Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-485/2017 от 06.09.2017

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж                                                                                           03 октября 2017 года

Судья Ленинского районного суда города Воронежа ФИО3, с участием представителя АО «УК Ленинского района» ФИО1, рассмотрев жалобу представителя «УК Ленинского района» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Воронежа от 26.06.2017 в отношении АО «УК Ленинского района» о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Воронежа от 26.06.2017 АО «УК Ленинского района» было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с законностью указанного постановления, представитель АО «УК Ленинского района» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, указав, что материалами дела об административном правонарушении установлено, что АО «УК Ленинского района» допустило нарушение лицензионных требований, предусмотренных пунктом «Б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110, в части расчета и начисления платы, связанной с возмещением расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и (или) коммунальных услуг.

Между тем, описания совершения правонарушения по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в протоколе и в постановлении не имеется, не указано, какие лицензионные требования, установленные ст.193 ЖК РФ, нарушены привлекаемым лицом.

Кроме того АО «УК Ленинского района» в настоящее время нарушения устранены в требуемом объеме, что подтверждается распорядительным письмом от 24.05.2017, направленным в OA «ЕПСС ЖКХ ВО» об устранении нарушении и едиными платежными документами, свидетельствующими об устранений нарушений в полном объеме. Обжалуемое постановление было вынесено без учета положений ст.2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель АО «УК Ленинского района» доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Суд, изучив материалы административного дела, жалобу, выслушав лиц, участвующих в силе, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из других материалов дела, АО «УК Ленинского района» (далее - управляющая организация), осуществляя на основании лицензии (№ от ДД.ММ.ГГГГ) деятельность по управлению многоквартирным домом № по <адрес>, допустило нарушение лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, в части расчета и начисления платы, связанной с возмещением расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и (или) коммунальных услуг.

Многоквартирный <адрес> согласно информации, размещенной в сети интернет на сайте Реформа ЖКХ https://www.reformagkh.ru, 9-ти этажный, оборудован общедомовыми приборами учета холодного, горячего водоснабжения и электроснабжения, оборудован лифтами.

Согласно статье 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание жилого помещения, включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Размер расходов на оплату холодной, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме не может превышать норматив потребления коммунальных ресурсов, установленных субъектом Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» при первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 года. Для первоначального включения расходов, указанных в части 9 настоящей статьи, в плату за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 10 статьи 12 Федерального закона от 29 июня 2015 года № 176-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30 марта 2016 года № 73-ФЗ)). Первоначальное включение указанных расходов в плату за содержание жилого помещения осуществляется управляющей организацией, товариществом, кооперативом.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» до утверждения нормативов потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, но не позднее 1 июня 2017 г., при расчете размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, применяются установленные субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 г. нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды.

Размер расходов по каждому виду коммунальных ресурсов определяется путем перерасчета стоимости каждого вида коммунального ресурса, определенного соответственно площади помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, на 1 квадратный метр площади жилых и нежилых помещений в каждом многоквартирном доме.

Нормативы на коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, на 01.11.2016 года на территории Воронежской области утверждены приказами УРТ Воронежской обл. от 30.08.2012 № 39/1 «О нормативах потребления коммунальной услуги по электроснабжению населением Воронежской области» в ред. от 28.07.2016 (далее - Приказ УРТ № 39/1) и департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 19.06.2015 № 105 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению на общедомовые нужды на территории Воронежской области» в ред. от 05.09.2016 (далее - Приказ ДЖКХиЭ № 105).

Согласно пункту 17 приложения № 2 к Правилам общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам.

Протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес>, согласно которому собственниками указанного дома принято решение о включении в плату за содержание жилого помещения расходов на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (в соответствии с пунктом 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491) в жилищную инспекцию на проверку не представлен.

Таким образом, начисление платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества, собственникам помещений многоквартирного <адрес> управляющей компанией АО «УК Ленинского района» должно осуществляться исходя из нормативов, утвержденных Приказом УРТ № 39/1 и Приказом ДЖКХиЭ № 105.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований части 10 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 29 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (ред. от 26.12.2016) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» АО «УК Ленинского района»:

    при определении объема холодной воды, потребляемого при содержании общего имущества в многоквартирном <адрес> за февраль 2017 года не применило норматив, утвержденный приказом ДЖКХиЭ № 105, а также неправомерно произвело доначисление в столбце «перерасчет» (обоснование доначисления на проверку не представлено);

    при определении объема электрической энергии, потребляемого при содержании общего имущества в многоквартирном <адрес> в платежном документе за февраль 2017 г., провело списание в полном объеме электрической энергии, потребленном при содержании общего имущества в многоквартирном доме за январь 2017 года и начислило объем электрической энергии, потребленный при содержании общего имущества в многоквартирном доме исходя из объема электрической энергии, полученного как разность между объемом по фактическим показаниям общедомового прибора учета электрической энергии за январь, февраль 2017 года и суммарного индивидуального потребления за указанный период без применения норматива, утвержденного приказом УРТ №39/1.

При этом управляющей организацией нарушены регламентирующие порядок и способы выполнения обязательств по договору управления в части расчета и начисления платы за выполняемые работы и оказываемые услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставление коммунальныхуслуг собственникам помещений в данном доме.

Вина АО «Управляющая компания Ленинского района» подтверждается протоколом об административном правонарушении № 04-30/31 от 11.05.2017, приказом, предписанием о выполнении работ по выявленным нарушениям и другими материалами дела.

С учетом указанных обстоятельств суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Воронежа от 26.06.2017 законным и обоснованным. Факт нарушения Обществом ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в постановлении от справедливо установлен. К ответственности в соответствии с санкцией статьи привлечено Акционерное общество «Управляющая компания Ленинского района».

Обжалуемое постановление полностью соответствует требованиям, предъявляемым к такого рода актам ст. 29.10 КоАП РФ, а именно: содержит должность, фамилию, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление; адрес, дату и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статью настоящего Кодекса Российской Федерации, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Позиция суда основана на исследованном в ходе судебного разбирательства материале об административном правонарушении. Данные доказательства суд считает достоверными и достаточными для вынесения решения по делу.

Указанные обстоятельства с достоверностью свидетельствуют о наличии в действиях АО «УК Ленинского района» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Каждое доказательство отвечает требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предмет его допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства оценены с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о правомерности привлечения АО «УК Ленинского района» к административной ответственности по АО «УК Ленинского района» об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу процессуального решения при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, не допущено. Обжалуемое постановление отвечает требованиям ст. ст. 29.5-29.7, 29.10 КоАП РФ, оно принято уполномоченным на то должностным лицом, в рамках предоставленных ему законом полномочий. Постановление является мотивированным, нормы действующего законодательства в нём приведены.

Постановление о назначении АО «УК Ленинского района» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Процессуальных нарушений, которые могли были бы повлечь отмену состоявшегося решения, изложенного в обжалуемом постановлении, судом не установлено.

Обсуждая вопрос о возможном снижении наказания, с учетом финансового и материального положения АО «Управляющая компании Ленинского района», а также с учетом признания вины и устранения выявленных нарушений, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, признав совокупность вышеуказанных обстоятельств исключительными и применить ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

При этом судьей не усматривается оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района Воронежской области от 06.02.2017 г. по делу об административном правонарушении в отношении АО «Управляющая компании Ленинского района» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ – изменить в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа до 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Копию постановления направить директору АО «Управляющая компании Ленинского района», руководителю Государственной жилищной инспекции Воронежской области.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья                                                         подпись                                                  ФИО3

Решение не вступило в законную силу

Копия верна

Судья                                                                                                                        ФИО3

Секретарь                                                                                                               ФИО2