Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2036/2013 ~ М-1713/2013 от 17.06.2013

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2013 года г.Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Лощакова Д.В.

при секретаре Козловской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Красноярскэнергосбыт» о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Красноярскэнергосбыт», просил признать незаконными действия Минусинского межрайонного отделения ОАО «Красноярскэнергосбыт» по введению ограничения режима потребления электроэнергии ОАО «Южно-Енисейские тепловые сети» путем введения полного ограничения её подачи Тесинской электрокотельной и обязать Минусинское межрайонное отделение отменить указанные ограничения, подать электроэнергию на Тесинскую электрокотельную, решение в части возложения обязанности по незамедлительной отмене ограничения обратить к немедленному исполнению. Свои требования в исковом заявлении и судебном заседании через своего представителя Оловникову Г.А. прокурор мотивировал тем, что им была проведена проверка обращений граждан о необоснованном ограничении подачи горячего водоснабжения в жилые дома и объекты социальной инфраструктуры с.Тесь Минусинского района Красноярского края. В ходе проверки было установлено, что ОАО «Красноярскэнергосбыт» на основании заключенного договора поставляет электроэнергию на объекты ОАО «Южно-Енисейские тепловые сети», в том числе электрокотельную, расположенную в с.Тесь, которая в свою очередь производит и поставляет теплоэнергию в виде горячего водоснабжения в жилые дома и объекты социальной инфраструктуры с.Тесь. 22.05.2013г. в связи с возникшей задолженностью по оплате электроэнергии ответчик незаконно произвел ограничение режима потребления электроэнергии ОАО «Южно-Енисейские тепловые сети» и прекратил подачу электроэнергии в указанную электрокотельную. В результате этого электрокотельная прекратила подачу горячего водоснабжения в жилые дома и объекты социальной инфраструктуры с.Тесь, чем были нарушены права неопределенного круга граждан, проживающих в с.Тесь и пользующихся услугами горячего водоснабжения, в связи с чем на ответчика в судебном порядке должна быть возложена обязанность по возобновлению подачи электроэнергии, а его действия по ограничению её подачи признаны незаконными.

Представитель ответчика ОАО «Красноярскэнергосбыт» Белоусова О.В., исковые требования не признала. Суду пояснила, что на основании договора энергоснабжения ответчик осуществляет подачу электроэнергии ОАО «Южно-Енисейские тепловые сети». Действительно в связи с наличием задолженности, сетевой организацией ОАО «МРСК Сибири» по поручению ответчика 22.05.2013г. было произведено ограничение режима потребления ОАО «Южно-Енисейские тепловые сети» электрической энергии путем прекращения её подачи. При этом действия ответчика были произведены обоснованно и правомерно, с соблюдением предусмотренной законом процедуры. Поскольку в договорных отношениях с потребителями тепловой энергии ответчик не состоит, в договоре энергоснабжения между ним и ОАО «Южно-Енисейские тепловые сети» они не указаны и их круг ответчику неизвестен, доводы прокурора о том, что действиями ответчика были нарушены их права, являются необоснованными. Кроме того, круг потребителей теплоэнергии является определенным, спор имеется между двумя юридическими лицами, поэтому прокурор не вправе был предъявлять настоящий иск. Поскольку местом нахождения ответчика является г.Красноярск, в г.Минусинске находится лишь его структурное подразделение – Минусинское межрайонное отделение, то настоящее дело подлежит рассмотрению районным судом г.Красноярска по месту его нахождения.

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ОАО «Южно-Енисейские тепловые сети» и ОАО «Красноярская теплотранспортная компания» Романова Е.Ф. исковые требования поддержала. Суду пояснила, что ОАО «Южно-Енисейские тепловые сети» занимается производством теплоэнергии в виде отопления и горячего водоснабжения, имеет в собственности три электрокотельных, две из которых находятся на территории Шушенского района и одна в с.Тесь Минусинского района. Необходимую для деятельности котельных электроэнергию обществу поставляет ответчик ОАО «Красноярскэнергосбыт» на основании заключенного с ним договора энергоснабжения. Произведенную теплоэнергию ОАО «Южно-Енисейские тепловые сети» поставляет на основании договора поставки ОАО «Красноярская теплотранспортная компания», а та уже реализует её абонентам-потребителям. 22.05.2013г. ОАО «Красноярскэнергосбыт» в связи с наличием задолженности за ранее поставленную тепловую энергию произвело полное отключение подачи электроэнергии на электрокотельные, в том числе в с.Тесь, в результате чего ОАО «Южно-Енисейские тепловые сети» прекратило производить теплоэнергию и поставлять её ОАО «Красноярская теплотранспортная компания», а та, в свою очередь, передавать её абонентам-потребителям. Еще до отключения ОАО «Южно-Енисейские тепловые сети» вело переговоры с ответчиком и просило не отключать электрокотельную в с.Тесь, поскольку именно по этому селу задолженность абонентов перед ОАО «Красноярская теплотранспортная компания» является незначительной, однако отключение было произведено. Указанные действия ответчика противоречат положениям ГК РФ, ЖК РФ, Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998г. №1 и нарушают права и интересы граждан-абонентов добросовестно оплачивающих эти коммунальные услуги, которых среди абонентов с.Тесь большинство, ведут к нарушению основных принципов обеспечения объектов топливно-энергетического комплекса, таких как соблюдение баланса интересов личности, общества и государства, а также принципа непрерывности обеспечения объектов ТЭК необходимыми энергоресурсами. Электрокотельная с.Тесь относится к категории опасных производственных объектов и прекращение подачи электроэнергии на нееё ведет к наступлению рисков повышения давления сетевой воды и гидравлических ударов в тепловых сетях, вызванных потерей и перерывом электроснабжения подкачивающих насосных станций, групп сетевых и подкачивающих насосов.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОАО «МРСК Сибири» («Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» Дроздова А.А. с исковыми требования не согласилась. Суду пояснила, что между ответчиком ОАО «Красноярскэнергосбыт» и ОАО «МРСК Сибири» заключен договор от 17.12.2010г. на оказание услуг по передаче электрической энергии. В соответствии с условиями этого договора и на основании заявки ОАО «Красноярскэнергосбыт» 22.05.2013г. в связи с наличием перед ним задолженности за ранее поставленную электроэнергию ОАО «МРСК Сибири» произвело отключение электроэнергии объектов ОАО «Южно-Енисейские тепловые сети». При этом действия ответчика и сетевой организации являются правомерными и обоснованными, соответствуют требованиям ГК РФ, Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии и Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. №442. Ответственность за отсутствие тепловой энергии и нарушение этим прав абонентов её потребителей должно нести ОАО «Южно-Енисейские тепловые сети», а не ответчик правомерно прекративший подачу электроэнергии и не состоящий в правоотношениях с потребителями теплоэнергии. Кроме того, прокурором не представлено доказательств невозможности обращения в суд самих абонентов граждан-потребителей тепловой энергии, не доказана причинно-следственная связь между введенным ограничением подачи электроэнергии со стороны ОАО «Красноярскэнергосбыт» и отсутствием горячего водоснабжения у потребителей.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Минусинского района Валиулина Р.Ф. исковые требования прокурора поддержала, пояснив, что в результате действий ответчика жители с.Тесь, численность которых составляет 3000 – 4000 человек лишены горячего водоснабжения.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ОАО «Южно-Енисейские тепловые сети» имеет в собственности Электрокотельную 10 МВт (ввод №1 и ввод №2), расположенную по адресу: Красноярский край, Минусинский район, с.Тесь, ул.Строителей, зд.4, которую использует для производства тепловой энергии в виде отопления и горячего водоснабжения для нужд жителей и организаций-потребителей, проживающих и находящихся на территории с.Тесь Минусинского района, численность населения которого составляет 3000 – 4000 человек. Тепловую энергию в виде централизованного горячего водоснабжения и отопления на основании договора поставки ОАО «Южно-Енисейские тепловые сети» поставляет ОАО «Красноярская теплотранспортная компания», а та, в свою очередь, поставляет её потребителям. Для производства теплоэнергии используется электроэнергия, поставляемая ответчиком ОАО «Красноярскэнергосбыт» путем передачи её сетевой организацией ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» («МРСК Сибири»). 22.05.2013г. ОАО «МРСК Сибири» на основании заявки ответчика ОАО «Красноярскэнергосбыт» было введено ограничение режима потребления электроэнергии на указанную электрокотельную в виде полного ограничения её подачи, что повлекло прекращение производства теплоэнергии и её подачи потребителям.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, свидетельством о государственной регистрации права собственности ОАО «Южно-Енисейские тепловые сети» на нежилое здание электрокотельной в с.Тесь (л.д.331), договором энергоснабжения от 30.11.2012г. между ОАО «Красноярскэнергосбыт» и ОАО «Южно-Енисейские тепловые сети» с протоколами разногласий к нему (л.д.250), договором оказания услуг по передаче электрической энергии от 17.12.2010г. между ОАО «Красноярскэнергосбыт» и ОАО «МРСК Сибири» (л.д.81), договором поставки тепловой энергии от 29.11.2012г. между ОАО «Южно-Енисейские тепловые сети» и ОАО «Красноярская теплотранспортная компания» (л.д.347), письмами ОАО «Красноярскэнергосбыт» в адрес ОАО «Южно-Енисейские тепловые сети», администрации Красноярского края, ГУ МЧС РФ по Красноярскому краю о введении в связи с наличием задолженности по оплате ограничения режима электропотребления путем отключения электрокотельных, в т.ч. в с.Тесь (л.д.334-339), актами ОАО «МРСК Сибири» №96/164 и №96/165 от 22.05.2013г. о введении ограничения режима потребления электроэнергии (л.д.17-20), актом ОАО «Южно-Енисейские тепловые сети» об отключении 22.05.2013г. электроэнергии в электрокотельной в с.Тесь (л.д.358).

Согласно со статьей 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии абоненту - юридическому лицу допускаются по соглашению сторон либо без согласования, но с соответствующим его предупреждением, в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В соответствии с Порядком прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденном постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 N 1, и который распространяется на организации-потребители, прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также на медицинские учреждения, организации связи, объекты жилищно-коммунального хозяйства, объекты вентиляции, водоотлива и основные подъемные устройства угольных и горнорудных организаций и метрополитен, ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов допускается при условии предварительного предупреждения и извещения за сутки до введения ограничения.

В том случае, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах (п. 6).

Конституцией РФ гарантировано соблюдение прав и свобод человека и гражданина (ст. 2).

В связи с этим установленная в законодательстве возможность ограничения и отключения недобросовестного потребителя услуг электроснабжения одновременно предусматривает механизмы защиты других потребителей, надлежащим образом исполняющих обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и которые не состоят в непосредственных отношениях с поставщиком электрической энергии.

Исходя из утвержденного Правительством РФ Порядка прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов за потребителями, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, а данном случае услуги теплового обеспечения котельными, сохранено право на получение топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Таким образом, во избежание нарушения прав абонентов добросовестно исполняющих свои обязательства по оплате коммунальных услуг, перед прекращением подачи электроэнергии ресурсоснабжающая организация и организация-потребитель обязаны прийти к соглашению и урегулировать вопрос об объемах поставок топливно-энергетических ресурсов абонентам, добросовестно оплачивающим коммунальные услуги.

Кроме того, согласно п.18 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. №442 в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

При отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной брони, величины аварийной брони определяются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с настоящими Правилами.

В круг таких потребителей, как следует из указанного приложения, входят и организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов.

Как следует из пояснений участников судебного заседания, какие-либо соглашения между ответчиком и третьими лицами по вопросам поставок топливно-энергетических ресурсов абонентам, добросовестно исполняющим свои обязанности по оплате услуг не принимались, величины аварийной брони не устанавливались, в связи с чем суд приходит к выводу, что действия ОАО "Красноярскэнергосбыт» по прекращению поставки электроснабжения потребителю ОАО «Южно-Енисейские тепловые сети», к сетям которого подключены абоненты, своевременно оплачивающие топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения и являются незаконными.

В силу статьи 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из представленных представителем ОАО «Южно-Енисейские тепловые сети» и ОАО «Красноярская теплотранспортная компания» справок (л.д.359-369), оснований не доверять которым суд не находит, из 413 абонентов по договорам на поставку теплоэнергии в с.Тесь лишь 64 имеют задолженность перед ОАО «Красноярская теплотранспортная компания» на общую сумму 179479 рублей 02 копейки при общем ежемесячном начислении от 1000000 рублей до 3868189 рублей, то есть незначительную.

Суд считает, что действиями ответчика были нарушены права граждан, которые не могут пользоваться оплаченными услугами, установленные ст.2 Конституции РФ, которая закрепляет приоритет прав и свобод человека. При этом нарушение прав граждан-потребителей тепловой энергии допущено в результате экономического спора двух юридических лиц, который может быть разрешен в порядке, установленном законом.

В связи с изложенным, действия ответчика ОАО «Красноярскэнергосбыт» по введению ограничения режима потребления электроэнергии в виде полного ограничения её подачи на электрокотельную с.Тесь суд считает незаконными, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

Восстановление нарушенных прав неопределенного круга граждан, проживающих в с.Тесь и не получающих в связи с незаконными действиями ответчика теплоэнергию, суд считает необходимым произвести путем возложения на ответчика обязанности по возобновлению подачи электроэнергии на электрокотельную. Эта обязанность должна быть исполнена ответчиком по месту нахождения электрокотельной.

Доводы ответчика и третьего лица ОАО «МРСК Сибири» о правомерности действий ответчика по вышеуказанным основаниям суд считает несостоятельными. Их доводы о неправомерности предъявления прокурором настоящего иска суд также полагает необоснованными и противоречащими положениям ст.45 ГПК РФ.

Не может суд признать обоснованными и доводы о неподсудности спора Минусинскому городскому суду. Местом исполнения вышеуказанных договоров энергоснабжения и поставки тепловой энергии является Минусинский район, иск предъявлен прокурором в интересах неопределенного круга граждан потребителей тепловой энергии, проживающих в с.Тесь Минусинского района, поэтому в силу ст.29 ГПК РФ рассмотрение настоящего гражданского дела подсудно Минусинскому городскому суду.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ, суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая заявление истца об обращении решения в части возобновления подачи теплоэнергии к немедленному исполнению, суд считает возможным его удовлетворить, так как замедление в подаче теплоэнергии может привести к значительному ущербу для проживающих в них граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия открытого акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» по введению ограничения режима потребления электроэнергии в виде полного ограничения её подачи 22.05.2013г. на объект открытого акционерного общества «Южно-Енисейские тепловые сети» - Электрокотельную 10 МВт (ввод №1 и ввод №2), расположенную по адресу: Красноярский край, Минусинский район, с.Тесь, ул.Строителей, зд.4.

Обязать открытое акционерное общество «Красноярскэнергосбыт» в лице
Минусинского межрайонного отделения отменить ограничение режима потребления электроэнергии и подать в полном объеме электроэнергию на объект открытого акционерного общества «Южно-Енисейские тепловые сети» - Электрокотельную 10 МВт (ввод №1 и ввод №2), расположенную по адресу: Красноярский край, Минусинский район, с.Тесь, ул.Строителей, зд.4.

Решение в части возложения обязанности по подачи электроэнергии обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 06.08.2013г.