Решение по делу № 2-1080/2013 ~ М-692/2013 от 08.02.2013

Дело №2-1080/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2013 г.                                         г. Уфа

Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимзяновой Г.М..,

с участием представителя истца – Артемовой Э.С. доверенность в деле, адвоката Валиахметова Р.М.,по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика <данные изъяты> по <адрес> – Ханнановой И.Т. доверенность в деле,

представителя <данные изъяты> Биктаева А.Т., представителя <данные изъяты> -Гурьяновой Е.Ф., по доверенности в деле,

при секретаре Сайфуллиной Л.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каскинова С.Г. к <данные изъяты> по <адрес> о восстановлении в списке участников и инвалидов Великой Отечественной войны, имеющих право на получение легкового автомобиля,

У С Т А Н О В И Л:

Каскинов С.Г. обратился в суд с иском к <данные изъяты> по <адрес> о восстановлении в списке участников и инвалидов Великой Отечественной войны, имеющих право на получение легкового автомобиля, в обоснование иска, указал что является участником Великой Отечественной войны, инвалид второй группы по причине ранений на фронте ВОВ. В ДД.ММ.ГГГГ он был принят на учет и поставлен на очередь на получение легкового автотранспорта, что подтверждается письмом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за номером 5 - 2 - Т. в котором написано: «Ваши документы на получение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> социального обеспечения получены и зарегистрированы за №. В порядке очередности Вы получите вызов за ее получением». При этом имеется дописка о том, что «На ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был в очереди под № Указанная дописка(отметка) была произведена в его присутствии в день его очередного прихода в <данные изъяты>, которое в то время находилось по адресу: <адрес> через полтора года после постановки на учет его заявления и документов на получение транспортного средства. В настоящее же время, Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты по <адрес> в своих ответах пишет, что в журнале регистрации документов граждан на получение автомобилей, имеющимся в <данные изъяты> по <адрес>, Ваше заявление не зарегистрировано. Такой ответ не может являться основанием для признания Каскинова С.Г. не состоявшим на учете в органах социальной защиты населения для получения бесплатного или на льготных условиях транспортного средства на ДД.ММ.ГГГГ. За постановку на учет по обеспечению транспортными средствами, ведение журнала регистрации заявлений и документов граждан, имеющих право на указанные льготы, ответственность возложена на органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, т.е. на ответчиков по настоящему иску.

В судебном заседании представитель истца Артемова Э.С., адвокат Валиахметов Р.М. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Истец Каскинов С.Г. на судебное заседание по состоянию своего здоровья не явился, извещен. Суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика, <данные изъяты>, Ханнанова И.Т., исковые требования не признала, просил в их удовлетворении отказать. Так как у истца не было медицинских показаний, и так как он у них на учете не состоит, и нет документов.

Представитель <данные изъяты> Биктаева А.Т. исковые требования не признал, представил письменный отзыв и дополнение к отзыву, пояснив, что истец ссылается на письмо
<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что документы Каскинова С.Г. получены и зарегистрированы за № на получение автомобиля марки <данные изъяты>. Однако в данном документе отсутствуют сведения о том, стоял Каскинов С.Г. в очереди на получение автомобиля бесплатно или за наличный расчет. В соответствии с ранее действовавшим законодательством инвалидам Отечественной войны, выдача бесплатно транспортных средств, с ручным управлением производилась исключительно при наличии установленных медицинских показаний в соответствии с перечнем, утвержденным <данные изъяты>. В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» инвалиды при наличии медицинских показаний имели право на бесплатное получение в пользование в качестве средства реабилитации, транспортные средства, тип которых и срок пользования которыми устанавливался Правительством Российской Федерации, (пп. 19 п. 1 ст. 14). Право на обеспечение автотранспортными средствами бесплатно предоставляется инвалидам при наличии медицинских показаний на получение автомобиля и отсутствии противопоказаний к его вождению.(п. 1 Положения о порядке обеспечения инвалидов автотранспортными средствами, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №). Справка о наличии медицинских показаний для обеспечения Каскинова С.Г. автомобилем бесплатно истцом не представлены и в материалах гражданского дела отсутствует. Из письма ФКУ <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у Каскинова С.Г. отсутствуют медицинские показания для обеспечения его транспортным средством бесплатно или на льготных условиях. Согласно государственным стандартам Российской Федерации по делопроизводству, Правилам делопроизводства в федеральных и республиканских органах исполнительной власти (<данные изъяты> Государственный стандарт Российской Федерации. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения", утвержденный постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти", постановление Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил делопроизводства в республиканских органах исполнительной власти») официальным документом является документ, созданный государственным органом, органом местного самоуправления, юридическим или физическим лицом, оформленный и удостоверенный в установленном порядке. Официальный документ оформляется на бланке, позволяющий идентифицировать автора официального письменного документа, и должен иметь установленный состав реквизитов. Реквизитами официальных документов являются наименование органа исполнительной власти, ФИО и подпись полномочного должностного лица, наименование документа.    В связи с изложенным, копия письма, представленная Каскиновым С.Г. не соответствует указанным требованиям, оформлена не на бланке и не содержит ФИО лица, его подписавшего. Просил в удовлетворении иска отказать.

        Представитель ФКУ <данные изъяты> -Гурьяновой Е.Ф., также не признала исковые требования ввиду их необоснованности, предоставив суду письменный отзыв, и пояснив, что протоколы у них есть с ДД.ММ.ГГГГ, однако отсутствуют данные- показания на истца Каскинова С.Г. для постановки его на учет для получения автомобиля <данные изъяты>

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу Федерального закона «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) инвалиды при наличии медицинских показаний имели право на бесплатное получение в пользование в качестве средств реабилитации, транспортное средство, тип которых и срок использования которыми устанавливался Правительством РФ, однако пп.19 п.1 ст. 14 утратил силу.

Пунктом 28 статьи 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" подпункт 19 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ признан утратившим силу.

Статьей 153 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ предусмотрено, что в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до ДД.ММ.ГГГГ право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых настоящим Федеральным законом нормах, настоящий Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В отношении указанных категорий инвалидов, у которых на момент вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ было не реализовано возникшее право на льготы в натуральной форме (обеспечение автотранспортом по медицинским показаниям), в настоящее время действуют Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 685 "О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов" и Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 670 "Об обеспечении транспортными средствами за счет средств федерального бюджета инвалидов, поставленных до ДД.ММ.ГГГГ органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет по обеспечению транспортными средствами".

Указанными нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации предусматривается, что в ДД.ММ.ГГГГ годах инвалиды - граждане Российской Федерации, которые проживают на территории Российской Федерации и которые на ДД.ММ.ГГГГ состояли на учете в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями (независимо от того обеспечиваются они транспортным средством впервые или взамен ранее предоставленного транспортного средства), должны быть обеспечены за счет средств федерального бюджета легковыми автомобилями или им должна быть выплачена единовременная денежная компенсация в размере 100 000 руб.

Исходя из положений указанных правовых актов, регулирующих в настоящее время вопросы обеспечения инвалидов, у которых право на получение транспортного средства (в том числе право на его получение по истечении семилетнего срока эксплуатации) возникло до ДД.ММ.ГГГГ, одним из основных условий для предоставления инвалиду транспортного средства бесплатно или на льготных условиях является факт его постановки на соответствующий учет в органах социальной защиты населения субъекта Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ.

Из Определения Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» не устанавливает и не отменяет право инвалидов войны на обеспечение транспортными средствами, а создает механизм исполнения возникших до ДД.ММ.ГГГГ обязательств РФ по обеспечению транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями тех инвалидов ВОВ, которые до вышеуказанной календарной даты в этих целях были приняты на учет в органы социальной защиты населения субъектов РФ и стали участниками правоотношений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении транспортными средствами за счет средств федерального бюджета инвалидов, поставленных до ДД.ММ.ГГГГ органами социальной защиты населения субъектов РФ на учет по обеспечению транспортными средствами» предусмотрено, что транспортные средства – легковые автомобили предоставляются бесплатно за счет средств федерального бюджета инвалидам Вов и инвалидам боевых действий, а также участникам ВОВ, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин, имеющих медицинские показания на бесплатное получение автомобилей и впервые постановленным до ДД.ММ.ГГГГ органами социальной защиты населения субъектов РФ на учет в целях обеспечения транспортными средствами в соответствии с действовавшими до указанной даты законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Контроль за осуществлением переданных государственных полномочий органами местного самоуправления, рассмотрение отчетов, представляемых органами местного самоуправления в соответствии со статьей 8 настоящего Закона, осуществляют: по полномочиям, указанным в статье 1, - Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, в соответствии с п.1 ч.1 статьи 9 ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА <адрес> ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ :

Из представленного отказа Управления труда и социальной защиты населения следует, что истцу отказано в предоставлении бесплатного транспортного средства, так как в соответствии с новой редакцией Закона РФ «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ обеспечение инвалидов ВОВ транспортными средствами не предусмотрено.

Суд не может согласиться с основанием отказа Управления труда и социальной защиты населения по следующим основаниям.

Как следует из сообщения- письма №-Т от ДД.ММ.ГГГГ Каскину С.Т. сообщено, что документы на получение <данные изъяты> отДД.ММ.ГГГГ Министерством социального обеспечения получены и зарегистрированы за №. В порядке очередности Вы получите вызов за ее получением. Указанное сообщение составлено на официальном бланке Министерства социального обеспечения Башкирской АССР, и у суду не вызывает никаких сомнений в его достоверности. Кроме записи о том, что на ДД.ММ.ГГГГ год был в очереди 4-м, так как он дописан не начальником отдела трудового и бытового устройства, отсутствует чья либо подпись под этой записью. Органы социальной защиты населения обязаны были принимать и рассматривать обращения инвалидов, связанные с реализацией права на получение автомобиля, давать ответы, совершать действия по постановке на учет по результатам рассмотрения обращений. Данный документ подтверждает факт постановки на учет истца на получение <данные изъяты>

Согласно письменному отзыву <данные изъяты> медицинских показаний на получение мотоколяски с ручным управлением у Каскинова С.Г. не было. Однако, исковые требования истца связаны с получением автомобиля <данные изъяты>. Далее указывают о том, что с ДД.ММ.ГГГГ. Каскинов С.Г. признавался инвалидом 2 группы с причиной «<данные изъяты>». В связи с истечением срока хранения медакты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. уничтожены. С ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ по направлению <данные изъяты> Каскинов С.Г. инвалид 2 группы с причиной «общее заболевание», по распоряжению Кабинета Министров РБ №р от ДД.ММ.ГГГГ был освидетельствован для изменения причины инвалидности. Согласно распоряжению Кабинета Министров Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р и акта освидетельствования судебно-медицинской экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ Каскинов С.Г. был признан инвалидом 2 группы с причиной «ранен на фронте» бессрочно. <данные изъяты> В связи с изменением причины инвалидности выдана справка ВТЭ-80 №.

Согласно предоставленной справки, сер. № Каскинову С.Г. присвоена ДД.ММ.ГГГГ инвалидность 2 группы. И согласно удостоверению Серии Р № от ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом 2 группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны. (л.д.13).

Таким образом, доводы истца изложенные в исковом заявлении и поддержанные в судебном заседании нашли свое подтверждение, и на основании выше изложенного суд удовлетворяет исковые требования истца. Обязывает Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения по <адрес> и <данные изъяты> восстановить Каскинова С.Г. в списке отдельных категорий инвалидов Великой Отечественной войны, имеющих право на получение легкового автомобиля за счет средств федерального бюджета с ДД.ММ.ГГГГ, состоящих на ДД.ММ.ГГГГ на учете в органах социальной защиты населения для обеспечения транспортными средствами.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                      ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░