе судьи Банникова Ю.Э.,

при секретаре Шигильчёвой Л.Т.,

с участием представителя заявителя Добровольской Т.М.., представителя начальника 4 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 4 отдела ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ) Горицкого Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <Номер> Матюхина А.Г. об оспаривании действий начальника 4 отдела ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ, связанных с отказом в заключении договора социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Матюхин А.Г. обратился в суд с вышеназванным заявлением. В обоснование своих требований он указал, что в 1990 году в период прохождения военной службы по контракту в войсковой части <Номер> ему с составом семьи <данные изъяты> человека от Министерства обороны Российской Федерации предоставлена квартира общей площадью 30,9 кв.м., расположенная по адресу: <Адрес>, при этом он не был обеспечен жильём по установленным нормам жилищного законодательства. В целях улучшения жилищных условий, в связи с рождением ребенка, в 1999 году Матюхин А.Г. за счёт собственных денежных средств произвёл обмен данного жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: <Адрес>, общей площадью 52,3 (в свидетельстве о регистрации права 51 кв.м.) кв.м. В 2006 году брак между Матюхиным А.Г. и Матюхиной Э.П. был расторгнут, после чего заявитель подарил принадлежащую ему ? долю в квартире своей бывшей жене с целью обеспечения своих детей, но остался зарегистрированным в указанном жилом помещении и проживает в нём по настоящее время на основании договора коммерческого найма жилья. В связи с распределением заявителю жилого помещения по адресу: <Адрес>, 13 февраля 2013 года он обратился с заявлением в ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ с просьбой выдать справку о сдаче ранее занимаемого жилья, на которое от должностного лица ответа не поступило. Вместе с тем, 13 марта 2013 года решением начальника 4 отдела ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ Матюхину А.Г. отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с отсутствием справки о сдаче ранее предоставленного жилого помещения. Полагая оспариваемые действия начальника 4 отдела ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ неправомерными, поскольку в период прохождения военной службы он не был обеспечен жилым помещением по установленным нормам, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, Матюхин А.Г. просил суд признать решение начальника 4 отдела ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ от 13 марта 2013 года <Номер> незаконным, обязать вышеуказанное должностное лицо отменить оспариваемое решение и заключить с ним договор социального найма жилого помещения по адресу: <Адрес>. Кроме этого заявитель просил взыскать с 4 отдела ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ в его пользу понесённые расходы на оплату услуг представителя в размере 12000 рублей.

Заявитель Матюхин А.Г., будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, направил своего представителя.

В судебном заседание представитель заявителя Добровольская Т.М. пояснила, что на основании решения Казанского гарнизонного военного суда от 31 января 2008 года заявитель восстановлен в списках военнослужащих нуждающихся в получении жилого помещения. В настоящее время, в связи с распределением заявителю жилого помещения, необходима справка о сдаче жилья, право предоставления которой принадлежит должностному лицу. Кроме этого представитель заявителя уточнила требования и просила обязать начальника 4 отдела ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ выдать Матюхину А.Г. справку о сдаче жилого помещения и обеспечить заявителя жильём по установленным нормам.

Начальник 4 отдела ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ - Алмакаева Ф.З. уведомленная надлежащим образом в суд не явилась и просила рассмотреть дело без её участия, при этом в своих возражениях с требованиями заявителя не согласилась и просила в их удовлетворении отказать, поскольку Матюхин А.Г. распорядился полученным ранее от Министерства обороны Российской Федерации жилым помещением и не сдал его в установленном порядке.

Представитель начальника 4 отдела ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ Горицкий Н.С. в суде требования Матюхина А.Г. не признал, просил суд в их удовлетворении отказать, при этом пояснил, что должностное лицо, чьи действия оспариваются заявителем, в соответствие с требованиями действующего законодательства, не может предоставить заявителю справку о сдаче ранее предоставленного жилого помещения.

В судебном заседании были представлены и исследованы следующие доказательства.

Выпиской из приказа командира войсковой части <Номер> от 28 февраля 2008 года <Номер> подтверждается увольнение Матюхина А.Г. с военной службы в запас по семейным обстоятельствам, при этом календарная выслуга лет заявителя составляет 26 лет и 6 месяцев.

Согласно копии извещения № 181472 от <Дата> Матюхину А.Г. на состав семьи в количестве <данные изъяты> человека распределено жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>, общей площадью 38.6 кв.м, при этом заявителю предложено компенсировать затраты федерального бюджета Российской Федерации за превышение общей площади жилого помещения на 2.6 кв.м в сумме <данные изъяты>.

Заявлением Матюхина А.Г. от 13 февраля 2013 года подтверждается, что он обращался в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с просьбой выдать ему справку о сдаче ранее занимаемого жилья по адресу: <Адрес>.

Исследованной в суде копией решения начальника 4 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 13 марта 2013 года <Номер> подтверждается, что Матюхину А.Г. отказано в предоставлении по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, в связи с отсутствием документов о сдаче ранее предоставленного жилого помещения.

Из копии свидетельства о расторжении брака от <Дата> установлено, что на основании решения мирового судьи судебного участка № 6 г. Йошкар-Ола от <Дата> брак между Матюхиным А.Г. и Матюхиной Э.П. <Дата> расторгнут.

Согласно копии договора дарения от 24 апреля 2006 года Матюхин А.Г. передал Матюхиной Э.П. в собственность, принадлежащую ему ? долю в квартире, расположенной по адресу: <Адрес>.

По копии свидетельства о государственной регистрации права от <Дата> усматривается, что за Матюхиной Э.П. зарегистрировано право ? доли общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <Адрес>, общей площадью 51 кв.м.

Копией решения Казанского гарнизонного военного суда от 31 января 2008 года, вступившего в законную силу, подтверждается, что заявление Матюхина А.Г. об оспаривании действий жилищной комиссии войсковой части <Номер> и жилищной комиссии войсковой части <Номер>, связанных с необеспечением заявителя жильём, удовлетворено в полном объёме. На жилищную комиссию войсковой части <Номер> возложена обязанность восстановить Матюхина А.Г. в списках нуждающихся в получении жилого помещения. Согласно решению суда Матюхин А.Г. признан нуждающимся в жилом помещении.

Договором об оказании юридических услуг от 19 марта 2013 года и квитанциями <Номер> от 19 марта 2013 года и <Номер> от 21 марта 2013 года подтверждается, что Матюхин А.Г. за услуги представителя заплатил 12000 рублей.

Заслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования Матюхина А.Г. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», и другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации - каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

В судебном заседании установлено, что ранее предоставленное заявителю по договору социального найма жилое помещение, не соответствующее нормам обеспечения, расположенное по адресу: <Адрес>, обменено, приватизировано и находится в собственности бывших членов его семьи, в связи с чем, Матюхин А.Г. лишён возможности освободить данное жилое помещение. В настоящее время заявитель проживает на условиях поднайма жилого помещения, другого жилья для постоянного проживания не имеет, признан нуждающимся в жилом помещении и просит предоставить жильё на состав семьи из <данные изъяты> человека, без учёта бывших членов семьи.

Действительно, пунктом 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, которая утверждена приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее - Инструкция) установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению № 10 к настоящей Инструкции, которой предусмотрено, что выдача указанной справки возможна и в случаях приватизации военнослужащим полученного жилья либо оставления этого жилья родственникам.

Следовательно, указанная справка может быть предоставлена не только тем военнослужащим, которые имели жилое помещение, полученное от Министерства обороны Российской Федерации, и сдали его, но и тем, которые приватизировали либо оставили его родственникам.

Принимая во внимание вышеизложенное, военный суд приходит к выводу о том, что предоставление справки с одной из формулировок, предусмотренных приложением № 10 к Инструкции, носит технический характер. В частности, из рекомендуемого образца справки о сдаче жилого помещения, установленного Министерством обороны Российской Федерации, следует, что в справке надлежит указать, сдал ли военнослужащий жилое помещение и какому органу, а если не сдал, то приватизировал ли он его или оставил родственникам.

Таким образом, то обстоятельство, что Матюхин А.Г. жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес> не сдал, произвел его обмен и приватизировал совместно с членами семьи, а в последующем подарил свою долю в квартире бывшей супруге, не может являться основанием к отказу в выдаче справки о сдаче жилого помещения и основанием к отказу в обеспечении заявителя жилым помещением, гарантированным Федеральным законом «О статусе военнослужащих», поскольку все указанные обстоятельства могли быть изложены в указанной справке.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать действия начальника 4 отдела ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ, связанные с отказом в выдаче Матюхину А.Г. справки о сдаче жилого помещения незаконными, требования заявителя удовлетворить и обязать начальника 4 отдела ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ выдать Матюхину А.Г. справку о сдаче жилого помещения по форме, установленной в Приложении № 10 «Инструкции о предоставлении военнослужащим гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, с указанием в ней сведений о фактически произведенных действиях с жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес>, и обеспечить Матюхина А.Г. жилым помещением согласно требованиям Закона.

В соответствие с требованиями статей 98 и 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, а также, по письменному ходатайству стороны, в пользу которой состоялось решение суда, присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

На основании изложенного, учитывая вышеуказанные требования Закона, а также то, что представление интересов Матюхина А.Г. при оспаривании действий должностных лиц не представляли большой сложности по причине очевидности неправомерности оспариваемых действий силу наличия вступившего в законную силу вышеуказанного решения гарнизонного военного суда, имеющего, на основании статьи 13 ГПК РФ, преюдициальное значение, суд полагает необходимым, с учётом разумности, взыскать в пользу Матюхина А.Г. с 4 отдела ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 5000 рублей и стоимость уплаченной государственной пошлины в размере 200 рублей, а всего - 5200 рублей.

Суд также полагает, что запрет по определению Казанского гарнизонного военного суда от 26 марта 2013 года на распределение жилого помещения по адресу: <Адрес>, подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 258, 321 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление бывшего военнослужащего войсковой части <Номер> Матюхина А.Г. об оспаривании действий начальника 4 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в заключении договора социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника 4 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в выдаче Матюхину А.Г. справки о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>.

Обязать начальника 4 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации выдать Матюхину А.Г. справку о сдаче жилого помещения по форме, установленной в Приложении № 10 «Инструкции о предоставлении военнослужащим гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, с указанием в ней сведений о фактически произведенных действиях с жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес>, и обеспечить Матюхина А.Г. жилым помещением в соответствие с требованиями жилищного законодательства.

Взыскать с 4 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Матюхина А.Г. судебные расходы по делу в размере 5200 рублей.

Запрет по определению Казанского гарнизонного военного суда от 26 марта 2013 года на распределение жилого помещения по адресу: <Адрес>, отменить.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Э. Банников